文化大禮堂建設(shè)工程應(yīng)急處置工作預(yù)案范文

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縣鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程是縣建設(shè)“美麗”的具體體現(xiàn)，是我鎮(zhèn)乃至全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡管鎮(zhèn)工程項(xiàng)目引發(fā)不利于“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程極低，但并不意味著“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程實(shí)施會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。為及時(shí)有效地處置突發(fā)事件，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把影響降到最低，順利推進(jìn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程的落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定以下應(yīng)急處置預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三中、四中全會(huì)精神，按照以人為本的要求，服務(wù)人民群眾構(gòu)建和諧社會(huì)，通過(guò)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)防，有效控制，起到上級(jí)與人民群眾思想交流的橋梁作用，最大限度維護(hù)人民群眾的利益，制定有效對(duì)策，化解矛盾糾紛，著力推進(jìn)應(yīng)急處置體制、建立應(yīng)急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真落實(shí)“一把手”第一責(zé)任，積極配合，聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處置“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程合理實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的一切突發(fā)事件，確保不出現(xiàn)重大問(wèn)題。為鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程應(yīng)急處置工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記同志為組長(zhǎng)，政法委員紀(jì)超為副組長(zhǎng)，抽調(diào)綜治中心平安辦、信訪辦、司法所、財(cái)政所、黨政辦、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急工作組下設(shè)：宣傳組，由鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程辦公室、司法所等單位人員組成；打擊組，由公安派出所、禁建執(zhí)法隊(duì)等單位人員組成；交通組，由綜合執(zhí)法部門(mén)和征地組人員組成。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各小組人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疏導(dǎo)、化解和接返等處置工作，必要時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮處置工作。

三、處置措施

1、繼續(xù)加強(qiáng)征地政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)新媒體等各種途徑大力宣傳，盡管短期內(nèi)個(gè)別村民會(huì)有少量的利益損失，權(quán)衡利弊，該村群眾仍將是最大的受益者，因此，有必要繼續(xù)加大政策宣傳，輿論先行。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的工作方法，以人為本，促進(jìn)和諧。在工作過(guò)程中要不斷創(chuàng)新思路，講求科學(xué)有效的工作方法，尤其是最大程度地照顧被征地群眾的利益，在征地過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)公示工作，保證被征地群眾的知情權(quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好施工現(xiàn)場(chǎng)工作。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊的開(kāi)展工作。涉及單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)投入資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

四、處置原則

1、緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。針對(duì)鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程中所發(fā)生的矛盾糾紛和突發(fā)事件的處置，始終以鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程指揮部為核心，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)事件的進(jìn)展情況和采取的各項(xiàng)重大工作措施，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)；在任何時(shí)候、任何情況下，各單位（部門(mén)）要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)匯報(bào)工作，無(wú)論采取何種措施，使用警械非殺傷性武器以及采取強(qiáng)制措施，都必須根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的決策組織實(shí)施。

2、防止矛盾激化和預(yù)防為主的原則。對(duì)參與上訪、鬧事的群眾，要堅(jiān)持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主的原則。要通過(guò)各種信息渠道，及時(shí)掌握情況信息動(dòng)態(tài)，掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，及早發(fā)現(xiàn)和控制事件苗頭，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽或初始階段。

3、依法果斷處置的原則。處置突發(fā)事件具有很強(qiáng)的政策性和法律性，處置時(shí)要嚴(yán)格依法辦事，特別是在采取強(qiáng)制措施時(shí)，必須嚴(yán)格按照法律程序，以免授人以柄，激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。對(duì)規(guī)模大、危害嚴(yán)重、具有暴力性的群體性事件，打擊組在處置時(shí)要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，采取有效措施及手段，迅速控制局勢(shì)，防止任其蔓延。對(duì)非暴力性的群眾性突發(fā)事件要盡快疏導(dǎo)、化解，防止釀成嚴(yán)重事端。

4、慎用武器、警械和強(qiáng)制措施原則。處置一般性事件時(shí)，嚴(yán)禁使用任何警械和強(qiáng)制措施，一線民警一律不準(zhǔn)攜帶槍支、非殺傷性武器和警械；只有在出現(xiàn)嚴(yán)重打、砸、搶、燒等暴力犯罪情況時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可使用。

5、因事施策的原則。“縣鎮(zhèn)村文化大禮堂”建設(shè)工程引發(fā)的矛盾糾紛是多方面的，處置中必須根據(jù)具體事態(tài)的不同特點(diǎn)和情況，施用不同的策略，采取不同方式，在分清事件的性質(zhì)、卷入事件中的人員結(jié)構(gòu)、引發(fā)事件發(fā)生的核心焦點(diǎn)問(wèn)題等情況后再采取相應(yīng)的對(duì)策。

五、各單位職責(zé)

應(yīng)急處置堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，互相配合。

派出所職責(zé)：打擊組，做好對(duì)組織、煽動(dòng)、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子和黑惡勢(shì)力插手利用的取證工作。處置群體性事件應(yīng)堅(jiān)持“慎用警力、善用警力”和“果斷處置、快捷高效”的原則，既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

綜治中心職責(zé)：應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)介入，及時(shí)處理，配合領(lǐng)導(dǎo)自始自終在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做好思想工作和宣傳工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大、控制負(fù)面輿情，維護(hù)好秩序。

財(cái)政所職責(zé)：財(cái)政所要為處置突發(fā)性事件提供所需的后勤保障工作，包括車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)，以及為妥善處理矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)秩序所發(fā)生的生活費(fèi)、救助金等。

司法所職責(zé)：司法所工作人員在處理矛盾糾紛時(shí)，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，向群眾進(jìn)行法律法規(guī)和國(guó)家政策的宣傳，動(dòng)之以情，曉之以理，防止矛盾激化。

信訪辦職責(zé)：信訪辦要負(fù)責(zé)集體上訪的受理、分流、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與鎮(zhèn)、村的溝通和信息共享等。