民政兜底保障專項行動方案范文

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為深入學習貫徹關(guān)于脫貧攻堅工作的新指示、新要求，準確把握如期打贏脫貧攻堅面臨的新形勢、新常態(tài)，全面推進脫貧攻堅“四季攻勢”、社會救助兜底脫貧等專項行動，全面落實“六保”任務(wù)。根據(jù)上級關(guān)于脫貧攻堅有關(guān)會議精神，對照縣民政局“攻堅100天，脫貧奪勝利”兜底保障專項行動有關(guān)要求，特開展鎮(zhèn)“攻堅100天，脫貧奪勝利”民政兜底保障專項行動。

一、總體要求

兜底保障作為脫貧攻堅“五個一批”的重要舉措之一，是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的托底之網(wǎng)、最后防線。如期完成兜底保障任務(wù)，直接關(guān)系到脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實關(guān)于扶貧工作重要論述、關(guān)于民政工作重要指示精神和中央省市縣脫貧攻堅決策部署，全面動員、盡銳出戰(zhàn)，集中攻堅、全力沖刺，努力克服疫情、洪澇災(zāi)害等不利因素影響，確保符合條件貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務(wù)。

二、行動時間

即日起至2020年*月*日

三、重點任務(wù)

（一）全面排查，摸清底數(shù)

1.深入開展社會救助兜底脫貧行動。各社區(qū)要根據(jù)前期布置的社會救助兜底脫貧行動工作要求，將困難群眾排查任務(wù)做細做實做全面，鎮(zhèn)民政辦積極與鎮(zhèn)扶貧辦對接開展信息比對，重點掌握我鎮(zhèn)尚未納入低保的貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣不穩(wěn)定戶以及“老少病殘孤”群體家庭狀況，準確掌握殘疾人幫扶、教育救助、醫(yī)療救助等人員信息。各社區(qū)要對照反饋信息做好登記和入戶走訪排查工作，摸清困難群眾救助需求。

2.完成低保和特困供養(yǎng)提標復核工作。根據(jù)縣民政局統(tǒng)一安排，8月底，我鎮(zhèn)要完成本年度低保和特困的提標復核工作。鎮(zhèn)民政辦將嚴格按照時間節(jié)點，對全鎮(zhèn)在冊低保和特困對象進行重新審核認定，對不符合條件的及時清退，符合條件的低保對象根據(jù)分類施保要求予以保障到位。

（二）動態(tài)管理，落實政策

1.扎實開展低保專項治理。聚焦貧困人口、邊緣人口“脫保”“漏保”“錯保”“關(guān)系保”“落實政策一刀切”等問題，持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理。暢通拓寬群眾信訪舉報渠道，做到有訪必查。按照縣民政局要求，開展一次低保對象、特困人員全面排查、動態(tài)管理、應(yīng)納盡納，實現(xiàn)救助對象有進有出、精準認定。

2.全面落實救助政策。鎮(zhèn)、社區(qū)兩級民政工作人員要根據(jù)前期排查結(jié)果和困難群眾實際需求，按照規(guī)定程序及時將符合低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策以及其他民政幫扶政策的人員納入救助幫扶范圍，依規(guī)發(fā)放救助幫扶資金或提供救助幫扶服務(wù)。對其他不符合民政救助的困難對象，要依托“一門受理、協(xié)同辦理”機制及時轉(zhuǎn)介相關(guān)部門.加強生活無著的流浪乞討人員源頭防控，對符合救助條件的及時納入救助范圍。

（三）完善機制，防范返貧致貧

1.完善主動發(fā)現(xiàn)救助機制。鎮(zhèn)、社區(qū)民政工作人員要整合疫情防控期間困難群眾排查、低保專項治理和社會救助兜底脫貧行動排查成果，依托肥西縣社會救助綜合服務(wù)平臺，按照“凡救助必用庫，凡受助必入庫”的要求，有序增容全縣困難群眾數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)困難群眾貧困指數(shù)量化排名動態(tài)管理及時客觀反映困難家庭的實際狀況，形成預警監(jiān)測機制，為開展救助工作提供參考。鎮(zhèn)民政辦要做好社會救助審批權(quán)限下放的審批工作，并督促指導各社區(qū)協(xié)助受理審核救助業(yè)務(wù)，縮短救助時限。同時，宣傳引導困難群眾使用微信公眾號、手機APP等進行在線自助申請，加強社會救助信息管理系統(tǒng)運用和監(jiān)測，及時回應(yīng)群眾的救助需求。

2.完善防范返貧致貧機制。重大風險提前介入。以家庭突發(fā)變故、突發(fā)重大疾病等困難群眾為重點，對大額醫(yī)療費用支出后無法避免陷入貧困的困難人群，做好提前介入，符合條件的及時納入低保范圍。落實低保漸退機制。對于新申請低保的貧困戶和正在復核的低保貧困戶，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本(最高扣減金額不超過當月低保標準)，對因收入超標不再符合低保政策的低保貧困戶可給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力的貧困人口積極就業(yè)，防止政策養(yǎng)懶人。適時先行臨時救助。密切關(guān)注受災(zāi)困難群眾特別是脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體基本生活狀況，分析疫情、災(zāi)情影響及返貧致貧風險。對于符合條件的，要及時啟動臨時備用金給子先行救助，在24小時內(nèi)將救助金發(fā)放到位，經(jīng)臨時救助一段時間后基本生活仍然因難的，按規(guī)定納入低保范圍。

（四）結(jié)對幫扶，提升成效

組織召開一次幫扶責任人業(yè)務(wù)培訓會，各幫扶責任人要進一步提高思想認識，壓實幫扶責任，熟練掌握扶貧相關(guān)政策理論知識。落實“十看十問十清”專項行動，各幫扶責任人要到社區(qū)入戶，更新完善扶貧手冊，對照“十看十問十清”明細表，逐條逐項認真看、仔細問，摸清貧困戶各類信息，真正做到對貧困戶家庭情況“一口清”，對貧困戶反映的問題和存在的困難及時協(xié)調(diào)解決，確保扶貧政策應(yīng)享盡享，切實提升幫扶成效，提高貧困戶滿意度。

四、保障措施

（一）要提高思想認識。脫貧攻堅工作已進入年度沖刺的關(guān)鍵階段，各社區(qū)，各相關(guān)部門，各幫扶責任人要深刻認識推進“攻堅100天，脫貧奪勝利”專項行動對打贏打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)的重要作用。要堅決克服工作抓而不緊、作風立而不實，盲目樂觀、松懈懈怠現(xiàn)象。要緊盯重點、突破難點、疏通阻點，系統(tǒng)謀劃、全面部署，全力以赴推動各項任務(wù)落地落實。

（二）要強化督促調(diào)度。鎮(zhèn)民政辦將低保專項治理、社會救助兜底脫貧行動、社會救助綜合改革等重點工作納入社區(qū)年度考核，通過監(jiān)督考核，推動責任落實、政策落實、工作落實。各相關(guān)責任部門要加強配合，切實做好困難人員的醫(yī)療、教育、幫扶等工作，適時調(diào)度兜底保障專項行動，幫助解決工作中遇到的困難問題。

（三）要深化作風建設(shè)。要切實加強作風建設(shè)，落實落細各項社會救助兜底保障政策，確保救助對象精準、因戶施策精準、資金補助精準；要持續(xù)深化低保專項治理，鞏固前期治理成果，嚴肅查處低保、特困人員救助供養(yǎng)，臨時救助政策落實不到位等問題，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫保”“漏保”，為兜底保障專項行動提供堅強紀律保證。