交通運(yùn)輸系統(tǒng)基層行政執(zhí)法行動(dòng)方案范文

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根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府法制辦等9個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<規(guī)范基層行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》和縣監(jiān)察局、縣政府法制辦《關(guān)于印發(fā)<縣規(guī)范基層行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》，經(jīng)研究決定，從今年6月起，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入排查、糾正行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，努力培育、樹(shù)立行政執(zhí)法領(lǐng)域的先進(jìn)典型，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，以顯著改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，以強(qiáng)化依法行政意識(shí)、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，健全行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。

二、規(guī)范重點(diǎn)

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下6個(gè)方面的問(wèn)題：

1、執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權(quán)限、違反法定程序等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題；

2、濫用行政處罰自由裁量權(quán)等執(zhí)法不公正問(wèn)題；

3、執(zhí)法不公開(kāi)、不透明問(wèn)題；

4、執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明問(wèn)題；

5、亂收費(fèi)、亂罰款等嚴(yán)重侵犯群眾利益的問(wèn)題；

6、以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法的問(wèn)題。

三、主要任務(wù)

1、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，堅(jiān)持依法執(zhí)法。結(jié)合行政審批制度改革新要求，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。

2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，總結(jié)推廣自由裁量權(quán)電子化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。

3、公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)，推行陽(yáng)光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政執(zhí)法陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。

4、優(yōu)化行政執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。積極推行行政指導(dǎo)和全程說(shuō)理式執(zhí)法，綜合運(yùn)用走訪約見(jiàn)、警示告誡、行政建議等方式開(kāi)展工作，明確行政指導(dǎo)適用范圍、嚴(yán)格實(shí)施程序、建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

5、嚴(yán)禁亂收亂罰，解決執(zhí)法利益化。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，不得將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤。落實(shí)對(duì)基層行政執(zhí)法財(cái)政保障。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會(huì)公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。

四、階段安排

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2013年6月起，到年底結(jié)束，共分四個(gè)階段：

1、啟動(dòng)實(shí)施階段（6月底7月初）。

建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，研究制定并下發(fā)工作方案。

各執(zhí)法單位結(jié)合實(shí)際，分別制定本單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案以及具體工作措施，分解工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排查突出問(wèn)題，重點(diǎn)排查本部門(mén)涉及復(fù)議、行政訴訟、信訪以及其他群眾關(guān)注的行政執(zhí)法案件，采取有力措施，認(rèn)真自查自糾、健全完善制度；要積極創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法的方式方法，大力培育規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型，建立并展示本單位的亮點(diǎn)特色。

2、監(jiān)督檢查階段（7—8月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科組織開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結(jié)合，注重聽(tīng)取行政執(zhí)法相對(duì)人和社會(huì)各界代表意見(jiàn)，全面檢查系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評(píng)查等活動(dòng)，深化規(guī)范執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

3、總結(jié)提升階段（9月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科對(duì)各執(zhí)法單位規(guī)范基層行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行檢查考核。各執(zhí)法單位匯報(bào)規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況、制度建設(shè)情況、亮點(diǎn)特色工作培育情況以及本單位規(guī)范行政執(zhí)法行為的典型案例，同時(shí)匯報(bào)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和整改情況以及責(zé)任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科牽頭總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執(zhí)法單位針對(duì)規(guī)范基層行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成果。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。各單位要明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室，責(zé)任科室科長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)人。

2、科學(xué)組織實(shí)施。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注重規(guī)范行為，著眼長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持監(jiān)察、法制組織協(xié)調(diào)和職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合、自查自糾與監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合、查處典型案件與推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、解決突出問(wèn)題與抓好基礎(chǔ)性工作相結(jié)合等，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

3、發(fā)揮示范作用。各執(zhí)法單位積極排查整改行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，積極探索開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法的新途徑，不斷創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法思想理念和方式方法。要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)向行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在全系統(tǒng)推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

各執(zhí)法單位工作方案于7月15日前報(bào)局法規(guī)科，9月18日和12月8日上報(bào)規(guī)范基層行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），12月8日前上報(bào)規(guī)范基層行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。