居委戒毒試點(diǎn)建立行動(dòng)方案范文
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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》，按照國(guó)家禁毒委員會(huì)《關(guān)于開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作的通知》要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《禁毒法》等法律法規(guī)為依據(jù)，全面開展馬家店街辦社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作，探索建立集“生理脫毒、心理康復(fù)、回歸社會(huì)”三位一體的戒毒康復(fù)新模式，為全市社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作提供經(jīng)驗(yàn)。
二、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的適用對(duì)象
馬家店街辦各社區(qū)吸毒成癮人員具備下列條件之一的，為社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作適用對(duì)象：
（一）被公安機(jī)關(guān)初次查獲吸毒，本人有戒除毒癮愿望，能主動(dòng)配合治療，且有固定住所、具備幫教條件的；
（二）有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的生活來源、固定的住所或是在校學(xué)生，具備幫教條件的；
（三）懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女；
（四）不滿16周歲的未成年人；
（五）已滿16周歲不滿18周歲，初次被查獲吸毒的；
（六）60周歲以上的；
（七）有嚴(yán)重疾病或生活不能自理的；
（八）其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。
三、各部門具體工作職責(zé)
社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作由市禁毒委統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；馬家店街辦為社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施；各相關(guān)職能部門按照法定職責(zé)積極參與、主動(dòng)配合。
市禁毒辦：負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒專職人員進(jìn)行培訓(xùn)、審核授牌；指導(dǎo)、督促馬家店街辦落實(shí)社區(qū)戒毒工作計(jì)劃；對(duì)社區(qū)戒毒工作進(jìn)行定期評(píng)估和年度工作考核。
馬家店街辦：與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，為社區(qū)戒毒人員提供心理咨詢矯正、戒斷生理反應(yīng)期間的護(hù)理、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)，監(jiān)督社區(qū)戒毒人員遵守戒毒協(xié)議；落實(shí)社區(qū)戒毒工作的人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，對(duì)具體戒毒工作進(jìn)行考核指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)社區(qū)面向社會(huì)招聘2名社區(qū)戒毒專職人員，經(jīng)街辦審核、市禁毒辦備案后授牌上崗，專門負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。組織成立各社區(qū)戒毒工作小組，工作小組由社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)戒毒專職人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、禁毒志愿者、戒毒人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人及其所在單位的代表共同組成；社區(qū)戒毒工作小組要根據(jù)戒毒人員實(shí)際情況，逐一制定針對(duì)性強(qiáng)、操作具體的戒毒方案，分階段、分步驟組織實(shí)施，探索建立集“生理脫毒、心理康復(fù)、回歸社區(qū)”三位一體的戒毒康復(fù)新模式。
市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)和登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒和決定強(qiáng)制隔離戒毒；責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員接受社區(qū)戒毒；參與社區(qū)戒毒人員的日常管理；配合衛(wèi)生行政部門開展戒毒藥物維持治療工作。
市司法局：負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒人員提供司法援助；配合市公安局開展吸毒人員的登記工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)戒毒工作；會(huì)同市公安局開展戒毒藥物維持治療工作。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層組織將社區(qū)戒毒工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，促進(jìn)和指導(dǎo)社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒工作，將符合社會(huì)救助條件的戒毒人員家庭納入救助范圍。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒人員提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（4月11日至15日）。市禁毒委組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會(huì)議，部署社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作具體措施。馬家店街辦組織社區(qū)戒毒工作小組相關(guān)成員進(jìn)行工作動(dòng)員，明確職責(zé)分工，落實(shí)具體措施。
（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（4月16日至20日）。市禁毒辦為馬家店街辦提供《禁毒法》學(xué)習(xí)資料，并對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)戒毒專職人員進(jìn)行《禁毒法》業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
（三）摸底準(zhǔn)備階段（4月21日至30日）。摸清適合社區(qū)戒毒對(duì)象的基本情況并登記造冊(cè)；明確各級(jí)各部門職責(zé)，成立機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)；組織開展社區(qū)戒毒專職人員的招聘、培訓(xùn)工作。
（四）組織實(shí)施階段（5月1日至6月30日）。社區(qū)戒毒工作小組引導(dǎo)符合社區(qū)戒毒條件的人員自愿接受社區(qū)戒毒；與自愿接受社區(qū)戒毒人員及其家庭成員、親友、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通交流，了解戒毒過程中存在的困難和問題，進(jìn)一步摸清情況；根據(jù)自愿接受社區(qū)戒毒人員的不同情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的工作措施。本著戒毒對(duì)象自愿接受社區(qū)戒毒的原則，依據(jù)《禁毒法》的規(guī)定，戒毒對(duì)象與社區(qū)戒毒工作小組簽訂戒毒協(xié)議，按協(xié)議約定的內(nèi)容實(shí)施戒毒工作。
（五）總結(jié)推廣階段（7月1日至31日）。對(duì)已達(dá)成協(xié)議、自愿接受社區(qū)戒毒的人員，定期對(duì)他們的戒毒情況、遵守協(xié)議的情況和戒斷的癥狀反映進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和記載，同時(shí)總結(jié)社區(qū)戒毒工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)整改，力爭(zhēng)2009年下半年社區(qū)戒毒在全市全面推廣施行。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市禁毒委成立社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)方斌任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任、馬家店街辦主任、市政法委副書記、市公安局政委、市公安局工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，市司法局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局以及馬家店街辦等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局。同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒試點(diǎn)的日常工作。馬家店街辦要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的社區(qū)戒毒工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的組織實(shí)施。
（二）建立規(guī)章制度。一是建立完善學(xué)習(xí)《禁毒法》、《戒毒條例（初稿）》等法律法規(guī)的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高社區(qū)戒毒工作人員的能力；二是把社區(qū)戒毒成效納入社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容，制定考核辦法，實(shí)行“一票否決”，建立工作責(zé)任追究制度；三是完善戒毒人員定期檢測(cè)、參加藥物維持治療、定期報(bào)告制度，切實(shí)掌握戒毒效果；四是進(jìn)一步摸索建立社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更制度。
（三）加強(qiáng)宣傳，發(fā)展群防隊(duì)伍。要以“6.26”禁毒宣傳日為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與戒毒工作。一是采取政府出資和社會(huì)集資相結(jié)合的方式，建立戒毒專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為戒毒人員及其家庭免費(fèi)提供戒毒服務(wù)；二是要招募一批禁毒志愿者，增強(qiáng)基層禁毒隊(duì)伍實(shí)力。
（四）及時(shí)總結(jié)表彰。市禁毒辦要深入重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，掌握社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作的難點(diǎn)問題，提出好的建議和意見。同時(shí)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳戒毒工作的典型人物和事跡，對(duì)社區(qū)戒毒工作做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人及時(shí)予以表彰。