殘疾人機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)整頓行動(dòng)方案范文

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為加強(qiáng)城區(qū)道路交通和客運(yùn)市場(chǎng)秩序管理，依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)，確保城市道路交通安全、暢通、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治的通告》和市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)市依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)工作方案的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“統(tǒng)一方案，分頭處置，化整為零，確保穩(wěn)定，促進(jìn)和諧”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門各司其職，齊抓共管，通過(guò)大力加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)做好安撫救助，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，使殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)的難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，以維護(hù)和保證城區(qū)正常交通秩序，為創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城市做出貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)郭薪任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記李明雄，副區(qū)長(zhǎng)李羅絲任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、公安分局、市城市管理和行政執(zhí)法局支隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)信訪局、區(qū)政府法制辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)殘聯(lián)以及白鹿洞鎮(zhèn)政府、許家洞鎮(zhèn)政府、坳上鎮(zhèn)政府、五里牌鎮(zhèn)政府、崗腳鄉(xiāng)政府、馬頭嶺鄉(xiāng)政府、橋口鎮(zhèn)政府、荷葉坪鄉(xiāng)政府、塘溪鄉(xiāng)政府、太平鄉(xiāng)政府、棲鳳渡鎮(zhèn)政府、良田鎮(zhèn)政府、鄧家塘鄉(xiāng)政府，嶺街道辦事處，南塔街道辦事處為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、執(zhí)法行動(dòng)組、穩(wěn)控組、安撫救助組四個(gè)工作小組。執(zhí)法行動(dòng)組由郭薪同志負(fù)責(zé)，市城市管理和行政執(zhí)法局支隊(duì)牽頭，公安、交通、法制、宣傳、財(cái)政及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位參加；穩(wěn)控組由李明雄同志負(fù)責(zé)，區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，信訪、公安、民政、殘聯(lián)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位參加；安撫救助組由李羅絲同志負(fù)責(zé)，區(qū)殘聯(lián)牽頭，民政、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位參加。辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，由陳志兵同志任辦公室主任。

三、工作步驟

依法取締工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：6月3日前完成調(diào)查研究，并制定工作方案；第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，集中整治，從6月3日起開(kāi)展城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治，著重取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

四、工作職責(zé)

區(qū)委宣傳部職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)聯(lián)系組織新聞媒體開(kāi)展全角度跟進(jìn)式的新聞宣傳，大力宣傳黨委和政府對(duì)殘疾人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，宣傳依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)的目的、意義、方式、步驟、要求、進(jìn)展和成效，正確引導(dǎo)輿論，取得廣大市民的理解，為依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)工作營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、負(fù)責(zé)在發(fā)生重大事件時(shí)，及進(jìn)啟動(dòng)新聞應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論。

公安分局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)做好依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)集中整治工作，依法對(duì)無(wú)牌無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人車輛予以扣留。

2、負(fù)責(zé)維護(hù)集中整治執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止殘疾人及其親屬搶車，將被扣留的車輛送到公安交通管理部門指定的停放場(chǎng)所。

3、制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案，及時(shí)掌握情報(bào)信息，對(duì)因取締工作而串聯(lián)、聚眾、集體上訪、鬧事的骨干分子、重點(diǎn)對(duì)象和組織者，要安排專人包干負(fù)責(zé)、重點(diǎn)管控，對(duì)其觸犯法律法規(guī)的，一律依法嚴(yán)處。

4、負(fù)責(zé)對(duì)妨礙依法取締工作的不法行為進(jìn)行打擊，當(dāng)好執(zhí)法部門工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

區(qū)交通局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)安排交通運(yùn)政人員，積極配合做好依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)集中整治。

2、負(fù)責(zé)安排專用貨車，將被扣留的車輛送到公安交通管理部門指定的停放點(diǎn)。

市城市管理和行政執(zhí)法局支隊(duì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)做好依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)集中整治工作，對(duì)有牌有證非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人車輛依法扣留。

2、負(fù)責(zé)維護(hù)集中整治執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止殘疾人及其親屬搶車，協(xié)助專用貨車離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，將被扣留的車輛送到公安交通管理部門指定的停放點(diǎn)。

區(qū)財(cái)政局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)扣留的殘疾人機(jī)動(dòng)營(yíng)運(yùn)車進(jìn)行集中處理，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、協(xié)同物價(jià)部門對(duì)回購(gòu)車輛價(jià)格進(jìn)行評(píng)估議定。

區(qū)政府法制辦職責(zé)：

負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草、審核集中整頓的相關(guān)文件。

區(qū)信訪局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)接待和協(xié)調(diào)各部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）妥善處理因依法取締工作而引發(fā)的殘疾人到省、市兩級(jí)黨委、政府的上訪。

2、對(duì)于因依法取締工作而引起的上訪人員，要積極宣傳政府《通告》精神，做好疏導(dǎo)工作，對(duì)確需安撫救助而未得到安撫救助的，要協(xié)助有關(guān)部門做好安撫救助工作，力爭(zhēng)使上訪人息訪息訴。

區(qū)維穩(wěn)辦職責(zé)：

1、及時(shí)掌握情報(bào)信息并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）妥善化解因依法取締工作而引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

2、當(dāng)被查扣殘疾人機(jī)動(dòng)車的殘疾人赴省、市集體上訪或鬧事時(shí)，與區(qū)信訪局密切配合，做好疏導(dǎo)化解工作。當(dāng)群體事件發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方力量，依法做好處置工作。

區(qū)民政局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)摸清傷殘退伍軍人從事非法營(yíng)運(yùn)的基本情況和底數(shù)。

2、核實(shí)符合條件但未享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的殘疾人，將其納入低保范圍。

3、做好整治行動(dòng)中對(duì)被暫扣車輛殘疾人的勸離工作。

4、對(duì)在市中心城區(qū)從事非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人，要采取有力措施，做好救助勸返工作。

區(qū)殘聯(lián)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)摸清全區(qū)殘疾人從事非法營(yíng)運(yùn)的基本情況和底數(shù)。

2、做好殘疾人的推薦就業(yè)和困難補(bǔ)助工作。

3、積極參與集中整治行動(dòng)，安排專人與民政等部門一起做好整治行動(dòng)中被暫扣車輛殘疾人的勸離現(xiàn)場(chǎng)工作。

4、負(fù)責(zé)做好政策宣傳解釋和殘疾人思想勸導(dǎo)工作。

區(qū)勞動(dòng)保障局職責(zé)：

負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《省殘疾人扶助辦法》有關(guān)規(guī)定，拿出一定比例的公益性崗位，妥善安置有就業(yè)愿望且符合就業(yè)條件的殘疾人或其家庭成員(只限1人)就業(yè)。

區(qū)物價(jià)局職責(zé)：

協(xié)同財(cái)政部門對(duì)回購(gòu)車輛價(jià)格進(jìn)行評(píng)估議定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：

1、按照“屬地管理”的原則和“安撫救助與整治取締結(jié)合”的要求，全面負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事非法營(yíng)運(yùn)殘疾人的安撫救助工作以及取締工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

2、要按照方案要求，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門的工作班子，制定工作方案，組織專門力量，形成合力，積極有效地開(kāi)展工作。

3、切實(shí)做好依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)的宣傳教育、安撫救助等工作。將《通告》的宣傳資料發(fā)放到從事非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人手中，并由其簽收，教育其自覺(jué)放棄非法營(yíng)運(yùn)。不僅要向殘疾人宣傳，還要教育群眾，確保宣傳發(fā)動(dòng)面達(dá)到100%，使殘疾人和廣大群眾正確理解依法依規(guī)取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)工作。

4、積極做好被查扣車輛對(duì)象的安撫救助工作，切實(shí)幫助被查扣車輛的殘疾人解決具體困難。同時(shí)積極配合有關(guān)部門做好被查扣車輛的處置工作。

5、明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織有關(guān)人員參加執(zhí)法行動(dòng)小組，開(kāi)展統(tǒng)一的集中整治行動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一臺(tái)、扣留一臺(tái)。

6、負(fù)責(zé)接待處理本轄區(qū)內(nèi)因取締工作而引起的殘疾人上訪鬧事等。

五、救助安撫措施

（一）車輛回購(gòu)。對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)車區(qū)別情況，分類處置。在《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治的通告》布之前（2008年3月28日前）購(gòu)買的殘疾人機(jī)動(dòng)車，由區(qū)政府合理評(píng)估后出資回購(gòu)；之后購(gòu)買的殘疾人機(jī)動(dòng)車一律不予回購(gòu)，并堅(jiān)決禁止其非法營(yíng)運(yùn)。具體車輛回購(gòu)方案另行制定。

（二）落實(shí)低保。由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人車主家庭城鄉(xiāng)低保情況進(jìn)行摸底。根據(jù)《省殘疾人扶助辦法》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先解決其城鄉(xiāng)低保問(wèn)題。

（三）推薦就業(yè)。由殘疾人戶籍所在地政府負(fù)責(zé)推薦殘疾人車主或其家庭成員到福利企業(yè)就業(yè)，或到街道社區(qū)從事保潔、保綠等公益性工作。安排就業(yè)的殘疾人工資不得低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（四）困難救助。由區(qū)民政、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人車主家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，對(duì)殘疾人家庭在就醫(yī)、住房等方面的特殊困難，要依據(jù)有關(guān)政策予以特別救助。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)工作是一項(xiàng)政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把集中整治作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓好抓實(shí)。要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，做到“政策上統(tǒng)一，行動(dòng)上同步”，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)依法取締殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)整治工作。制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保措施到位、效果到位。

（二）密切配合，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立一盤棋思想，認(rèn)真履行職責(zé)，在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下，分工負(fù)責(zé)，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理，確保整治效果。

（三）依法行政，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要依法行政，認(rèn)真落實(shí)救助安撫政策，執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)各類非法營(yíng)運(yùn)查處力度，堅(jiān)持依法取締各類非法營(yíng)運(yùn)。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和整治工作例會(huì)制。在整治期間的每個(gè)周五，由辦公室牽頭組織召開(kāi)工作例會(huì)，研究部署整治工作。辦公室要加強(qiáng)督查，對(duì)工作不力，整治效果不明顯的，要予以通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化調(diào)度，暢通信息。區(qū)城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)調(diào)度整治情況。加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。