全區(qū)非煤礦山整頓方案范文

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為了進一步加強我區(qū)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，嚴厲打擊亂采濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境等非法違法行為，提高我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，改善我區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

總體要求

以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、留”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境的小礦山，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

整頓范圍和重點內(nèi)容

（一）整頓范圍

全區(qū)非煤礦產(chǎn)資源重點開采區(qū)和各主要交通干線兩側(cè)為重點治理范圍。具體重點區(qū)域為：街、灣及川區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)。

（二）整頓內(nèi)容

1、全面治理整頓。全面糾正證件不全開采、越界開采等違法違規(guī)行為；堅決關(guān)閉無證無照、證照到期、未辦理延期換證、破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。

2、違反建設(shè)項目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令，逾期未完善相關(guān)手續(xù)的，長期不建設(shè)或未按期建設(shè)完成的。

3、技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護得不到保障的；小型露天礦山未實行機械鏟裝和機械二次破碎的；未實行分臺階（分層）開采的；相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的；規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的。

整頓關(guān)閉步驟

（一）確定整頓對象。我區(qū)非煤礦山目前有證照的只有4家，其中窯街進祿采石場和窯街建新采石場，證照有效期均已過期，處于全面停產(chǎn)狀態(tài)，計劃今年五月底以前予以關(guān)閉。

（二）公告。區(qū)政府依法分期分批做出關(guān)閉決定，并在電視臺向社會公告。

（三）實施和指導。公告期結(jié)束后，區(qū)政府組織有關(guān)部門對公告關(guān)閉的礦山實施關(guān)閉，并對關(guān)閉現(xiàn)場處置和關(guān)閉取締情況進行監(jiān)督指導，確保關(guān)閉到位。

（四）驗收。關(guān)閉工作結(jié)束后，區(qū)政府組成驗收組，對照市關(guān)閉標準對關(guān)閉礦山進行驗收。

（五）復查。對完成關(guān)閉的礦山企業(yè)，定期不定期組織復查，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督，防止已關(guān)閉礦山死灰復燃。

整頓的主要工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)。為加強非煤礦山整頓工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)安監(jiān)局局長為副組長，區(qū)發(fā)改局、公安分局、國土分局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、區(qū)水務局、供電公司等部門負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導為成員的整頓工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長王立玉擔任，負責指導、協(xié)調(diào)和督促礦山整頓具體工作。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。此次非煤礦山整頓工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管機制。

1、區(qū)安監(jiān)局：對不符合生產(chǎn)條件的礦山，提請區(qū)政府予以關(guān)閉，并對關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。

2、區(qū)發(fā)改局：嚴格非煤礦山行業(yè)準入管理。在項目核準過程中，將安全預評價、安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度作為前置條件，督促備案項目履行安全防范措施。

3、公安分局：對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山留存的民用爆炸物品進行清理處置，及時收回、吊銷或注銷《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。做好依法關(guān)閉露天采石場、磚瓦窯廠過程中的社會穩(wěn)定工作。

4、國土分局：負責對無證無照、非法生產(chǎn)的露天采石場、磚瓦窯廠進行查處、關(guān)閉。對證照齊全的露天采石場、磚瓦窯廠進行礦界測定，設(shè)立礦界標志；控制新建礦山規(guī)模和數(shù)量；依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為；對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計未經(jīng)審查批準的新建礦山，不予頒發(fā)《采礦許可證》；對已注銷或者吊銷采礦許可證的企業(yè)，提請區(qū)政府依法予以關(guān)閉。

5、區(qū)環(huán)保局：負責礦山廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，協(xié)同相關(guān)部門提請區(qū)人民政府對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)予以關(guān)閉，并對關(guān)閉是否到位進行監(jiān)督指導。

6、工商分局：負責依法暫扣停產(chǎn)整頓露天采石場、磚瓦窯廠的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷依法關(guān)閉的露天采石場、磚瓦窯廠工商營業(yè)執(zhí)照。

7、區(qū)水務局：負責對非煤礦山在建設(shè)、生產(chǎn)中破壞堤防、水庫大壩和其它水利工程設(shè)施的違法行為依法進行查處；取締非法占用河道及濫挖河道、破壞河床等河道采砂場。

8、供電公司：負責配合當?shù)卣瑢Q定關(guān)閉的露天采石場、磚瓦窯廠停供生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施；對責令停產(chǎn)整頓企業(yè)采取限電或停供電措施。

（三）建立機制，形成長效。建立“政府領(lǐng)導、部門負責、上下聯(lián)動、有序推進”的工作機制。領(lǐng)導小組原則上每半年組織召開一次整頓工作會議，通報整頓工作推進情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題，安排部署下一步工作。各有關(guān)部門要按職責要求，主動開展工作，每月18日以前向領(lǐng)導小組辦公室報送礦山整頓相關(guān)信息，實行零報告制度。

（四）提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，從保障礦區(qū)合法有序生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強緊迫感和責任感，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，確保整頓工作順利進行。

（五）全面清查，嚴肅處理。此次整頓工作是對全區(qū)范圍內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源開采區(qū)進行全面的清理，對亂采濫挖的違法違規(guī)行為及時予以查處，公安部門對非法開采的設(shè)備、車輛予以查扣，供電部門要及時予以斷電，形成嚴厲查處和打擊的合力，切實遏制私采、濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

（六）科學規(guī)劃，規(guī)范管理。結(jié)合資源分布實際，科學規(guī)劃、合理布局，建立和完善非煤礦產(chǎn)資源開采的相關(guān)制度，規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源開采秩序，保護環(huán)境，努力實現(xiàn)全區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法制化、規(guī)范化。