項(xiàng)目評(píng)審人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案范文

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根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（辦發(fā)〔2020〕12號(hào))精神，圍繞科研項(xiàng)目評(píng)審、科技人才評(píng)價(jià)和科研機(jī)構(gòu)評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三評(píng)”)改革，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性、評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。

一、總體思路

以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，以改革科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估為關(guān)鍵，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，形成較為完善科技評(píng)價(jià)體系，為提升我市科技創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新型建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度保障。

（一）突出原創(chuàng)導(dǎo)向。對(duì)于基礎(chǔ)研究類(lèi)科技活動(dòng)著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。主要包括：代表性工作是否開(kāi)辟了新的研究領(lǐng)域、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向；獲得國(guó)家和省級(jí)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況；在學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)期刊任職、（專(zhuān)著）情況；組織主辦或承辦具有重大影響的學(xué)術(shù)會(huì)議、受邀在高水平會(huì)議作學(xué)術(shù)報(bào)告；以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科水平提升等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

（二）突出需求導(dǎo)向。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。主要包括：成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性；技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)程度、技術(shù)難度和復(fù)雜程度；有效發(fā)明專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵技術(shù)推廣、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；在組建并帶領(lǐng)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。

（三）突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化類(lèi)科技活動(dòng)，以市場(chǎng)績(jī)效、用戶(hù)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)為主。

（四）突出服務(wù)導(dǎo)向。社會(huì)公益研究活動(dòng)著重評(píng)價(jià)其為社會(huì)公益事業(yè)和政府決策提供的成果建議被采納應(yīng)用情況和對(duì)促進(jìn)決策科學(xué)化實(shí)際效果。主要包括：理論觀點(diǎn)、決策咨詢(xún)報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果等被政府采納應(yīng)用情況；服務(wù)區(qū)域決策需求、支撐高端智庫(kù)建設(shè)和對(duì)促進(jìn)全社會(huì)決策科學(xué)化的實(shí)效；創(chuàng)作科普作品、舉辦科普展覽、開(kāi)設(shè)科普講座，以及向社會(huì)公眾傳播科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化產(chǎn)生的社會(huì)反響和社會(huì)效益等情況。

（五）突出效率導(dǎo)向。對(duì)于科技服務(wù)類(lèi)活動(dòng)著重評(píng)價(jià)管理方式創(chuàng)新、管理工作效率、項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量等管理工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意程度。主要包括：質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；參與重大決策、重大項(xiàng)目論證、咨詢(xún)、組織實(shí)施及發(fā)展規(guī)劃研究制定等情況。

二、優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理

（一）建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)計(jì)凝煉科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的科技重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、縣域創(chuàng)新發(fā)展和重大科技工程的頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。項(xiàng)目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見(jiàn)，更好體現(xiàn)市委、市政府對(duì)科技工作的部署，反映各方需求，提高指南的科學(xué)性。(市科技局負(fù)責(zé))

（二）提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率。建設(shè)集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、開(kāi)放共享的科技專(zhuān)家?guī)?，完善入?kù)標(biāo)準(zhǔn)和遴選條件，規(guī)范細(xì)化專(zhuān)家領(lǐng)域和研究方向，專(zhuān)家入庫(kù)申請(qǐng)常年開(kāi)放，定期更新。評(píng)審專(zhuān)家原則上應(yīng)主要選取活躍在科研、生產(chǎn)一線、真懂此行此項(xiàng)的專(zhuān)家參與評(píng)審，充分考慮其專(zhuān)業(yè)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)。建立完善評(píng)審專(zhuān)家的誠(chéng)信記錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為。完善專(zhuān)家輪換、隨機(jī)抽取、回避、公示等相關(guān)制度，確保專(zhuān)家選取使用科學(xué)、公正。合理確定專(zhuān)家的評(píng)審項(xiàng)目數(shù)、總時(shí)長(zhǎng)等工作量，會(huì)議評(píng)審前及時(shí)組織專(zhuān)家審閱申報(bào)材料，確保專(zhuān)家充分了解申報(bào)項(xiàng)目情況；合理確定項(xiàng)目匯報(bào)和質(zhì)詢(xún)答辯時(shí)間。推行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、視頻評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審全過(guò)程的可申訴、可查詢(xún)、可追溯。對(duì)財(cái)政資助金額超過(guò)一定額度的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行答辯評(píng)審。一般項(xiàng)目實(shí)行視頻評(píng)審、集中網(wǎng)評(píng)或會(huì)議評(píng)審，不斷提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率。(市科技局負(fù)責(zé))

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)，無(wú)特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理；因特殊原因需要延期的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)同意后延期；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、完成時(shí)限、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，執(zhí)行即時(shí)報(bào)批制度。項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)按要求提交科技報(bào)告和相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)、指標(biāo)和驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，一定期限、一定范圍內(nèi)不允許申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，不推薦申報(bào)中央和省級(jí)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)計(jì)劃申報(bào)指南或項(xiàng)目設(shè)置作出適當(dāng)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)已結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和執(zhí)行效果作為對(duì)其后續(xù)支持的重要參考。建立項(xiàng)目后續(xù)資助機(jī)制，對(duì)限期雖未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)效果但有可預(yù)見(jiàn)研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)研判程序可申請(qǐng)后續(xù)資助。(市科技局負(fù)責(zé))

三、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式

（一）統(tǒng)籌科技人才計(jì)劃。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)不同支持對(duì)象統(tǒng)籌設(shè)置科技人才計(jì)劃，優(yōu)化人才計(jì)劃結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)人才資源共享共用，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)科技人才工作性質(zhì)和科技活動(dòng)特點(diǎn)，將科技人才分為基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、社會(huì)公益研究人才、科技管理服務(wù)人才、實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)人才五大類(lèi)。暢通人才評(píng)價(jià)通道、高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)等領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)申報(bào)渠道。建立人才項(xiàng)目申報(bào)及處理機(jī)制，防止人才申報(bào)違規(guī)行為，避免多個(gè)類(lèi)似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才的現(xiàn)象。(市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé))

（二）科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，加?qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持憑品德、能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效和創(chuàng)新成果?？朔ㄕ撐?、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿(mǎn)意度等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.基礎(chǔ)研究人才突出同行評(píng)價(jià)。倡導(dǎo)合理使用第三方人才評(píng)估報(bào)告，鼓勵(lì)采用評(píng)審、答辯、業(yè)績(jī)展示等方式，支持采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等信息化評(píng)價(jià)手段，開(kāi)展匿名、跨地域同行評(píng)價(jià)。

2.應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)采用調(diào)研座談、實(shí)地考察等方式，開(kāi)展以技術(shù)、產(chǎn)品使用者為主體、以同行專(zhuān)家評(píng)審和終端用戶(hù)調(diào)查反饋為重要支撐的評(píng)價(jià)。

3.社會(huì)公益研究人才突出全方位評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)采用專(zhuān)家評(píng)估、調(diào)查、測(cè)評(píng)等同行評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，開(kāi)展政府決策部門(mén)和社會(huì)公眾多方參與的評(píng)價(jià)。

4.科技管理服務(wù)人才突出第三方評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)采用專(zhuān)家評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)等第三方評(píng)價(jià)方式，開(kāi)展以服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)為主體、社會(huì)評(píng)價(jià)為重要支持的評(píng)價(jià)。

5.實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)人才突出自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合。鼓勵(lì)采取述職匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)等方式，開(kāi)展以實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室使用部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室同事和科研人員等參與評(píng)價(jià)為主，以實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)人才自我評(píng)價(jià)為輔的評(píng)價(jià)。

對(duì)承擔(dān)國(guó)防重大工程任務(wù)的人才可采用針對(duì)性評(píng)價(jià)措施，對(duì)國(guó)防科技涉密領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)開(kāi)辟特殊通道。(市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé))

（三）樹(shù)立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的人才價(jià)值導(dǎo)向，不把人才榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。分類(lèi)施策，完善編制管理、職稱(chēng)評(píng)審、人才招錄和柔性流動(dòng)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，構(gòu)建形成推動(dòng)我市人才發(fā)展的體制機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才智力支撐。(市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé))

（四）全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。充分發(fā)揮用人單位在人才評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，支持用人單位結(jié)合實(shí)際建立人才分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放改革措施，支持符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。鼓勵(lì)對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行清單式管理和年薪制。(市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé))

（五）加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的傾斜支持。發(fā)揮重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在培養(yǎng)集聚人才方面的作用，推進(jìn)人才—項(xiàng)目—基地一體化建設(shè)和統(tǒng)籌配置。完善科教協(xié)同機(jī)制，建立穩(wěn)定的科研人員與對(duì)口企業(yè)聯(lián)系制度，結(jié)合科技人才計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金、中外青年科學(xué)家交流項(xiàng)目、出國(guó)境培訓(xùn)等，加大青年人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和資助力度。對(duì)獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)的科研人員，實(shí)施市級(jí)配套項(xiàng)目支持。(市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé))

四、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度

（一）加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理。圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局，面向生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料、大旅游、大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)中心、企業(yè)工程研究中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸。利用西安科教資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)異地研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、異地設(shè)廠、合作轉(zhuǎn)化等模式，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源跨區(qū)域流動(dòng)，破解我市創(chuàng)新資源不足問(wèn)題。加強(qiáng)各類(lèi)基地之間的相互銜接，對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新基地和平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，避免低水平、交叉和重復(fù)建設(shè)。(市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市工信局<市國(guó)資委>、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé))

（二）實(shí)施章程管理和法人自主權(quán)。推動(dòng)我市科研事業(yè)單位實(shí)行章程管理，確立章程在單位管理運(yùn)行中的基礎(chǔ)性制度地位，實(shí)現(xiàn)“一院（所）一章程”管理。章程要明確規(guī)定單位的宗旨目標(biāo)、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行管理機(jī)制等，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行各項(xiàng)事務(wù)有章可循。切實(shí)發(fā)揮單位黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。(市教育局、市科技局、市工信局<市國(guó)資委>、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé))

（三）分級(jí)分類(lèi)合理制定評(píng)估辦法?？蒲袡C(jī)構(gòu)評(píng)估內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)定位、人才隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平、運(yùn)行機(jī)制、組織管理與績(jī)效等。對(duì)不同性質(zhì)、不同層次、不同規(guī)模、不同資源條件的科研機(jī)構(gòu)，根據(jù)科技活動(dòng)規(guī)律，分類(lèi)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式，避免簡(jiǎn)單以高層次人才數(shù)量評(píng)價(jià)科研事業(yè)單位。以5年為評(píng)價(jià)周期，對(duì)科研事業(yè)單位開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，涵蓋職責(zé)定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面；5年期間，每年按一定比例，聚焦年度績(jī)效完成情況等重點(diǎn)方面，開(kāi)展年度抽查評(píng)價(jià)。建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的評(píng)估指標(biāo)體系，診斷和發(fā)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)存在的科研和管理問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，使科研機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展更趨完善、更有成效。(市教育局、市科技局、市工信局<市國(guó)資委>、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé))

（四）完善科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系?？茖W(xué)與工程研究類(lèi)基地重點(diǎn)評(píng)價(jià)原始創(chuàng)新能力、科學(xué)前沿競(jìng)爭(zhēng)力、滿(mǎn)足重大發(fā)展需求的能力；技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)基地重點(diǎn)評(píng)價(jià)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用；基礎(chǔ)支撐與條件保障類(lèi)基地重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新條件資源支撐保障和服務(wù)成效。對(duì)各類(lèi)基地的評(píng)價(jià)要有利于人才隊(duì)伍建設(shè)、能力提升和可持續(xù)發(fā)展。(市科技局、市教育局、市工信局<市國(guó)資委>、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)

（一）建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。將監(jiān)督和評(píng)估納入“三評(píng)”活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程，確?？茖W(xué)、規(guī)范、高效。事前，實(shí)行誠(chéng)信承諾制度，申報(bào)人員、評(píng)審專(zhuān)家、工作人員簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，明確行為規(guī)范。事中，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)主體履職盡責(zé)和任務(wù)完成情況的監(jiān)督評(píng)估。事后，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照合同(委托書(shū)、協(xié)議書(shū))約定，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的信息溝通，自覺(jué)接受監(jiān)督。(市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信局<市國(guó)資委>、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。健全和完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制、責(zé)任體系和以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制，教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，要認(rèn)真履行科研誠(chéng)信建設(shè)職責(zé)，完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮自律自?xún)艄δ?；從事科研活?dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類(lèi)人員，要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律。建設(shè)完善科研嚴(yán)重失信和科研不端行為記錄信息系統(tǒng)，對(duì)納入系統(tǒng)的失信和不端行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)政府科技項(xiàng)目等。推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制。(市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信局<市國(guó)資委>、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市人行等負(fù)責(zé)）