文明創(chuàng)建六項提升行動實施方案范文
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根據(jù)《縣文明創(chuàng)建六項提升行動實施方案》文件要求，為扎實做好八斗鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作，結(jié)合八斗鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對標(biāo)公民道德、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、公共文化、公共關(guān)系等六大要素，大力實施六項提升行動，堅持問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實，遏制回潮反彈，進(jìn)一步鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果，不斷提高市民文明素養(yǎng)和全社會文明程度。
二、整治目標(biāo)
對全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和市容管理中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，集中整治。通過開展文明創(chuàng)建六項提升行動，實現(xiàn)道路平整暢通、衛(wèi)生干凈整潔、市容優(yōu)美靚麗、綠化品質(zhì)提升、街景靚麗美觀、鎮(zhèn)區(qū)文明和諧、設(shè)施完善便利，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌顯著變化，市民生活環(huán)境切實改善，市容環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、整治內(nèi)容
（一）農(nóng)貿(mào)市場市場整治提升行動
1.重點加強傳統(tǒng)集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治，建立完善日常管理制度，保持農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部整潔有序；顯著位置有展示誠信主題和“文明健康有你有我”公益廣告或宣傳誠信建設(shè)和“文明健康有你有我”相關(guān)的內(nèi)容。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局、鎮(zhèn)城管中隊）
2.加大農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境治理，取締流動攤點，有效管控車輛停放；依法整治和取締在公共場所擅自設(shè)置的騎路、露天等臨時市場。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊）
（二）老區(qū)政府和鎮(zhèn)政府環(huán)境整治提升行動
對老區(qū)政府和鎮(zhèn)政府要切實有效解決院內(nèi)車輛亂停、亂搭亂建、亂掛亂曬、亂涂亂貼、毀綠種菜、亂扔垃圾等重難點問題。著力提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，及時修復(fù)整治破損路面、樓道內(nèi)墻面、樓梯、玻璃等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊）
（三）市容市貌整治提升行動
1.依據(jù)2020年5月1日起施行的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，全面取締單位和個人占用道路、公共場所擺設(shè)攤點、兜售物品。沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。逢集期間在不影響交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，由城管部門引入到確定特定路段、時間段，擺攤設(shè)點。進(jìn)入特定路段擺設(shè)攤點的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求，在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營，配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。要建立健全長效管理機制，針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等管理頑疾，城管部門要突出執(zhí)法手段，徹底打破以往“教育——整改——再教育—再整改”的無休止循環(huán)。探索以“一次教育勸導(dǎo)——二次立案處罰——再次加重處罰”的管理模式。實現(xiàn)管理新突破，使經(jīng)營者對出店經(jīng)營行為從“不懼”到“不敢”轉(zhuǎn)變，自覺養(yǎng)成文明、規(guī)范的經(jīng)營習(xí)慣。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)派出所）
2.嚴(yán)查任何單位和個人在建筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫的違規(guī)行為，對違反《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)規(guī)定，在建筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，城管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清除，并按照《條例》規(guī)定給予相應(yīng)的處罰；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物及其他設(shè)施的所有權(quán)人或者管理者、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助城管部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊）
3.嚴(yán)厲處罰并徹底解決利用機動車、非機動車等交通工具占道設(shè)攤等影響交通安全的違法行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)派出所）
（四）交通秩序整治提升行動
1.加強道路交通秩序管理，在常態(tài)化開展主干道交通秩序提升的基礎(chǔ)上，將管理向背街小巷延伸，提高管控的覆蓋面和成效。集中優(yōu)勢力量，在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、主要道路出入口、公交站點、施工路段等區(qū)域，采取守點、巡線、控面方式，不間斷開展交通違法行為整治，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，切實做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)，形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓整治態(tài)勢。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)城管中隊）
2.針對群眾反映突出的三輪車、低速電動車各種亂象，要建立交警、城管、交通辦等多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，以客運站、學(xué)校、集鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，運用現(xiàn)場攝錄、視頻監(jiān)控等取證手段，按照每周不少于1次聯(lián)合行動的要求，有力打擊非法營運亂象，及時消除存在的交通安全隱患。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城管中隊）
3.加大對違規(guī)占用非機動車道及人行橫道（含盲道）亂停亂放、設(shè)置廣告等阻礙通行違法行為的查處，確保道路資源的合理利用，保障非機動車及行人的通行路權(quán)，實現(xiàn)車輛、行人各行其道、有序通行的工作目的。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通辦）
（五）“三小”整治提升行動
1.“背街小巷”環(huán)境專項提升工程。及時梳理、摸排不達(dá)標(biāo)“街巷”底數(shù)，及時維修、更新街巷兩側(cè)公共設(shè)施和標(biāo)識（路名牌、指示牌等），保持整潔、美觀、完好。加大背街小巷維修、改造和提升力度，重點解決路面坑洼不平、露天排水溝渠、井蓋缺失破損、架空纜線等問題；落實網(wǎng)格化管理，全面清理亂涂亂貼、亂丟亂放、損毀綠化等亂象。全面推行環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)，街巷深度保潔，垃圾及時清運，及時更換破損垃圾桶、道板磚等，完善無障礙設(shè)施，按要求漆畫道路交通標(biāo)線，保持路面平整清爽、車輛停放有序。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)民政所）
2.文明養(yǎng)犬提升工程。加強對主次干道、集貿(mào)市場的日常巡查管理，依法查處不文明養(yǎng)犬行為。相關(guān)主管單位在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店等明令禁止攜帶犬只的公共場所設(shè)置提示牌，嚴(yán)查嚴(yán)禁攜犬出入。將“犬糞不清理”等不文明養(yǎng)犬違法行為納入網(wǎng)格化管理，并將道路和綠化帶內(nèi)犬糞納入清掃保潔范疇。以《市養(yǎng)犬管理條例》為依據(jù)，加強文明養(yǎng)犬的宣傳教育，加大新聞媒體正面宣傳和反面曝光力度，暢通舉報電話強化輿論監(jiān)督，提升養(yǎng)犬人的文明意識和文明行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城管中隊，鎮(zhèn)宣傳辦）
3.“小廣告”專項提升工程。持續(xù)開展亂發(fā)小廣告專項整治，以集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主干道、主要交通路口、背街小巷、賓館飯店、公共停車場等場所為整治重點，依法取締和嚴(yán)厲打擊非法印制、散發(fā)、張貼小廣告等行為。廣泛開展小廣告“牛皮癬”清理行動，采取同色覆蓋等形式，清理建筑物立面臟污問題，倡導(dǎo)志愿者參與清理凈化立面行動，對單位圍欄、建筑物立面等小廣告進(jìn)行集中清除。堅持疏堵結(jié)合，規(guī)范設(shè)立廣告便民信息欄，引導(dǎo)市民依法依規(guī)服務(wù)信息。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)宣傳辦）
（六）市民文明素質(zhì)提升行動
1.重點整治市民在公共場所亂扔煙頭、亂丟垃圾、隨地吐痰，在醫(yī)院、學(xué)校等禁煙場所吸煙，在公共場所爭搶不排隊、躺臥公共座椅、占用公共休息區(qū)域打牌賭博等不文明行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)派出所）
2.加強基層文化設(shè)施文化陣地建設(shè)，突出綜合性、注重適用性，提高文化設(shè)施利用率，豐富市民群眾文化生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心要具備開展宣傳文化、黨員教育、科普教育、普法教育等活動(不少于2種)的設(shè)備條件，正常向居民開放，無被挪用或侵占現(xiàn)象。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)文化站、各社區(qū)）
3.發(fā)動群眾推選道德模范等先進(jìn)模范，完善幫扶制度，加強榮譽稱號的管理；運用基層宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演、文藝創(chuàng)作等方式，開展道德模范、疫情防控工作先進(jìn)典型等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)工會、鎮(zhèn)城管中隊）
4.開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困境兒童、困難群體、殘疾人、貧困戶等志愿服務(wù)活動，開展黨員志愿服務(wù)，開展文明交通、文明上網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)、鄰里互助、社會治安、健康教育、法律援助等志愿服務(wù)活動，圍繞服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、美麗中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展志愿服務(wù)活動。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)殘聯(lián)、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)司法所）
四、實施步驟
提升行動從2021年3月1日開始至2021年12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動（2021年3月1日至2021年4月1日）。各責(zé)任單位按照任務(wù)和職責(zé)分工，制定具體工作計劃并層層落實工作任務(wù)，動員大家迅速參與到提升行動中來；同時廣泛宣傳六項提升行動的重要意義、整治內(nèi)容、實施步驟，動員廣大群眾積極參與其中，支持、配合鎮(zhèn)級做好此次六項提升行動。
第二階段：集中治理（2021年4月1日至2021年10月1日）。各責(zé)任單位要按照“突出重點、全面整治”的原則，明確任務(wù)，落實責(zé)任，通過對背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、綠化帶等衛(wèi)生死角、盲區(qū)全面開展衛(wèi)生大掃除以“治臟”；對亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾、亂設(shè)廣告、亂穿亂行等行為全面開展秩序大整治以“治亂”；對部分街巷基礎(chǔ)設(shè)施差、道路慢行條件差、綠化缺損管養(yǎng)差等問題全面開展設(shè)施大檢修以“治差”等措施，集中時間、集中力量，對重點地段、重點場所、重點部位進(jìn)行集中整治，力求在短期內(nèi)取得實質(zhì)性成效。
第三階段：鞏固提高（2021年10月1日至2021年12月底）。各責(zé)任單位要對整治工作情況進(jìn)行自查分析，認(rèn)真總結(jié)行動中的成功經(jīng)驗，對整治過程發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的措施并加以整改，通過落實責(zé)任的精細(xì)化、日常督導(dǎo)的精細(xì)化、解決問題的精細(xì)化，進(jìn)一步建立健全文明創(chuàng)建的長效管理機制，以屬地有責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)、齊抓共管、密切配合的強大合力切實鞏固整治成果，全面提升全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建水平。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識，做好宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體形象，關(guān)系到全鎮(zhèn)改革發(fā)展大局。各部門、各社區(qū)要進(jìn)一步提高對六項提升行動重要性的認(rèn)識，強化責(zé)任意識、大局意識，扎實開展整治工作。同時，要充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺和微博、微信等新媒體工具，廣泛開展宣傳活動，形成人人支持、人人參與文明創(chuàng)建的良好氛圍。
2.精心組織，嚴(yán)格落實責(zé)任。此次提升行動由鎮(zhèn)城管中隊總牽頭，負(fù)責(zé)督促落實各項任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的困難和問題。各責(zé)任單位要切實負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓，研究制定專項工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，分步驟精心組織實施，確保工作落實。
