政治生態(tài)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案范文

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2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，為全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保高質(zhì)量建成全面小康社會(huì)，根據(jù)省市關(guān)于開(kāi)展政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的通知精神，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，決定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展政治生態(tài)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并制定如下實(shí)施方案。

一、監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)

（一）任務(wù)完成指標(biāo)

1.低收入人口脫貧鞏固率。農(nóng)村建檔立卡低收入人口家庭年人均純收入年增長(zhǎng)20%以上，脫貧鞏固率達(dá)100%，“兩不愁三保障”落實(shí)到位，家庭生活質(zhì)量明顯改善。開(kāi)展脫貧質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，所有新增致貧（含新納入低保、五保）全部脫貧，高質(zhì)量全面小康路上“一人不少、一戶不落”。

2.集體收入達(dá)標(biāo)鞏固率。所有村集體收入全部超過(guò)30萬(wàn)元，年增幅達(dá)10%以上；其中“十三五”省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體平均收入達(dá)45萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施配套與公共服務(wù)水平均穩(wěn)定達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）幫扶舉措指標(biāo)

3.扶貧項(xiàng)目建成率。建立并完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)，各類扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、撥款、運(yùn)營(yíng)、收益、分配等環(huán)節(jié)規(guī)范，并按照方案進(jìn)度實(shí)施完成，無(wú)滯留、擠占、挪用扶貧資金等問(wèn)題。所有項(xiàng)目和資金均在國(guó)扶辦與陽(yáng)光扶貧等監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)反映。

4.扶貧資產(chǎn)管理到位率。全面盤(pán)點(diǎn)各級(jí)各類扶貧資金投入建設(shè)形成的扶貧資產(chǎn)，完成清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)明確到村，逐個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展確權(quán)登記頒證，并納入村集體產(chǎn)權(quán)制度改革范圍。利用股份經(jīng)濟(jì)合作社，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值。

5.項(xiàng)目資金績(jī)效達(dá)標(biāo)率。全面落實(shí)扶貧資金資產(chǎn)績(jī)效與分紅，保障經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶收益。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，不斷探索以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的直接帶動(dòng)方式。低收入農(nóng)戶直接參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目并收益到位率達(dá)100%。

（三）政策落實(shí)指標(biāo)

6.教育扶貧達(dá)標(biāo)率。全面落實(shí)扶貧助學(xué)政策，實(shí)現(xiàn)教育資助“六個(gè)全覆蓋”；強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)失學(xué)情況；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

7.健康扶貧達(dá)標(biāo)率。全面落實(shí)“三免兩減”、家庭醫(yī)生簽約、住院“先診療后付費(fèi)”等健康扶貧政策，落實(shí)農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政代繳政策，開(kāi)展7-64周歲低收入人口免費(fèi)健康體檢。

8.住房安全保障率。全力推進(jìn)農(nóng)房改善工作，實(shí)現(xiàn)所有低收入農(nóng)戶住房安全有保障，無(wú)新發(fā)生危房戶。

9.飲水安全保障率。加大區(qū)域供水管網(wǎng)質(zhì)量改造提升力度，實(shí)現(xiàn)所有低收入農(nóng)戶飲水安全有保障，區(qū)域供水入戶率達(dá)100%。

10.民政政策落實(shí)率。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至610元/人/月，強(qiáng)化扶貧低保兩項(xiàng)制度銜接，對(duì)符合條件的“應(yīng)保盡保”，全面落實(shí)養(yǎng)老扶貧、殘疾人兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼、殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼等政策。

11.金融扶貧完成率。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，落實(shí)貼息政策，全面完成扶貧小額信貸發(fā)放任務(wù)。

12.補(bǔ)貼政策落實(shí)率。全面落實(shí)低收入人口主要種植業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政全額代繳，基本生活用水、用電等費(fèi)用予以補(bǔ)貼等政策。

（四）改革創(chuàng)新指標(biāo)

13.試驗(yàn)項(xiàng)目完成率。全面完成貧困申報(bào)制、低收入農(nóng)戶激勵(lì)計(jì)劃等扶貧改革試驗(yàn)清單項(xiàng)目，低收入農(nóng)戶與經(jīng)濟(jì)薄弱村居持續(xù)增收能力不斷增強(qiáng)，基本建立起解決相對(duì)貧困的體制機(jī)制。

14.創(chuàng)新舉措達(dá)效率。加大自主創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法路徑、結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制、精準(zhǔn)政策的落地見(jiàn)效等方面進(jìn)行探索，針對(duì)農(nóng)戶脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村增收的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出創(chuàng)新舉措并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、監(jiān)測(cè)評(píng)估方式

政治生態(tài)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)采用年度評(píng)估的方式開(kāi)展，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自評(píng)、縣直部門(mén)復(fù)評(píng)和縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)三個(gè)階段組成。同時(shí)，為全面掌握政治生態(tài)扶貧工作指標(biāo)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，由縣政府扶貧辦負(fù)責(zé)，在前三季度的每季度末組織開(kāi)展季度預(yù)評(píng)估工作，預(yù)評(píng)估結(jié)果將作為年度評(píng)估工作的重要參考。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自評(píng)。11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐條對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，按照評(píng)估方法，遵循評(píng)估依據(jù)，科學(xué)采集數(shù)據(jù)，客觀公正進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并附證明材料報(bào)縣政府扶貧工作辦公室備案。

2.縣直部門(mén)復(fù)評(píng)。12月1日前，評(píng)估指標(biāo)涉及的行業(yè)主管部門(mén)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)、平時(shí)調(diào)研督查掌握數(shù)據(jù)等資料，采取查看資料和現(xiàn)場(chǎng)考核的等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)后，由縣政府扶貧辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)。12月10日前，縣政府扶貧工作辦公室認(rèn)真做好相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析、整理工作，形成全縣政治生態(tài)扶貧工作綜合考評(píng)情況。相關(guān)考評(píng)情況報(bào)經(jīng)縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，形成年度評(píng)估結(jié)果報(bào)省市扶貧辦。

三、相關(guān)工作要求

1.壓緊壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展政治生態(tài)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，是落實(shí)省市縣黨委政府脫貧致富奔小康工程的重要抓手，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅而重要的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高評(píng)估質(zhì)量，縣各行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)配合，科學(xué)采集數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息共享，共同推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作順利開(kāi)展。縣政府扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭作用，明確責(zé)任科室與責(zé)任人員，部署開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解疑答惑。

2.強(qiáng)化過(guò)程督查。縣政府扶貧辦要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察與財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)數(shù)據(jù)采集、審核、管理等環(huán)節(jié)組織監(jiān)督檢查，強(qiáng)化域內(nèi)協(xié)調(diào)，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正，如實(shí)反映各單位扶貧工作開(kāi)展情況。發(fā)現(xiàn)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，擠占挪用滯留扶貧資金等問(wèn)題的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕扶貧領(lǐng)域形式主義和官僚主義問(wèn)題發(fā)生。

3.加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。政治生態(tài)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧工作的綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)和工作要求的再明確，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況的客觀反映。考評(píng)結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“考扶”和其他黨員干部“述扶”的重要內(nèi)容，特別是在干部提拔任用時(shí)，政治生態(tài)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)將作為重要參考。