職業(yè)技能提升行動實施方案范文
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為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（政辦發(fā)〔2019〕71號）和《市政府辦公室關于印發(fā)市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（政辦發(fā)〔2019〕114號）等文件要求，組織開展我縣職業(yè)技能提升行動，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的精神，認真落實省、市和縣委、縣政府工作部署，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向職工、就業(yè)重點群體等各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升培訓，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和落實“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)提供技能人才支撐。
（二）目標任務。2019—2021年，共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓3.5萬人次以上，其中2019年培訓5000人次以上，2020年培訓1.35萬人次以上，2021年培訓1.65萬人次以上。
（三）培訓對象。本輪職業(yè)技能培訓主要針對以下群體：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年、未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人等就業(yè)重點群體；經(jīng)濟薄弱村的貧困勞動力、貧困家庭子女和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；貧困和重度殘疾人的直系親屬；不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員；高危行業(yè)領域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。
二、重點工作
（一）實施職業(yè)技能提升專項計劃
1.實施企業(yè)職工技能提升計劃。圍繞我縣規(guī)模以上制造、服務貿(mào)易、新興主導產(chǎn)業(yè)等開展崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、在崗培訓等，組織高技能領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才開展境外、省外、縣外培訓。計劃三年開展職工培訓8600人次以上。其中，縣經(jīng)發(fā)局牽頭組織職工培訓6500人次以上，縣財政局（國資辦）牽頭組織國有企業(yè)職工培訓200人次以上，縣總工會牽頭組織工會職工培訓1400人次以上，縣工商聯(lián)牽頭組織職工培訓500人次以上。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓，三年培訓200名新型（現(xiàn)代）學徒。（責任單位：經(jīng)發(fā)局、財政局（國資辦）、總工會、商務局、工商聯(lián)、人社局、科技局，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
2.實施就業(yè)重點群體技能提升計劃。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、城市下崗失業(yè)職工、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、保安員培訓、家政專項培訓、“求學圓夢行動”、殘疾人就業(yè)援助行動、勞動預備培訓等培訓計劃。開展重點群體免費接受職業(yè)培訓行動。三年完成城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓1.15萬人次以上、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓1000人次以上、退役軍人就業(yè)技能培訓300人次以上、保安員技能培訓1800人次以上、家政專項培訓700人次以上、殘疾人就業(yè)技能培訓200人次以上。（責任單位：人社局、教育局、退役軍人事務局、公安局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
3.實施貧困勞動力技能提升計劃。深入推進技能脫貧行動，為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，三年培訓1000人次以上。對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育和中等職業(yè)教育的貧困家庭，按政策給予補助。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、教育局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
4.實施高危行業(yè)安全技能提升計劃。將化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護、建筑、交通等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓納入補貼培訓范圍，嚴格執(zhí)行安全技能培訓合格后上崗制度。三年考試考核4500人次以上。（責任單位：應急管理局、市場監(jiān)管局、供電公司、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、經(jīng)發(fā)局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
5.實施高素質(zhì)農(nóng)民技能提升計劃。建設一批鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)民培育基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類高技能人才培訓基地和高水平農(nóng)科教示范基地。依托涉農(nóng)院校、科研單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)等，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，三年培訓2700人次以上。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、教育局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
6.實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃。對具備條件的就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力、應往屆高中職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等開展創(chuàng)業(yè)培訓，三年培訓2500人次以上。加強富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務。（責任單位：人社局、教育局、商務局、財政局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
7.實施技能人才競賽成長計劃。組織參加“職工技能大比武”和“彭城工匠”職業(yè)技能大賽系列活動，以技能競賽為抓手，培育弘揚勞模精神、工匠精神，著力推動各行業(yè)（企業(yè)）開展技術練兵，積極引導廣大職工鉆研業(yè)務、提升技能。（責任單位：人社局、總工會、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
（二）激發(fā)培訓主體活力
1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持各類企業(yè)設立職工培訓中心，并將符合條件的優(yōu)先列入高技能人才培訓基地建設范圍。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）共建實訓中心、教學工廠等，建設一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，可根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持。高危企業(yè)集中的地區(qū)，可依托1—2家龍頭企業(yè)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。（責任單位：人社局、教育局、經(jīng)發(fā)局、交通局、住建局、應急管理局、商務局、總工會、供電公司、財政局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
2.發(fā)揮社會培訓和評價機構(gòu)支持作用。培育發(fā)展壯大一批社會培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)，民辦職業(yè)培訓和評價機構(gòu)在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦機構(gòu)享受同等待遇。（責任單位：人社局、教育局、財政局）
3.創(chuàng)新培訓內(nèi)容。將職業(yè)道德、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生等內(nèi)容貫穿于職業(yè)技能培訓全過程。堅持需求導向，大力開展家政、養(yǎng)老服務、托幼等就業(yè)技能培訓，經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展等創(chuàng)業(yè)指導培訓，循環(huán)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市建設等新產(chǎn)業(yè)培訓，以及人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓。（責任單位：人社局、經(jīng)發(fā)局、衛(wèi)健委、自然資源和規(guī)劃局、文體廣電和旅游局、應急管理局、司法局、公共數(shù)據(jù)中心、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
4.提升職業(yè)技能培訓基礎能力。推進公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設，建立勞動就業(yè)訓練機構(gòu)和民辦職業(yè)培訓機構(gòu)師資全員培訓制度。完善培訓統(tǒng)計工作，實施補貼性培訓實名制信息管理，探索建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，提供培訓就業(yè)一體化服務。支持企業(yè)、培訓機構(gòu)實訓設施設備升級改造。（責任單位：人社局、教育局、財政局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
（三）健全培訓補貼政策
1.落實培訓補貼政策。對建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、特困職工家庭學員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費補貼。對符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予培訓補貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、新型學徒制培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。對建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開展項目制培訓。不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員以及貧困和重度殘疾人的直系親屬參加培訓的，享受同樣補貼政策。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧基地、車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象、特困職工家庭中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按每人每月500元的標準給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。（責任單位：人社局、財政局、總工會、經(jīng)發(fā)局、應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、退役軍人事務局、殘聯(lián)、扶貧辦、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
2.完善職業(yè)培訓補貼政策。進一步調(diào)整完善我縣職業(yè)培訓補貼政策，按照“誰出資、補貼誰，先墊付、后補貼”的原則，對個人出資的直補個人，對企業(yè)或培訓機構(gòu)墊資的直補企業(yè)或培訓機構(gòu)，對自主實施技能人才評價的企業(yè)直補企業(yè)。對使用技能提升專項資金的實行“獲證后補”，按規(guī)定落實補貼。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對企業(yè)開展培訓或培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。2019年1月1日以后開展的培訓，原來有補貼標準的，按原有補貼標準執(zhí)行；原來沒有補貼標準的，按照每人每次累計培訓時間不低于40學時或不低于80學時兩個檔次，分別給予每人每次500元或1000元補貼。對培訓職業(yè)（工種）屬于我縣緊缺職業(yè)（工種）目錄的，補貼標準在對應等級補貼標準基礎上提高30%。對2019年1月1日以后取得特種作業(yè)操作證和特種設備作業(yè)人員證的，按每人不超過1000元的標準給予補貼。（責任單位：人社局、財政局、應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務局、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
3.加大資金多元投入。2019—2021年，從我縣失業(yè)保險基金結(jié)余中安排2609萬元專項經(jīng)費用于職業(yè)技能提升行動。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關部門要優(yōu)化整合各類培訓資金和項目，不斷增強培訓實效。企業(yè)應足額提取和使用職工教育經(jīng)費，確保60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。（責任單位：財政局、經(jīng)發(fā)局、人社局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
4.加強資金監(jiān)督管理。每年對各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關部門職業(yè)技能提升行動計劃執(zhí)行和資金使用情況進行督查，同時委托第三方機構(gòu)開展專項審計和績效評價。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關部門要認真落實屬地監(jiān)管責任，加強廉政風險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓資金或以虛假培訓等套取、騙取資金的，要依法依紀嚴肅處理。落實容錯糾錯機制要求，突出正向激勵，保護培訓工作中干事?lián)數(shù)姆e極性。（責任單位：審計局、財政局、人社局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
三、保障措施
（一）強化職責落實。要把職業(yè)技能提升行動作為重要的民生工程，切實承擔主體責任，制定具體落實措施，確保行動有效開展。人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門要切實履行培訓職責，工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與培訓工作，經(jīng)發(fā)部門要積極爭取國家政策資金支持職業(yè)技能培訓基礎能力建設，財政部門要確保技能提升、就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位，審計部門要結(jié)合審計項目對職業(yè)技能提升行動相關政策的落實和資金分配、管理、使用情況進行審計監(jiān)督。其他各有關行業(yè)主管部門要組織好本系統(tǒng)、本領域職業(yè)技能提升培訓工作，做好培訓組織和資金審核工作。（責任單位：縣就業(yè)工作領導小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）
（二）加強政策解讀和輿論宣傳。要通過多種渠道和方式開展政策宣傳解讀，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者了解政策、享受政策。大力弘揚勞模精神和工匠精神，加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，營造技能成才良好環(huán)境。（責任單位：縣就業(yè)工作領導小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）