區委衛生應急示范市實施方案范文

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為了深入貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》，全面提升衛生應急工作能力和水平，根據省衛生廳《關于開展省衛生應急工作示范縣（市、區）試點工作的通知》要求，現就我市創建省級衛生應急工作示范市活動制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格遵守《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合衛生強市建設目標，堅持預防為主、以人為本的公共衛生策略，充分發揮衛生應急工作在建設平安、構建和諧社會中的基礎性作用，從體制和機制創新入手，優化整合各類資源，全面提升我市衛生應急能力和水平，有效應對各類突發公共衛生事件，保障群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

通過創建活動，優化、整合各類資源，進一步加強衛生應急管理機構和衛生應急隊伍建設，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，不斷健全衛生應急預案體系，完善突發公共衛生事件監測預警系統，提高衛生應急快速有效應對能力，逐步形成政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛生應急工作格局，力爭2013年9月達到省級衛生應急工作示范市建設標準。

三、實施步驟

（一）準備階段（2012年1月-5月）。

1.制訂創建工作方案；

2.成立市創建省級衛生應急工作示范市活動領導小組及辦公室，加強對創建工作的組織領導；

3.成立市創建省級衛生應急工作示范市活動業務技術指導小組，加強對創建工作的業務指導、培訓和督導工作；

4.組織召開創建活動研討會，明確創建工作目標、工作思路，分解目標任務。

（二）實施階段（2012年6月-2013年6月）。

1.召開全市創建活動動員會議，組織開展培訓工作；

2.各鎮（街道）及相關部門按照實施方案及任務分解要求，制訂本鎮（街道）、本部門的工作方案，落實人員及物資，明確職責，扎實有序開展創建工作；

3.市創建工作領導小組辦公室組織人員對創建工作進展情況進行不定期督查，推動創建活動有序開展。

（三）自查整改階段（2013年7月-8月）。

1．各鎮（街道）及相關部門按照《省衛生應急工作示范縣（市、區）評估登記表》進行自查，邊查邊改，整合各類臺賬資料。

2．市創建工作領導小組組織人員對各鎮（街道）及相關部門創建工作進行綜合檢查，市創建工作業務技術指導小組根據檢查結果指導各鎮（街道）及相關部門進行整改。

3．組織迎接市衛生局專家組指導性檢查，對市專家組檢查出的問題再次整改，制訂整改措施，重點解決創建工作中的難點問題。

（四）總結驗收階段（2013年9月-12月）。

1.市創建工作領導小組辦公室按照要求開展自評，撰寫自評總結報告，并依照《省衛生應急工作示范縣（市、區）》建立資料參考目錄，做好臺賬資料的收集、整理和示范區創建驗收申報工作；

2.迎接省衛生應急工作示范區考評組的檢查驗收；

3.根據省考評組的考核反饋情況，做好整改落實工作，組織各有關單位對創建工作進行總結，鞏固創建成果。

四、工作內容

（一）建立健全衛生應急預案體系。制定下發相應的操作手冊，編制甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應急預案；結合本地實際制定重點急性傳染病、食物中毒、職業中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項預案；制定各類衛生應急技術方案，各級醫療單位制定相應的衛生應急工作方案；對預案科學性、實用性、可操作性及其每年的執行過程和成效進行評估，確保預案內容實施到位。

（二）建立健全衛生應急工作體系。調整公共衛生工作委員會及其突發公共衛生應急工作組，建立功能完善、運行高效的應急決策指揮系統，并將公共衛生體系建設納入國民經濟和社會發展計劃；公共衛生工作委員會各成員單位建立相應的應急組織負責衛生應急工作，明確分管領導，落實責任科室；成立由相關領域專家組成的衛生應急專家咨詢委員會，明確職責，開展工作；成立衛生應急辦公室，具體負責衛生應急的協調和處置工作；各鎮（街道）及相關部門在衛生應急工作中全力配合、相互支持，確保各類突發公共衛生事件依法、科學、及時、有效地得到處置，其相關信息規范報告及時率、有效處置及時率均達到100%。

（三）全力完善衛生應急監測預警體系和信息報告制度。公共衛生機構設立專門的衛生應急辦公科室，具體落實突發公共衛生事件處置、處理等各項實質性工作；鎮（街道）以上的醫療機構要規范開展預檢分診工作及開設發熱門診、腸道門診，并有效開展監測工作；要按照國家有關規定規范開展傳染病疫情、突發公共衛生事件和相關信息的報告與；要做好重點場所、重點環節、重點人群、重點癥狀的主動監測工作，尤其是要做好學校的衛生應急工作。

（四）努力提升衛生應急工作水平。加強衛生應急隊伍建設，建立由衛生部門統一組建的衛生應急管理、專家、專業應急（衛生應急和醫療救援應急機動隊）三支隊伍；加強衛生應急培訓工作，持續開展應急管理人員、衛生專業隊伍、社會公眾的衛生應急培訓，著重提高衛生應急隊伍的業務素質和工作水平；每年要組織1次以上的社會性突發公共衛生事件綜合演練和1次以上的醫療救治、應急處置等專項演練；做好衛生應急裝備和物資儲備工作，各類應急裝備和物資儲備須按衛生部和省衛生廳有關要求調撥到位，根據滿足需求、平戰結合的原則，做到專人負責，嚴格管理，調用有序，調配得當。

（五）積極落實社會動員與健康教育工作。建立市級健康教育機構或部門，落實人員、經費、裝備，有效開展衛生應急健康教育工作；宣傳部門和新聞媒體要正面報道衛生應急工作，正確引導輿論；要動員社會廣泛參與衛生應急工作，動員社區、學校及企事業單位積極開展衛生應急科普教育；要對社會群眾進行衛生應急知識健康教育，城鄉社區居民對相關的知曉率要達到80%以上，并具備有一定的自防、自救和互救能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強對創建活動的組織領導和指導協調，市政府成立市創建省級衛生應急工作示范市活動領導小組和市創建省級衛生應急工作示范市活動業務技術指導小組。各鎮（街道）及相關部門也要成立相應領導機構，切實將創建工作列入議事日程，提升創建活動熱情，增強創先爭優意識，認真按照本方案要求落實各項工作；要認真對照工作任務分解表，提出創建目標和具體任務，形成點面俱到、層層落實的工作局面；要實行目標責任制，確保責任到人，全力保證在既定時間內達到省級衛生應急示范市的創建標準。

（二）加強部門合作。本次創建活動周期短、任務重，各有關部門要密切協作、形成合力，共同落實好各項創建工作。衛生部門負責衛生應急預案體系建設、監測預警、信息報告、隊伍建設、培訓演練、應急處置和健康教育，確保應急裝備和物資儲備及時調配到位等具體事宜；財政部門負責創建衛生應急示范市活動專項經費的保障工作；市應急辦負責組織協調和應急評估等工作；教育部門負責建立學校、托幼機構的衛生應急制度和報告制度，正確應對學校衛生突發事件；宣傳部門負責社會動員工作，對衛生應急事件進行正面報道，正確引導輿論，傳播衛生應急科普知識；市公共衛生委員會各成員單位要各司其職，落實好工作職責；各鎮（街道）負責參與應急演練和宣傳教育工作，積極開展衛生應急示范鎮（街道）和社區建設。

（三）加強督查指導。各鎮（街道）及相關部門要按照本方案要求和任務分解表內容，落實各項工作任務，認真收集整理臺賬資料。市創建活動領導小組將不定期組織對各地開展創建活動的工作情況進行督導檢查，市創建活動業務技術指導小組將根據督導結果對各地進行業務指導。

（四）加強宣傳教育。要結合衛生強市建設目標，廣泛開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，提高社會公眾維護公共安全意識和避險、避災、自救、互救等衛生應急能力，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害。要加強突發公共衛生事件正面報道和宣傳，正確引導社會輿論，降低疾病流行和突發事件所帶來的社會負面影響，確保社會和諧穩定。