區(qū)委廉政建設(shè)創(chuàng)新制度實(shí)施方案范文

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為全面落實(shí)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提高我局干部的政治素質(zhì)和履職能力，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管工作績效，確保完成我區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)黨中央開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、省委“深化作風(fēng)建設(shè)年”和市委、區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動的精神和要求，決定在我局開展“勤政廉潔破難創(chuàng)新”服務(wù)活動，并制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀(jì)委七次全會以及市第十二次黨代會和全區(qū)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，圍繞“爭雙先、破三難、創(chuàng)四優(yōu)”要求，突出“強(qiáng)隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效、創(chuàng)一流”的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，對照標(biāo)桿，創(chuàng)先爭優(yōu)，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面落實(shí)市委“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委“五大工程”戰(zhàn)略部署，用實(shí)際行動迎接黨的十八大的勝利召開，為全面推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美好新家園作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過強(qiáng)化教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，使黨員干部廉潔從政、勤政為民的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動，“進(jìn)村入企解難題促發(fā)展”，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)突出問題。三是著力破難創(chuàng)新。按照國務(wù)院“關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的通知”精神,認(rèn)真梳理和破解難題，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升安監(jiān)工作績效。努力營造“干凈干事樹形象，凝心聚力促發(fā)展，破難創(chuàng)新見成效”的良好氛圍，進(jìn)一步提高人民群眾對安全生產(chǎn)工作的支持度和滿意度。

三、活動內(nèi)容

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，完善廉政防控機(jī)制。

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，牢固確立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念。按照“學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部專題輔導(dǎo)，黨員干部交流學(xué)習(xí)體會。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任心。

二是加強(qiáng)反腐倡廉教育。在學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和同志有關(guān)反腐倡廉重要論述的同時，積極開展社會主義榮辱觀和權(quán)力觀教育。以少數(shù)黨員干部違法違紀(jì)案例為反面教材進(jìn)行警示教育，深刻領(lǐng)會黨員干部《廉政準(zhǔn)則》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等文件精神，促使黨員干部真正做到清廉、務(wù)實(shí)、為民。

三是進(jìn)一步完善廉政防控機(jī)制。要緊緊抓住風(fēng)險排查、制度建設(shè)和監(jiān)督管理三個工作環(huán)節(jié)，要在全面排查腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制和動態(tài)管理，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防控機(jī)制在預(yù)防腐敗方面的重要作用。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)探索建立行政許可、執(zhí)法檢查、事故查處、委托中介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)和預(yù)防機(jī)制，并加強(qiáng)動態(tài)管理和社會監(jiān)督，及時評估和調(diào)整廉政風(fēng)險防控措施，確保黨員干部廉潔從政。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨組重要議事日程，與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作同部署、同執(zhí)行、同督查，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)村入企辦實(shí)事。

一是全面開展“進(jìn)村入企”服務(wù)活動。根據(jù)基層和企業(yè)的實(shí)際情況，把“進(jìn)村入企解難題促發(fā)展”活動與宣傳貫徹精神、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，從2月份開始，利用5個月時間，以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村（農(nóng)戶）為主要對象，重點(diǎn)圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、幫助指導(dǎo)農(nóng)村和企業(yè)弘揚(yáng)安全文化、幫助企業(yè)開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)、幫助指導(dǎo)基層安監(jiān)站（所）的規(guī)范化建設(shè)等工作，做到深入基層、深入企業(yè)摸清情況，匯總分析，破解難題，服務(wù)發(fā)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)。以新一輪民主評議機(jī)關(guān)和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為抓手，以提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能為動力，以為民便民利民為重點(diǎn)，以提高人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提升安監(jiān)干部的文明素質(zhì)。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高基層安監(jiān)所的服務(wù)水平。

三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”的要求，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，營造激勵先進(jìn)、鞭策落后的工作氛圍。進(jìn)一步完善工作績效考核機(jī)制，充分調(diào)動安監(jiān)干部工作積極性，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)效能建設(shè)，破難創(chuàng)新見實(shí)效。

按照國務(wù)院“關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的通知”精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快的實(shí)際情況，對安全生產(chǎn)工作提出了許多新的課題和新的要求,需要黨員干部從當(dāng)前人民群眾對安全生產(chǎn)工作最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)問題入手，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、破解難題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)活動，組織相關(guān)技術(shù)專家對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供評價和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)列入達(dá)標(biāo)計(jì)劃的企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)145家，全區(qū)危化品、煙花爆竹、礦山等高危企業(yè)達(dá)標(biāo)37家。

二是指導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，動態(tài)管理”的原則，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)承諾公示、信用信息公開、激勵約束、安全警示等相關(guān)制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理信息系統(tǒng)，逐步構(gòu)建激勵守信、懲戒失信的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，調(diào)動企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性。

三是探索安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)服務(wù)外包。充分利用安全中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人才、服務(wù)等方面的資源優(yōu)勢，采用有償技術(shù)服務(wù)外包的模式，由安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對全區(qū)39家危化企業(yè)開展安全檢查、評估、事故應(yīng)急處置及調(diào)查咨詢等相關(guān)工作，幫助企業(yè)查找事故隱患、制定隱患整改措施方案，增強(qiáng)風(fēng)險控制意識，進(jìn)而全面提高企業(yè)自身的安全條件及管理水平，降低事故發(fā)生概率。

四是建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。建立各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，加大安全風(fēng)險較大行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)及用工密集型企業(yè)的安全隱患排查治理的監(jiān)察執(zhí)法力度。指導(dǎo)企業(yè)建立健全隱患排查治理及其建檔監(jiān)控等制度，加強(qiáng)常態(tài)性隱患排查治理，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。同時，在去年戚家山街道青峙社區(qū)公共服務(wù)中心已試點(diǎn)形成的《社區(qū)隱患排查治理工作指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)、村有效開展隱患排查治理工作長效機(jī)制，督促企業(yè)自覺開展隱患自查自糾。

五是逐步推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)激勵措施，提升基層安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效能。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，著力改善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法覆蓋面，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性。

四、活動安排：

第一階段:組織發(fā)動（4月10日前）。完成思想發(fā)動、制訂方案、部署安排、落實(shí)分工等前期工作。

第二階段:全面實(shí)施(4月10日至11月10日)。

按照工作方案，認(rèn)真組織黨員干部全面實(shí)施“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動的各項(xiàng)內(nèi)容，圍繞加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，深入一線服務(wù)基層，發(fā)現(xiàn)問題破解問題，在服務(wù)活動中展示安監(jiān)干部的新形象。全面實(shí)施階段的工作情況，分別于6月10日、9月10日前分兩次報綜合科

第三階段:總結(jié)提高(11月10日至11月底)

在總結(jié)梳理安監(jiān)系統(tǒng)“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動主要做法和成效的基礎(chǔ)上,建立和完善安全生產(chǎn)工作能力建設(shè)、破難創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的長效機(jī)制，對安全服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤落實(shí)，持續(xù)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)水平。服務(wù)活動的工作總結(jié)于11月15日前報綜合科。

五、活動要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。要把開展“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，認(rèn)真搞好調(diào)研，制定活動方案，落實(shí)各項(xiàng)措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、帶頭服務(wù)企業(yè)、帶頭廉潔自律，帶頭破難創(chuàng)新，爭做“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動的表率。

（二）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織黨員干部開展政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，不斷提高黨員干部對開展“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動的重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)參加活動的自覺性。

（三）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。要充分利用各種宣傳載體，及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛宣傳服務(wù)活動中的先進(jìn)事例，營造服務(wù)活動的良好氛圍。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)，破難創(chuàng)新。要把開展服務(wù)活動與學(xué)習(xí)貫徹精神相結(jié)合，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合，與學(xué)雷鋒、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合。在創(chuàng)先爭優(yōu)、破難創(chuàng)新的過程中，不斷提升安全生產(chǎn)工作績效，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階，努力完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全發(fā)展環(huán)境。