區委提案落實型實施方案范文

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提案是人民政協一項具有全局意義的工作。為提高政協提案的辦理質量，推進提案的落實，經縣領導同意，2012年為政協提案“落實年”。根據《關于印發<關于開展政協提案“落實年”活動的實施方案>的通知》文件精神，結合我縣提案工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

政協提案“落實年”活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞打造“激情、和諧、富強”的總目標，按照“注重質量，把握重點，整體推進，增強實效”的總要求，加大辦理力度，創新辦理方式，提高辦理水平，著力解決提案辦理工作中的突出問題，切實提高提案的“落實率”和辦理的“滿意率”，促使提案在經濟、政治、文化、社會的全面協調可持續發展中，發揮更加積極的作用。

二、目標要求

通過開展政協提案“落實年”活動，努力實現提案辦理由“答復型”向“落實型”轉變，從根本上改變“重答復、輕落實”，只應付差事“答”提案，不認真負責“辦”提案的現象，切實推進提案辦理工作的制度化、規范化、程序化。今年，提案辦理落實率（辦理結果為“A”）應達到25%以上，力爭達到30%以上；提案者對提案辦理落實的滿意度（不含基本滿意）應達到85%以上，力爭達到90%以上。

（一）機構健全。承辦單位把提案辦理作為一項重要工作，列入本單位工作議程，建立健全單位“一把手”負總責，并親自審閱、簽批、領辦提案，主管領導經常過問、檢查指導、狠抓落實，辦公室抓好協調，經辦人（股室）認真辦理的工作機構，確保辦理工作的正常開展。

（二）制度完善。根據提案辦理工作的有關規定，建立并不斷完善提案的交辦、轉辦、批辦、承辦、落實、答復、審核、登記、建檔等制度。

（三）按時辦復。提案辦復的時限是：政協大會期間的提案，在收到之日起5個月內辦復；閉會期間（平時）的提案，在收到之日起2個月內辦復；對個別難度較大、不能如期辦復的提案，應當在期限內向提案者作出明確的說明，同時函告縣政協提案委員會，并爭取當年內辦復。

提案辦理之所以確定“辦復”時限，是為了防止個別承辦單位無限期地拖延辦理時間。“答復”并不是越快越好，要具體提案具體分析。條件成熟的應抓緊時間“快”辦，但有一些提案確實需要經過一個辦理“過程”才能完成的，應該待“過程”結束，再將辦理“結果”答復提案者。

（四）高效有序。提案辦理應當狠抓落實，講求實效。凡提案所提問題應予以解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應訂出計劃，創造條件，逐步解決，作出“承諾”解決的“B類”提案，要明確付諸實施的“時限”和措施；因涉及面廣、情況比較復雜的，要加強溝通“協商辦”；由多個單位承辦的，主辦單位要負責牽頭“主動辦”，協辦單位要積極“配合辦”；對多次提出的“老大難”問題，要認真研究“著力辦”；有些確實解決不了的，要征求意見“上門辦”，實事求是地向提案者作出說明。

（五）答復規范。提案辦結以后，承辦單位應當按照規范的要求，統一用文件形式進行答復，在復文第一頁右上角真實地標明辦理結果。所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的，用“B”標明；所提問題因條件限制或與現行政策不符，解決不了的，用“C”標明。

“答復”應針對提案所提的問題，真實反映辦理落實情況，力戒“準備怎么辦”或“將研究辦”之類的“籠統答復”，甚至“答非所問”。“答復”須經分管領導審定，主要領導簽字后送提案者，并請提案者填寫評價意見，如有不滿意的，還須再辦理，直至提案者滿意。

三、具體措施

政協提案“落實年”活動既要重過程，又要重結果。承辦單位應樹立“辦理好一件提案，就是解決一個實際問題”的理念，把精力主要放在狠抓落實上?？h政府和縣政協要不斷拓寬渠道，創新方式，采取“督重點、促全面”，分層次、多形式的立體式督辦，推進提案辦理工作切實有效。

（一）高位推動促落實。積極探索和推行由縣政府“縣長領辦帶動一批”，縣政協“主席督辦促進一批”，縣政協“專委會督辦推動一批”等“三個一批”的提案落實新機制，強力推進提案的辦理落實。

（二）協商溝通促落實。承辦單位應把溝通商量、發揚協商民主形式，作為提案辦理的基本方法，采取上門走訪、邀請座談等方式，加強與提案者的聯系與溝通，力爭“面商率”達到100%。特別是一時難以落實的疑難案件，更要加強溝通協商，既聽取提案者的意見，又爭取提案者的理解，正確處理好“提”、“辦”雙方關系，真正做到和諧辦案。

（三）跟蹤督辦促落實?？h政府與縣政協將結合提案辦理的實際情況，通過上門聽、現場看、重點訪等多種途徑，跟蹤辦理一些涉及承辦單位多、辦理難度大的提案，最大限度地得高提案的“落實率”和“滿意率”。

（四）回訪督辦促落實。著重抓好“B類”提案，即“答復”中承諾“正在解決或列入計劃解決”提案的“回訪督辦”。今年，要對上一年縣政協委員所提提案“答復”為“B類”的提案進行梳理，遴選一些“具備解決條件”的提案，開展“二次辦案”，切實推進提案的“智力成果”轉化為“改進工作、推動發展、構建和諧”的現實成果。

（五）輿論監督促落實。通過簡報、電視及時反映提案辦理落實的情況，在政府門戶網站——中國白蓮網上設立“提案辦理”欄目，選擇一些提案辦理情況在網上公開，接受提案者以及人民群眾的監督。通過增加提案辦理的透明度，真正把群眾關注的問題解決好，把政協提案落實好，提高政府的公信力和良好形象。

四、組織實施

政協提案“落實年”活動，由縣政府辦、縣政協辦具體組織實施?？h政協提案委員會協助做好相關服務工作，各承辦單位負責具體辦理落實。

（一）縣政協提案委員會要發揮服務與協調作用，在準確落實提案承辦單位的基礎上，篩選重點提案提請縣政府“縣長領辦”、縣政協“主席督辦”，并協助做好服務及相關工作?？h政府辦、縣政協辦要加強日常聯系溝通，協調解決“落實年”活動中的問題。

（二）縣政府督查室、縣政協提案委要協助縣政協各專門委員會（界別）開展“督辦”工作；督促檢查各承辦單位的辦理工作，確保提案“件件有回音、事事有著落”；運用各種媒體及時反映提案辦理落實情況。

（三）承辦單位是提案辦理工作的具體承擔者。政協提案“落實年”活動能否取得實效，關鍵取決于承辦單位。提案承辦單位要發揮主體作用，進一步深化對政協提案的認識，真正把辦理工作擺在重要位置上，強化措施，狠抓落實。

在辦理前應制定切實可行的辦理工作方案，并在5月20日以前將“方案”（包括負責辦理的領導、科室、責任人以及聯系電話）書面告之縣政府督查室、縣政協提案委；在辦理中應加強與提案者的聯系溝通，共商提案落實辦法，適時（一般在2個月左右）向提案者、縣政府督查室、縣政協提案委員會通報辦理進展情況，以及遇到的一些疑難問題；在辦理結束后，及時對本單位的辦理工作進行總結，形成文字材料報送縣政府督查室、縣政協提案委員會。