區委跑項爭資戰略方案范文

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各鄉(鎮)黨委、政府，園區管委會，縣委各部門、縣直各單位，各人民團體，省、市駐縣各單位：

沒有項目就沒有發展，沒有大項目就沒有趕超發展。推進趕超發展，建設殷實文明和諧的幸福，關鍵在于項目的支撐和帶動，在于把項目作為貫穿全縣經濟社會發展的基礎性、全局性、長遠性的工作抓緊抓好，為充分調動各部門、各單位跑項爭資的積極性和主動性，開創我縣跑項爭資工作的新局面，根據市委、市政府《關于開展跑項爭資攻堅戰的實施方案》的有關要求，經縣委、縣政府研究決定，在全縣開展跑項爭資攻堅戰，制定如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟和海西經濟區建設的戰略機遇，密切跟蹤國家產業布局和投資導向，主動承接沿海發達地區的產業轉移，抓好項目對接、資金對接、政策對接。“善引外商資本，用別人的錢辦自己的事”，加大招商引資力度，大力發展外向型經濟；“廣融信貸資本，用市場的錢辦企業的事”，引導金融信貸支持經濟發展；“激活民間資本，用閑置的錢辦生財的事”，鼓勵和支持民間資本投入實業，掀起新一輪全民創業熱潮；“力爭國家資本，用上級的錢辦本級的事”，積極向上爭資金、爭項目、爭政策，力爭一批帶動力強、成長性好的項目擠進國家、省規劃“籠子”；“嚴管財政資本，用自己的錢辦公益的事”，把有限的地方財力用在解決群眾最關心、最直接、最緊迫的民生需求上。通過開展跑項爭資攻堅戰，積極爭取各級財政資金加大對我縣項目的支持力度，爭取金融信貸加大對我縣項目的支持力度，爭取國家投資加大對我縣項目的支持力度。通過抓項目建設，抓固定資產投入，通過建成一批能影響我縣發展大局、促進產業配套升級的好項目、大項目，不斷提高投資總量和效益，達到加快轉變經濟發展方式、優化產業結構、增強發展后勁，促進全縣經濟社會又好又快發展，努力把打造成一個宜居、宜業的現代文化工業新城。

二、工作目標

（一）爭取財政支持

努力爭取縣以上各級財政資金，爭取數額力爭年均增長25%以上。

（二）爭取信貸支持

1、全縣銀行業金融機構余額存貸比高于55%，力爭每年提高2個百分點以上。

2、全縣銀行業金融機構每年新增貸款增幅高于全市平均水平1個百分點以上，力爭高于2個百分點。

3、全縣銀行業金融機構每年工業貸款增幅高于全市各項貸款增幅3個百分點以上，力爭高于5個百分點。

（三）爭取政府投資支持

1、全縣每年比照省定標準謀劃包裝開發儲備10個以上大中型建設項目，進一步完善項目庫。每年力爭一批重大項目納入國家、省投資計劃，向上爭取資金支持年均增長25%以上。

2、力爭外國政府或國際金融組織貸款。

三、工作重點

（一）財政支持方面

要針對中央財政資金投向變化，及時調整項目和思路，努力爭取上級更多的財政資金，促進全縣經濟社會發展。

1、圍繞省委、省政府確定的公共財政政策實施重點，爭取的資金向困難群眾、農村、基層、公共社會事業傾斜，進一步提高用于教育、農林水事務、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等民生方面的支出占全縣財政總支出的比重。

2、重點扶持戰略性新興產業發展，支持中小企業科技創新、節能減排和淘汰落后產能、返鄉農民工就業和自主創業，爭取中小企業小額擔保貸款。

3、爭取中央、省財政提高對我縣財力性、執收執罰部門收支完全脫鉤、事業單位績效工資等轉移支付額度。

（二）金融信貸方面

四大國有商業銀行、政策性銀行、九江銀行及郵政銀行，在風險可控、信貸規模從緊的情況下，要努力培育優質客戶，爭取上級行的信貸規模傾斜，實行“有扶有控”的信貸政策，加大對我縣中小企業和重點項目建設的信貸支持力度，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業劣質企業的信貸投放，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

1、不斷優化信貸結構，加大對重點領域的信貸支持。各金融機構要全面清理信貸政策、辦法和指引，不斷創新金融服務和融資方式，設計相對獨立的運營機制，加大資源配置力度，探索多種激勵約束方式，加大對工業企業、重大項目的信貸支持，提高金融服務效率和服務水平，確保全縣工業貸款增速高于全部貸款的增速，全縣涉農貸款余額、中小企業貸款比重占全部貸款的比重均穩定在三分之一以上。工業貸款余額占全部貸款每年上升1.5個百分點，到2014年力爭達到40%以上。

2、加大對我縣經濟發展的信貸支持力度。轄內銀行業金融機構存貸比到2014年力爭達到55%。同時，進一步加強房地產信貸管理和風險控制，加大差別化信貸政策執行力度，促進房地產市場平穩健康發展。要優先支持廉租住房、經濟適用住房等保障性住房項目，支持居民首次購買自住普通住房和購買改善型自住普通住房的貸款需求。

3、支持優勢產業做大做強，切實緩解中小企業融資難的問題。各銀行業金融機構要從促進就業、改善民生、維護穩定的大局出發，高度重視對中小企業的信貸服務工作，認真落實好各項金融支持政策，辦好再貼現業務，拓寬企業融資渠道，切實把好支持中小企業與支持經濟結構調整緊密結合起來，支持符合條件的中小企業進入現代服務業、裝備制造業、高新技術產業等行業和領域，形成中小企業集群，增強中小企業創新能力，提高全縣中小企業整體素質和市場競爭力，做大我縣信貸總量。

（三）爭取上級政府投資方面

各單位、各部門要把爭取中央投資，爭取企業債券，爭取產業基金放在重要位置，全力做好項目謀劃、包裝、申報等工作，組織專門力量跑省進京，力爭每年都有一批中央、省資金支持的重大項目開工建設。

1、超前謀劃重大項目。積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，圍繞重大科技創新平臺及科技示范推廣、生態環境保護建設、重大投融資平臺和重大示范區建設謀劃重大項目，爭取國家在鐵路、公路、能源等基礎設施建設項目給予更大支持；爭取國家在新能源、生物醫藥等新興產業項目上給予更大的支持。主動融入海西經濟區建設，積極承接產業梯度轉移項目，加速培育機電、紡織服裝、食品加工、有色金屬、生物醫藥、化工等支柱產業擴張能力，做大做強優勢產業集群。

2、加快開發包裝完善項目庫。各單位、各部門要高起點、高標準、高質量地開發包裝更多打基礎、管長遠的重大項目，對經濟發展有支撐引領作用、帶動產業升級和結構優化、符合國家投資政策和銀行信貸要求、有利于招商引資的重大產業項目。要高度重視項目前期工作，抓緊編制項目可研報告或項目申請報告，及時做好規劃意見、環評批復及土地預審等工作，完善項目報批手續，促成項目早日開工建設。要比照市發改委定的大中型項目標準，建立和充實項目儲備庫。縣發改委承擔的縣級項目庫投資規模要超過30億元，每年開發重大項目在10個以上，常年保有量在20個以上，要做到滾動儲備，適時調整，要做到隨時可拿出一批項目向上申報和對外招商，真正把項目庫建成經濟發展的動力庫。

3、積極推進項目申報轉化落地。要善于搶抓機遇，每年確定一批重大項目，明確目標任務，明確責任分工，明確時間節點，主要領導帶頭跑，分管領導具體抓，責任單位駐點盯，力爭項目早日落地開工建設。尤其是對一些投資額大、帶動力強、支持作用明顯的項目，組織專門班子盯緊盯牢，跟蹤銜接，千方百計爭取國家支持。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。一是為加強對跑項爭資攻堅戰的組織領導，成立縣跑項爭資攻堅戰領導小組及辦公室，各責任單位也要成立相應機構。領導小組堅持每月調度一次，切實解決項目實施和推進過程中的各種問題。二是實行領導負責制。各責任單位主要領導為本單位跑項爭資攻堅戰第一責任人，負總責。各責任單位必須及時加強與國家、省有關部門的溝通銜接，及時捕捉相關項目信息，做好項目前期工作，促進項目落地，加快項目建設。各責任單位要相互配合，相互協作，形成合力，使跑項目爭資金工作成效最大化。

（二）加大力度，保障經費。為了進一步加大跑項爭資工作力度，各單位、各部門要抽調精干人員專門去跑項目、爭資金，主要領導要積極帶頭跑，要利用各種關系，通過各種渠道，找關鍵部門、關鍵人物，保持“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，要做到以誠感人、以情動人。為了確保跑項爭資工作順利開展，縣財政每年將預算安排200萬元用于重點單位項目工作前期經費，各項目單位在部門經費或單位預算外資金中安排項目工作經費，企業也須在利潤中安排充足的項目工作經費。另外，為進充分調動各部門工作積極性，我縣將出臺“縣向上爭項目資金獎勵辦法”。

（三）優化服務，提高效率。各部門、各單位要進一步樹立項目就是生產力、項目就是財源，沒有項目就沒有發展，抓住了項目就抓住了發展的理念,要做到一切圍繞項目轉，一切為了項目干。要轉變觀念、創新機制，要對建立健全“聯審聯批制”、“綠色通道制”，項目工作所涉及的所有部門和單位，要切實履行職責，為項目工作大開綠燈，提供優質服務，減少程序，簡化手續，切實提高辦事效率。

（四）加強考核，嚴格獎懲。跑項爭資攻堅戰領導小組辦公室要加強對各單位、各部門跑項爭資情況的督促檢查，查找存在問題，提出解決措施。縣政府年初對各責任主體下達年度目標任務，年終實行考評，三年進行總考評。對于完成任務較好的單位及部門、作出突出成績的人員，縣政府給予獎勵，并以此作為提拔重用干部的重要依據；對未完成年度任務的部門，縣政府將進行通報批評,并由縣委、縣政府主要領導找有關部門主要領導談話，有關部門主要領導要向縣委、縣政府作情況說明并提出改進措施；連續三年排名末位者，部門主要領導將給予調崗、改非或降職處理。