區(qū)委跑項爭資戰(zhàn)略方案范文

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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府，園區(qū)管委會，縣委各部門、縣直各單位，各人民團體，省、市駐縣各單位：

沒有項目就沒有發(fā)展，沒有大項目就沒有趕超發(fā)展。推進趕超發(fā)展，建設(shè)殷實文明和諧的幸福，關(guān)鍵在于項目的支撐和帶動，在于把項目作為貫穿全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長遠(yuǎn)性的工作抓緊抓好，為充分調(diào)動各部門、各單位跑項爭資的積極性和主動性，開創(chuàng)我縣跑項爭資工作的新局面，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展跑項爭資攻堅戰(zhàn)的實施方案》的有關(guān)要求，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣開展跑項爭資攻堅戰(zhàn)，制定如下實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟和海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好項目對接、資金對接、政策對接。“善引外商資本，用別人的錢辦自己的事”，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟；“廣融信貸資本，用市場的錢辦企業(yè)的事”，引導(dǎo)金融信貸支持經(jīng)濟發(fā)展；“激活民間資本，用閑置的錢辦生財?shù)氖隆保膭詈椭С置耖g資本投入實業(yè)，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮；“力爭國家資本，用上級的錢辦本級的事”，積極向上爭資金、爭項目、爭政策，力爭一批帶動力強、成長性好的項目擠進國家、省規(guī)劃“籠子”；“嚴(yán)管財政資本，用自己的錢辦公益的事”，把有限的地方財力用在解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的民生需求上。通過開展跑項爭資攻堅戰(zhàn)，積極爭取各級財政資金加大對我縣項目的支持力度，爭取金融信貸加大對我縣項目的支持力度，爭取國家投資加大對我縣項目的支持力度。通過抓項目建設(shè)，抓固定資產(chǎn)投入，通過建成一批能影響我縣發(fā)展大局、促進產(chǎn)業(yè)配套升級的好項目、大項目，不斷提高投資總量和效益，達到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力把打造成一個宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代文化工業(yè)新城。

二、工作目標(biāo)

（一）爭取財政支持

努力爭取縣以上各級財政資金，爭取數(shù)額力爭年均增長25%以上。

（二）爭取信貸支持

1、全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)余額存貸比高于55%，力爭每年提高2個百分點以上。

2、全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)每年新增貸款增幅高于全市平均水平1個百分點以上，力爭高于2個百分點。

3、全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)每年工業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款增幅3個百分點以上，力爭高于5個百分點。

（三）爭取政府投資支持

1、全縣每年比照省定標(biāo)準(zhǔn)謀劃包裝開發(fā)儲備10個以上大中型建設(shè)項目，進一步完善項目庫。每年力爭一批重大項目納入國家、省投資計劃，向上爭取資金支持年均增長25%以上。

2、力爭外國政府或國際金融組織貸款。

三、工作重點

（一）財政支持方面

要針對中央財政資金投向變化，及時調(diào)整項目和思路，努力爭取上級更多的財政資金，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、圍繞省委、省政府確定的公共財政政策實施重點，爭取的資金向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜，進一步提高用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等民生方面的支出占全縣財政總支出的比重。

2、重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，爭取中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款。

3、爭取中央、省財政提高對我縣財力性、執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤、事業(yè)單位績效工資等轉(zhuǎn)移支付額度。

（二）金融信貸方面

四大國有商業(yè)銀行、政策性銀行、九江銀行及郵政銀行，在風(fēng)險可控、信貸規(guī)模從緊的情況下，要努力培育優(yōu)質(zhì)客戶，爭取上級行的信貸規(guī)模傾斜，實行“有扶有控”的信貸政策，加大對我縣中小企業(yè)和重點項目建設(shè)的信貸支持力度，嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的信貸投放，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1、不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域的信貸支持。各金融機構(gòu)要全面清理信貸政策、辦法和指引，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)和融資方式，設(shè)計相對獨立的運營機制，加大資源配置力度，探索多種激勵約束方式，加大對工業(yè)企業(yè)、重大項目的信貸支持，提高金融服務(wù)效率和服務(wù)水平，確保全縣工業(yè)貸款增速高于全部貸款的增速，全縣涉農(nóng)貸款余額、中小企業(yè)貸款比重占全部貸款的比重均穩(wěn)定在三分之一以上。工業(yè)貸款余額占全部貸款每年上升1.5個百分點，到2014年力爭達到40%以上。

2、加大對我縣經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比到2014年力爭達到55%。同時，進一步加強房地產(chǎn)信貸管理和風(fēng)險控制，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要優(yōu)先支持廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房項目，支持居民首次購買自住普通住房和購買改善型自住普通住房的貸款需求。

3、支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，切實緩解中小企業(yè)融資難的問題。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從促進就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視對中小企業(yè)的信貸服務(wù)工作，認(rèn)真落實好各項金融支持政策，辦好再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，切實把好支持中小企業(yè)與支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，支持符合條件的中小企業(yè)進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，形成中小企業(yè)集群，增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力，提高全縣中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，做大我縣信貸總量。

（三）爭取上級政府投資方面

各單位、各部門要把爭取中央投資，爭取企業(yè)債券，爭取產(chǎn)業(yè)基金放在重要位置，全力做好項目謀劃、包裝、申報等工作，組織專門力量跑省進京，力爭每年都有一批中央、省資金支持的重大項目開工建設(shè)。

1、超前謀劃重大項目。積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，圍繞重大科技創(chuàng)新平臺及科技示范推廣、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、重大投融資平臺和重大示范區(qū)建設(shè)謀劃重大項目，爭取國家在鐵路、公路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予更大支持；爭取國家在新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目上給予更大的支持。主動融入海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目，加速培育機電、紡織服裝、食品加工、有色金屬、生物醫(yī)藥、化工等支柱產(chǎn)業(yè)擴張能力，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

2、加快開發(fā)包裝完善項目庫。各單位、各部門要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開發(fā)包裝更多打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目，對經(jīng)濟發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用、帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、符合國家投資政策和銀行信貸要求、有利于招商引資的重大產(chǎn)業(yè)項目。要高度重視項目前期工作，抓緊編制項目可研報告或項目申請報告，及時做好規(guī)劃意見、環(huán)評批復(fù)及土地預(yù)審等工作，完善項目報批手續(xù)，促成項目早日開工建設(shè)。要比照市發(fā)改委定的大中型項目標(biāo)準(zhǔn)，建立和充實項目儲備庫。縣發(fā)改委承擔(dān)的縣級項目庫投資規(guī)模要超過30億元，每年開發(fā)重大項目在10個以上，常年保有量在20個以上，要做到滾動儲備，適時調(diào)整，要做到隨時可拿出一批項目向上申報和對外招商，真正把項目庫建成經(jīng)濟發(fā)展的動力庫。

3、積極推進項目申報轉(zhuǎn)化落地。要善于搶抓機遇，每年確定一批重大項目，明確目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，明確時間節(jié)點，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任單位駐點盯，力爭項目早日落地開工建設(shè)。尤其是對一些投資額大、帶動力強、支持作用明顯的項目，組織專門班子盯緊盯牢，跟蹤銜接，千方百計爭取國家支持。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是為加強對跑項爭資攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣跑項爭資攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各責(zé)任單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月調(diào)度一次，切實解決項目實施和推進過程中的各種問題。二是實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位跑項爭資攻堅戰(zhàn)第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。各責(zé)任單位必須及時加強與國家、省有關(guān)部門的溝通銜接，及時捕捉相關(guān)項目信息，做好項目前期工作，促進項目落地，加快項目建設(shè)。各責(zé)任單位要相互配合，相互協(xié)作，形成合力，使跑項目爭資金工作成效最大化。

（二）加大力度，保障經(jīng)費。為了進一步加大跑項爭資工作力度，各單位、各部門要抽調(diào)精干人員專門去跑項目、爭資金，主要領(lǐng)導(dǎo)要積極帶頭跑，要利用各種關(guān)系，通過各種渠道，找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，保持“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，要做到以誠感人、以情動人。為了確保跑項爭資工作順利開展，縣財政每年將預(yù)算安排200萬元用于重點單位項目工作前期經(jīng)費，各項目單位在部門經(jīng)費或單位預(yù)算外資金中安排項目工作經(jīng)費，企業(yè)也須在利潤中安排充足的項目工作經(jīng)費。另外，為進充分調(diào)動各部門工作積極性，我縣將出臺“縣向上爭項目資金獎勵辦法”。

（三）優(yōu)化服務(wù)，提高效率。各部門、各單位要進一步樹立項目就是生產(chǎn)力、項目就是財源，沒有項目就沒有發(fā)展，抓住了項目就抓住了發(fā)展的理念,要做到一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干。要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，要對建立健全“聯(lián)審聯(lián)批制”、“綠色通道制”，項目工作所涉及的所有部門和單位，要切實履行職責(zé)，為項目工作大開綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少程序，簡化手續(xù)，切實提高辦事效率。

（四）加強考核，嚴(yán)格獎懲。跑項爭資攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各單位、各部門跑項爭資情況的督促檢查，查找存在問題，提出解決措施。縣政府年初對各責(zé)任主體下達年度目標(biāo)任務(wù)，年終實行考評，三年進行總考評。對于完成任務(wù)較好的單位及部門、作出突出成績的人員，縣政府給予獎勵，并以此作為提拔重用干部的重要依據(jù)；對未完成年度任務(wù)的部門，縣政府將進行通報批評,并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)找有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)談話，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作情況說明并提出改進措施；連續(xù)三年排名末位者，部門主要領(lǐng)導(dǎo)將給予調(diào)崗、改非或降職處理。