區(qū)委評(píng)議制度實(shí)施方案范文

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根據(jù)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議以及全國(guó)、全省、全市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議的部署和要求，按照省糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)全省民主評(píng)議基層站所工作的意見》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年全市民主評(píng)議基層站所工作實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展民主評(píng)議基層站所工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)群眾的評(píng)議主體和監(jiān)督作用，推動(dòng)基層站所切實(shí)解決不正之風(fēng)問題，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）總體要求：在全區(qū)范圍內(nèi)開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，不斷拓寬評(píng)議范圍、深化評(píng)議內(nèi)容、創(chuàng)新評(píng)議方法、健全評(píng)議機(jī)制、提高評(píng)議質(zhì)量、增強(qiáng)評(píng)議效果，實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作的經(jīng)?；?、常態(tài)化。把民主評(píng)議基層站所作為加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以“解決一批損害群眾利益突出問題、辦理一批服務(wù)群眾實(shí)事好事、樹立一批群眾滿意的基層站所典型、建立一批聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度”為主要目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)民主評(píng)議，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道便民服務(wù)中心和基層站所切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升水平、改善服務(wù)、樹立形象，真正成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶。

（三）基本原則：堅(jiān)持條塊結(jié)合、齊抓共管，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用；堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，以群眾直評(píng)為主要形式，以群眾滿意為根本目的；堅(jiān)持邊評(píng)邊改、評(píng)建結(jié)合，把解決實(shí)際問題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿評(píng)議工作全過(guò)程；堅(jiān)持全面評(píng)議、綜合評(píng)定，實(shí)行日常評(píng)價(jià)與集中測(cè)評(píng)相結(jié)合，建立體現(xiàn)整改情況和發(fā)展變化的科學(xué)評(píng)價(jià)體系；堅(jiān)持公開透明、公正評(píng)議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，合理運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，不斷提高評(píng)議工作的公信度。

二、總體部署

全區(qū)所有基層站（所、隊(duì)）參加民主評(píng)議活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏，使民主評(píng)議基層站所成為經(jīng)常性的工作。區(qū)各類公辦學(xué)校（幼兒園）、公立醫(yī)院由教育、衛(wèi)生行政部門結(jié)合專項(xiàng)治理自行組織，并結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

三、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象

根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)或群眾的服務(wù)窗口等綜合因素，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分為以下幾類：

1、公安派出所、國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局、土管所、計(jì)生辦、司法所等行政執(zhí)法單位。

2、財(cái)政所、民政所、文化站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、綜治辦、農(nóng)醫(yī)所、勞動(dòng)社會(huì)保障所、規(guī)劃辦等行政管理單位。

3、供電所等公共服務(wù)窗口。

（二）評(píng)議內(nèi)容

1、對(duì)政府工作部門設(shè)立的服務(wù)窗口和基層站所的評(píng)議主要圍繞依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、制度建設(shè)等方面進(jìn)行。

2、對(duì)公共服務(wù)行業(yè)設(shè)立的服務(wù)窗口和基層站所的評(píng)議主要圍繞依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、制度建設(shè)等方面進(jìn)行。

3、對(duì)學(xué)校的評(píng)議主要圍繞執(zhí)行政策、依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、廉潔自律、制度建設(shè)等方面進(jìn)行。

4、對(duì)醫(yī)院的評(píng)議主要圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、合理用藥、合理檢查、院務(wù)公開、廉潔自律、制度建設(shè)等方面進(jìn)行。

四、評(píng)議方法和程序

民主評(píng)議基層站所工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)。由區(qū)制定實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，區(qū)政府各有關(guān)部門具體組織實(shí)施。實(shí)行垂直管理的基層站所應(yīng)參加我區(qū)統(tǒng)一組織的評(píng)議活動(dòng)。主要采取問卷測(cè)評(píng)、明察暗訪、綜合評(píng)定、日常評(píng)議和集中評(píng)議相結(jié)合的評(píng)議辦法，突出基層站所與群眾面對(duì)面評(píng)議和直接溝通反饋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，區(qū)政府各有關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際，不斷創(chuàng)新評(píng)議方法，提高評(píng)議效果。

開展民主評(píng)議基層站所工作從5月開始至10月結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（5月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱評(píng)議辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)民主評(píng)議基層站所工作。要制定工作計(jì)劃，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署；公開評(píng)議的對(duì)象、內(nèi)容和方法，公開舉報(bào)電話和監(jiān)督方式，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督；結(jié)合被評(píng)議單位實(shí)際選聘評(píng)議代表。

（二）查找問題階段（6月）。組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和評(píng)議代表深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和單位，通過(guò)明察暗訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛收集群眾特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議，了解被評(píng)單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足。了解被評(píng)議單位開展日常評(píng)議工作的情況，收集群眾日常評(píng)議意見。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和評(píng)議代表要對(duì)了解掌握的情況進(jìn)行歸納、整理，由評(píng)議辦公室匯總作為評(píng)議的主要依據(jù)。被評(píng)議單位要有針對(duì)性地開展自查自糾，主動(dòng)查找解決工作中存在的問題。

（三）公開評(píng)議階段（7月）。召開評(píng)議大會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，被評(píng)單位主管部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界代表和新聞媒體工作人員參加，向基層站所通報(bào)明察暗訪、問卷調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題，由政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、評(píng)議代表進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議，全面客觀地評(píng)議基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況，重點(diǎn)評(píng)議存在的問題。

（四）落實(shí)整改階段（8月）。要求被評(píng)單位對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)通報(bào)整改情況。針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，向被評(píng)單位的主管部門提出整改建議并監(jiān)督落實(shí)。

（五）民主測(cè)評(píng)階段（9月）。由評(píng)議辦公室或委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽樣方式，通過(guò)問卷、電話等形式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委政府、村（居）委會(huì)、評(píng)議代表、普通群眾等為對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，普通群眾應(yīng)以被評(píng)單位服務(wù)對(duì)象為主。群眾測(cè)評(píng)應(yīng)占較大比例。

（六）綜合評(píng)定階段（10月）。根據(jù)民主測(cè)評(píng)、日常評(píng)議、公開評(píng)議、問題整改等情況，得出最終評(píng)定結(jié)果，其中，民主測(cè)評(píng)應(yīng)占較大權(quán)重。評(píng)議辦公室要把評(píng)議結(jié)果向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)評(píng)議辦公室報(bào)告，向被評(píng)議單位、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和評(píng)議代表進(jìn)行反饋，向社會(huì)公開。依據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位對(duì)基層站所進(jìn)行排名；遵循“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、評(píng)議工作上下聯(lián)動(dòng)原則，區(qū)評(píng)議辦公室按部門和行業(yè)分類將基層站所評(píng)議結(jié)果作為評(píng)價(jià)我區(qū)職能部門、行業(yè)主管單位基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的主要依據(jù)進(jìn)行排名。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道開展民主評(píng)議基層站所工作綜合評(píng)定結(jié)果，工作總結(jié)于2011年10月15日前報(bào)區(qū)政府糾風(fēng)辦。

（七）總結(jié)評(píng)估。積極開展民主評(píng)議基層站所工作進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)民主評(píng)議排名第一的單位進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題較多的單位進(jìn)行督促整改。2012年，將對(duì)2010-2012年群眾滿意的基層站所以及開展民主評(píng)議基層站所工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用

評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為考核被評(píng)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作績(jī)效及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道便民服務(wù)中心評(píng)先評(píng)優(yōu)等的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件，并作為對(duì)其上級(jí)主管部門效能考核的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年以上群眾滿意度較高、評(píng)議名次靠前的基層站所，可建議其主管部門將評(píng)議結(jié)果作為站所主要負(fù)責(zé)人評(píng)獎(jiǎng)晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)因工作不力造成群眾滿意度較低、問題較多的基層站所，建議主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)連續(xù)兩年以上群眾滿意度低，或?qū)Υ嬖诘膯栴}有條件整改而不及時(shí)整改、甚至邊評(píng)邊犯的基層站所，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、評(píng)議代表的構(gòu)成及職責(zé)

評(píng)議代表主要由農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道干部代表、村（居）委會(huì)委員代表等構(gòu)成，可通過(guò)自薦、推薦、選聘等多種方式產(chǎn)生。人數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道規(guī)模確定，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和企業(yè)代表應(yīng)占較大比例。

評(píng)議代表的主要職責(zé)：

（一）了解被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)情況，廣泛收集群眾對(duì)被評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。

（二）參加評(píng)議大會(huì)，發(fā)表評(píng)議意見。

（三）了解和監(jiān)督被評(píng)單位落實(shí)整改情況。

（四）參與對(duì)基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況的民主測(cè)評(píng)。

（五）對(duì)民主評(píng)議基層站所工作進(jìn)行監(jiān)督。

七、評(píng)議工作要求

（一）要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?；鶎诱舅屈h和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中具有重要地位和作用。近年來(lái)，許多地方積極開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，為推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)揮了重要作用。廣泛深入開展民主評(píng)議基層站所工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，確保糾風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各部門、各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，認(rèn)真謀劃，科學(xué)安排，切實(shí)抓好，務(wù)必取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議基層站所工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)評(píng)議辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。要積極爭(zhēng)取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的支持，為評(píng)議工作提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并創(chuàng)造必要條件。區(qū)評(píng)議辦公室要加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的協(xié)調(diào)配合，共同組織開展好轄區(qū)內(nèi)的評(píng)議工作，特別是要督促被評(píng)單位搞好整改。要引導(dǎo)被評(píng)單位的主管部門按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)基層站所評(píng)議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要廣泛動(dòng)員群眾和社會(huì)各界積極參與，形成民主評(píng)議合力。區(qū)評(píng)議辦公室要對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告評(píng)議工作情況。

（三）嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律。要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保評(píng)議工作的客觀公正。嚴(yán)禁評(píng)議人員接受被評(píng)單位的禮物和宴請(qǐng)，向被評(píng)單位及其主管部門拉贊助、搞攤派，以任何形式影響和更改評(píng)議結(jié)果，對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；嚴(yán)禁評(píng)議代表利用評(píng)議之便向被評(píng)單位謀取不正當(dāng)利益，對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，取消代表資格并通報(bào)其所在單位；嚴(yán)禁被評(píng)單位利用不正當(dāng)手段影響參評(píng)人員公正評(píng)議，對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，直接列為評(píng)議不合格單位，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。