農業(yè)部創(chuàng)業(yè)服務實施方案范文

本站小編為你精心準備了農業(yè)部創(chuàng)業(yè)服務實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實全市、省農業(yè)廳機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會精神，進一步鞏固機關效能年活動成果，轉變工作作風，提升服務水平，在全系統(tǒng)認真開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。根據(jù)《市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》、《全省農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、全省農村農業(yè)工作會議以及市委九屆九次全會精神，以生態(tài)經濟區(qū)建設為契機，以服務創(chuàng)業(yè)和富民興農為主題，以服務重點農業(yè)企業(yè)和重大農業(yè)項目為重點，以深化改革為動力，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農業(yè)創(chuàng)業(yè)領域，強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，努力在提高全市農業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使全市農業(yè)招商引資規(guī)模和質量有新的躍升，為保持全市糧食總產、農民收入增長率和農業(yè)項目固定資產投入增長率達到預期目標提供有效保障。

二、活動主體和服務對象

創(chuàng)業(yè)服務年活動主體為：局機關、局系統(tǒng)參公單位、事業(yè)單位、各縣（市）區(qū)農業(yè)部門及其工作人員。

創(chuàng)業(yè)服務對象為：農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、高科技、低碳經濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；農業(yè)中小企業(yè)和非公有制農業(yè)經濟的培育發(fā)展；農業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；農業(yè)農民創(chuàng)業(yè)（含農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。

三、工作重點

（一）緊扣“三個領域”，拓展農業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

一是做大做強農業(yè)特色產業(yè)。充分挖掘農業(yè)內部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、茶葉、蔬菜、水產、生豬、食用菌等特色產業(yè)布局，大力開展農業(yè)三大體系建設及糧油高產創(chuàng)建活動，建設高標準農田，建設標準化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標準化改造，推進農產品質量安全認證，大力發(fā)展綠色（有機）食品，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。

二是加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產業(yè)。要立足各地農業(yè)特色產業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，積極爭取加大投入，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，開展“全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路推介活動”，引導城市居民到農村休閑度假、消費，促進全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

三是鼓勵發(fā)展農業(yè)農村服務業(yè)。加快發(fā)展農業(yè)農村服務業(yè)是擴大農業(yè)就業(yè)容量、促進農業(yè)增長方式轉變的迫切需要。圍繞農業(yè)產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業(yè)社會化服務組織，鼓勵農業(yè)技術人才創(chuàng)辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務等生產性服務；利用國家加大對農村公路、汽車農機下鄉(xiāng)、農村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農村運輸業(yè)、農村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值。

（二）培育“四支隊伍”，激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體

一是培育一支有文化、懂技術、會經營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。充分發(fā)揮種養(yǎng)專業(yè)戶有文化、懂技術、會經營的特長和創(chuàng)業(yè)示范作用，通過加強新型農民培訓，加大農業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎設施，提升種養(yǎng)殖技術水平，發(fā)展家庭適度規(guī)模經營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展，帶動更多農戶致富。

二是培育一支農民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。著力加強農民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓，為農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。積極推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，做大做強一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、服務內容全、帶動農戶多、規(guī)范運作好的農民專業(yè)合作示范社，帶領農民創(chuàng)業(yè)，增加農民收入。

三是培育一支返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)隊伍。大力開展職業(yè)技能培訓、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，要從原來的“轉移輸出一人、致富一家”向現(xiàn)在的“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一片”轉變。

四是培育一支農民創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。全面推進基層農技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉(xiāng)農技推廣人員、農民專業(yè)合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業(yè)合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農民創(chuàng)業(yè)能力，為農民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。

（三）完善“五個平臺”，強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

一是完善政策服務平臺。認真抓好強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，完善補貼辦法，繼續(xù)印制《2012年農業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，深入研究農民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

二是完善項目扶持平臺。以生態(tài)經濟區(qū)建設為契機，圍繞農業(yè)三大體系建設及糧油高產創(chuàng)建、標準糧田建設、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農業(yè)技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產發(fā)揮效益。在項目安排上，打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對農業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，力爭使我市農業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新的突破。

三是完善技術、信息服務平臺。實施“農業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業(yè)農村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、超級稻示范、水稻精簡栽培等技術。加強信息平臺建設，充分發(fā)揮“12316三農熱線”服務功能，在市農業(yè)信息網開設農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術信息、項目信息、農產品供求信息，開展農產品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。

四是完善農產品加工及產品促銷平臺。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業(yè)。積極組織本市農業(yè)企業(yè)參加中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農產品（上海）展示展銷會等“五個展會”；扶持農民專業(yè)合作社開展“農超對接”，實行農產品配送服務；加快培育大型農產品專業(yè)批發(fā)市場。

五是完善權益維護平臺。進一步提升行政審批效率，鞏固和擴大行政審批制度改革成果。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度。嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，保障和維護農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項權益。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規(guī)范化服務試點，健全農村土地仲裁體系。進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，積極開展涉農亂收費的專項治理。充分利用市農業(yè)信息網“局長信箱”、政風行風熱線等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。

（四）開展“六大培訓”，增強農業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

積極參加全省農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務“十百千萬”活動，著力在培訓農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手方面下功夫，積極開展“六大培訓”，增強農業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

一是以良種工程建設為依托，大力培訓糧食生產技術型創(chuàng)業(yè)農民。通過開展對種糧大戶進行糧食高產技術培訓，深入推進高產創(chuàng)建示范活動，實施優(yōu)質糧食基地建設工程，推廣優(yōu)良品種、配套集成技術，促進糧食生產再上新臺階，促進糧農增收。

二是以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為依托，大力培訓畜牧養(yǎng)殖型創(chuàng)業(yè)農民。通過開展對畜牧養(yǎng)殖戶培訓，促進農民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加大重大動物疫病強制免疫力度，抓好重大動物疫情防控，推廣先進養(yǎng)殖技術，增加農民收入。

三是以水產養(yǎng)殖片（帶）為依托，大力培訓水產養(yǎng)殖型創(chuàng)業(yè)農民。選擇水產養(yǎng)殖大戶進行創(chuàng)業(yè)培訓，挖掘漁業(yè)生產潛力，改善水產品養(yǎng)殖結構，推廣先進水產養(yǎng)殖技術，并通過水產養(yǎng)殖大戶帶動更多農民致富。

四是以農機購機補貼政策為依托,大力培訓農機駕修型創(chuàng)業(yè)農民。通過開設農機創(chuàng)業(yè)培訓班,組織農機大戶參加創(chuàng)業(yè)培訓，扶持成立農機服務實體，實現(xiàn)致富目標。

五是以設施蔬菜種植為依托,大力培訓蔬菜種植型創(chuàng)業(yè)農民。有針對性地開辦蔬菜種植創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助農民新建蔬菜大棚，推行標準化生產，實現(xiàn)菜農受益增收。

六是以農村沼氣建設為依托，大力培訓沼氣建設服務型創(chuàng)業(yè)農民。充分發(fā)揮國家農村沼氣項目優(yōu)勢，開展沼氣建設、維修服務培訓，為農民依托沼氣建設服務開展自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（五）深化機關作風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)服務農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境

一是開展“服務創(chuàng)業(yè)謀趕超”大討論和“我為創(chuàng)業(yè)作貢獻”獻計獻策活動。

二是開展創(chuàng)建服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型機關活動。在全系統(tǒng)干部職工中大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

三是開展“創(chuàng)業(yè)富民比業(yè)績，服務發(fā)展比貢獻”主題實踐活動。緊緊圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展目標，從增強趕超意識、提高能力素質、樹立機關辦事良好形象入手，努力在履行職責上有新成效，在服務質量和辦事效率上有新改進，在群眾滿意度上有新提高，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質高效的服務。

四是積極參加全市“創(chuàng)業(yè)和服務創(chuàng)業(yè)標兵”、“創(chuàng)業(yè)服務示范窗口單位”的評選活動。積極發(fā)現(xiàn)和宣傳創(chuàng)業(yè)典型、服務創(chuàng)業(yè)典型。充分發(fā)揮先進典型的示范作用，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2012年1月20日—2月28日）

認真組織學習全市、全省農業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議精神，學習許愛民書記的重要批示、李放市長、毛惠忠廳長的重要講話精神，學習中央、省、市有關支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關法律法規(guī)等。結合我市農業(yè)工作實際，制定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，召開全市農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。

（二）組織實施（2012年3月1日—10月31日）

對全市農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的牽頭部門和配合單位，推動全市農業(yè)系統(tǒng)緊密結合工作實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2012年11月1日—12月31日）

按照市機關效能建設領導小組制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在全市績效考核中取得好成績。

五、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，全市農業(yè)系統(tǒng)要持之以恒，精心組織，密切配合，整體推進，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。全市農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動由局機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。各牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，抓好任務落實。全市農業(yè)系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為鞏固我市農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。

（二）積極營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用日報、電視臺、市農業(yè)信息網等載體積極開展宣傳，營造濃厚氛圍；積極組織參加“全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報告會，大力宣傳促進農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓各項創(chuàng)業(yè)惠農政策家喻戶曉、人人皆知，在全市農村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。

（三）強化督查，注重實效。局效能辦要創(chuàng)新督查方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務活動中存在的突出問題。要按照全市創(chuàng)業(yè)服務年活動工作進度安排要求，抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作，并及時報送有關材料。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的問題，要責令其認真整改，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動順利推進。

（四）建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。全市農業(yè)系統(tǒng)在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。