全區質量興園行動方案范文

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為進一步貫徹落實《國務院關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和《省委、省政府關于加快縣域經濟發展的若干意見》，推進技術標準戰略、品牌帶動戰略的深入實施，促進經濟發展方式轉變，根據我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，以品牌、質量、標準、計量、食品生產和特種設備安全為重點，大力實施“以質取勝”、“標準引領”和“品牌帶動”三大戰略，樹立全程服務理念，積極開展“質監服務進園區”活動，努力提升園區的產品質量總體水平，幫助企業提升質量管理水平，促進企業做大做強，打造品牌工業園區。

二、總體目標

將“質量興園”活動作為促進產業優化升級，加快轉變經濟發展方式，提升地方經濟社會發展貢獻率的一項重要舉措。通過推進工作機制創新和方法創新，積極引導園區企業夯實標準化、計量、質量管理和特種設備安全等技術管理基礎工作，著力提升企業的整體質量素質。以推進企業爭創名牌產品為核心，力爭到2013年，形成一批具有園區產業特色和市場競爭力的優勢品牌，從根本上提高園區主導產業和主要產品的總體質量水平，使產品質量躍上一個新臺階。具體達到以下7個方面的目標：

（一）企業質量管理水平上新臺階

在園區企業中大力推廣應用先進的管理方法，做好技術標準體系完善和實施工作，努力引導企業導入、實施卓越績效評價準則。產值超億元企業90%通過質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全體系，力爭每年推薦1－2家企業參與省質量管理先進企業評選。

（二）區域品牌引領效應凸顯

根據園區特點，做好名牌產品的培育工作，力爭新增名牌產品2－3個，力爭每年推薦1家企業參與省質量獎的評選、1－2家企業參與市質量獎的評選，實現從產品品牌到行業品牌、再到區域品牌的提升。

（三）企業質量法制意識提高

企業依法組織生產，切實履行產品質量責任和義務；實行生產許可證管理的產品生產企業100%做到取證生產；列入強制性產品認證目錄產品的生產企業100%通過3C認證；國家產業政策限制發展的產品得到有效控制；不生產國家明令淘汰的產品。

（四）產品質量水平不斷提升

企業出廠產品質量合格率達到90%以上；重點產品監督抽查合格率達到95%以上；力爭產品質量國家和省級監督抽查合格率高于全省工業園區平均水平；重點產品實物質量達到或接近國際先進水平。

（五）技術標準戰略有效實施

預期年起三年時間，將園區建設成“省級標準化示范園區”。主要工作目標是：

1．積極探索具有自主知識產權的原創技術、專利技術向標準轉化的工作機制。通過試點建設的開展，使園區內3家重點企業實現創新產品研發與標準化同步；

2．園區內重點產品采標率達到80%以上；

3．推動自主核心技術帶動型的產業發展，鼓勵和支持企業建立研發機構，推動技術標準理論研究和實踐研究。園區內8家龍頭企業、重點企業參與國家標準、行業標準、地方標準制修訂；

4．力爭園區內1家龍頭企業、重點企業承擔國家、省標準化專業技術委員會、分技術委員會及工作組或作為委員參與其工作；

5．園區內龍頭企業、重點企業全部加入省企業標準信息服務網，及時跟蹤并采用我國最新有效標準；園區建立人才培訓平臺、檢驗檢測平臺；

6．加強企業標準體系建設，1-2個企業開展“標準化良好行為企業”活動。積極探索制定產業鏈聯盟標準并組織實施，推動自主核心技術帶動型的產業發展；

7．落實標準化工作鼓勵政策和獎勵措施。

（六）計量基礎工作得到加強

園區內90%以上規模企業量值溯源準確，計量器具受檢率達到90%以上。50%以上名牌企業建立測量管理體系。

（七）特種設備安全保障有力

全面治理安全隱患，確保特種設備使用單位的特種設備注冊登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率達到100%。對園區內的重點項目特種設備實行全程跟蹤服務，為重點項目建設提供安全技術支撐。

三、工作任務

（一）提升質量理念，強化質量安全

引導企業圍繞“質量興園”活動，認真落實企業質量安全主體責任，積極配合園區、質監部門開展工作，夯實標準化、計量、質量管理和特種設備安全等基礎工作。

1．加強質監法律法規和知識的學習和宣傳，牢固樹立企業是質量安全第一責任人的理念，增強質量安全意識，切實履行產品質量責任和義務，生產銷售的產品符合國家產業政策，符合市場準入條件。

2．加大質量知識培訓力度，積極組織員工參加各種形式的講座、培訓等，在企業內部開展標準化、計量、質量等技術基礎知識的業務培訓，提高員工的業務素質和企業整體素質。

3．加強生產經營質量安全管理，嚴格按照標準組織生產，對原輔材料進廠、生產過程的控制以及產品出廠進行嚴格把關，確保產品質量安全。特種設備安裝、使用、維修等符合國家規定。

4．在企業內部開展“七查一訪”活動，即查質量責任意識，查質量安全水平，查質量保證制度，查標準執行情況，查計量檢測保證，查現場管理，查質量損失和訪問用戶。積極配合園區、質監部門做好企業質量狀況、實驗室人員設備及檢驗檢測情況的調研，主動協助開展質量評價檢驗、質量分析等工作。

5．制定名牌創建規劃，做好名牌創建、提升工作。引進先進的管理方法，加強內部質量管理，提高科技創新能力，改善售后服務，積極開展體系認證工作。以優質的產品擴大市場占有率，提高企業和產品的知名度，為申報名牌產品創造條件。

6．積極采用國家標準或國外先進標準，提升標準水平，增強產品的市場競爭力。積極參與國家標準、行業標準、地方標準的研究和制修訂工作，及時跟蹤國內外標準的最新動態，通過制修訂標準增強企業的核心競爭力。具有行業優勢的企業要主動申請承擔全國標準化專業技術委員會（分委會、工作組）秘書處等工作，取得該行業標準領域中的話語權和主動權。

7．加強計量工作，在原材料驗收、生產工藝過程控制、產品出廠檢驗等關鍵環節合理配置合格的計量器具，建立健全企業計量器具臺帳，完善周期檢定（校準）計劃和計量管理制度，規范計量校準行為，保證量值溯源準確、可靠。做好能源計量工作，發揮計量檢測數據在生產經營、成本核算與能源審計等方面的作用，促進節能減排工作。

（二）提升服務水平，強化措施落實

發揮質監部門和相關職能部門的整體優勢，為“質量興園”工作提供技術支撐。要努力提升服務園區企業的能力和水平，充實服務內容，落實服務措施，推動“質量興園”活動向縱深開展。

1．實施品牌發展戰略。加大名牌產品創建力度，培育一批具有自主創新能力、市場競爭力強、技術含量高的產品并爭創省名牌；引導具有產業優勢的省名牌產品向國家級名牌提升。完善名牌產品的培育機制，按照“提升一批、培育一批、儲備一批”的原則，健全名牌產品培育三年滾動計劃，通過品牌培育，提升企業的質量管理水平。從開發、設計、工藝、設備、產品質量、用戶等方面幫助企業分析與競爭對手的差距，提出整改辦法，幫助企業做大做強做優。鼓勵技術基礎好、條件成熟的大中型企業爭創“省質量獎”和“市質量獎”。

2．開展“上門診斷”質量專題幫扶活動，幫助企業找出質量管理中存在的問題和缺陷，有針對性地制定幫扶措施，提升企業質量管理水平。舉辦各項主題講座、培訓，幫助企業培養質量管理人員和技術人員，指導、推動企業導入先進的管理模式，加快與國際慣例接軌；依托市質檢所和大中型企業實驗室，實施質量評價檢驗工作，形成質量分析報告，提出整改建議；同時，定期產品質量狀況分析報告，為園區發展建設提供參考。

3．加強標準基礎建設。組織宣傳貫徹先進的管理標準和重要標準，對企業標準實施情況進行調研，確定重點領域、重點項目和重點企業，在重點領域中選擇一批有潛力的重點企業，依托重點企業開展重點項目的標準化項目工作。推動高新技術科研成果向標準轉化，努力促進專利標準化、標準產業化，努力實現核心專利技術與標準研制同步。同時，選擇1-2家基礎較好的企業為試點，開展“標準化良好行為”創建工作，帶動園區乃至全區的企業完善標準化體系的建設。

4．加強計量基礎工作。指導和幫助企業按照GB/T19022－2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》建立測量管理體系，為企業培訓計量管理和檢定人員。根據園區產業發展方向，指導有條件的大中型企業拓展計量檢定（校準）項目。

5．實現“一站式”服務。對新入園的企業、涉及實行生產許可證管理的產品以及特種設備生產制造、安裝等行政許可的項目，提前介入進行幫扶。按照行政許可的要求，指導企業完善生產條件，指導企業編制質量管理文件、嚴格按標準組織生產，幫助企業規范實驗室的建設，規范特種設備報批安裝、隱患整改和監查驗收，協助企業取得準入資格。開辟“綠色通道”，為園區內企業在辦理企業代碼、商品條碼、標準備案、計量檢定和產品檢驗檢測等業務時提供方便。

6．加大打假扶優力度。建立園區名優產品生產企業的聯合打假機制，加大對制售假冒偽劣產品、無證生產等違法行為的查處力度，積極為企業的發展保駕護航，維護企業合法權益，創造有利于公平競爭的市場環境。

7．大力推進“質量興園”的相關工作任務，適時研究制定工作方案，扎實有序組織實施。

（三）提升管理能力，強化平臺建設

發揮園區管理優勢，搭建質監服務、質量信息、質量監管的平臺，建立協同管理機制，開展質量評價檢驗和質量分析工作，實現質量安全的有效管理。

1．加強管理和服務工作。園區要加強與市質監局直屬一分局的聯絡與溝通，不定期組織“質量興園”相關工作人員參加質監法律法規及相關業務的培訓。要采取座談、走訪等形式，向企業宣傳質監法律法規和業務知識，收集并報告企業的服務需求。通過加大巡查頻次，加強對企業質量安全狀況以及特種設備的使用、生產許可情況的監管，并及時反饋質監部門，實現監管與服務并舉；要建立健全重要質量安全問題通報制度，對可能誘發潛在質量風險的產品加大監督和巡查力度，做好預測監控工作，消除質量安全隱患，保障工業園區的生產經營活動健康有序開展。

2．建立質量評價檢驗和質量分析制度。按照行業特點制定園區企業產品質量評價檢驗計劃，確定質量評價檢驗的企業和產品，組織開展質量評價檢驗工作。根據質量評價檢驗的結果，定期召開質量狀況分析會，針對企業存在的標準化、計量、產品質量等方面問題，提出整改措施，明確服務重點，跟蹤整改措施的落實情況，提升園區的產品質量水平。

四、工作措施與步驟

（一）加強組織領導

一是要加強“質量興園”工作的組織領導。按照統一領導、分工協作、共同參與的原則，成立以區政府分管領導為組長、園區和各相關街道辦事處和職能部門分管領導為成員的“質量興園”工作領導小組。領導小組下設辦公室，成員由市質監局直屬一分局及園區管委會組成，負責“質量興園”工作的統籌規劃，組織協調、目標分解、指導監督、宣傳教育和考評獎懲等工作以及質量興園工作的具體實施和部門與企業的之間的協調、溝通和實施，發揮技術服務的窗口、質監業務的橋梁和產學研合作的前哨作用。二是要建立聯席會議制度。定期或不定期召集成員單位進行溝通協調，及時研究“質量興園”工作中存在的具體困難和問題，落實“質量興園”的各項任務和措施。

（二）開展調查摸底

由園區管委會和質監局牽頭，各街道辦事處配合，對園區內相關企業的質量管理、質量水平、標準化水平等方面進行調查摸底工作。調查方法可采取調查表式、問卷式、走訪式或其他方式進行。摸清園區企業的基本情況為有針對性的開展分類指導服務、提高活動的有效性打下良好基礎。

（三）實施教育培訓

質監部門和有關企業要根據調查的結果，有針對性地開展質量培訓教育工作，在園區內普及質量法律、法規知識教育。制定學習培訓計劃，采取專家講課、考察學習、職工自學、崗位練兵、座談討論等多種形式，對企業領導、質量管理人員、企業員工進行質量意識、質量法律法規、全面質量管理、質量管理體系等知識的培訓：對企業法人代表集中1至2次質量法律法規教育，對質量管理人員、企業員工的年度質量知識教育不少于2次。要把教育培訓工作貫穿于整個活動過程中，從而提高勞動者的質量意識和質量行為，為質量興園工作打好堅實的素質基礎。

（四）突出活動重點

工作要做到有計劃、有布置、有檢查、有總結，要引導企業根據自身實際，認真排查質量管理和產品質量、標準化、計量、特種設備中存在的問題，突出質量提升的工作重點，制訂工作方案，落實工作措施，使存在的問題得到根本解決，從而實現園區總體質量水平提高的目標。

（五）加強宣傳引導

一是開展主題宣傳。通過各種媒體，廣泛宣傳“質量興園”的重要意義。結合“3·15”、“世界計量日”、“質量月”、“世界標準日”等活動，在園區組織開展質監咨詢服務活動，營造園區管委會重視質量、質監服務質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好氛圍。二是要不斷創新和完善“質量興園”工作機制；及時向上級報告工作情況、工作信息，在實踐中總結出典型經驗和有效做法并進行交流與推廣，同時大力宣傳企業的質量文化和品牌。對積極開展“質量興園”活動，取得明顯成效、成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（六）強化政策支持

為確保“質量興園”活動的有效開展，“質量興園”活動所需專項經費納入區政府財政預算。同時，區政府將根據實際情況，設立質量獎勵專項資金，獎勵質量工作先進單位和個人。要扶優限劣，發揮典型示范作用，對“質量興企”取得明顯成效，達到目標的有關單位予以表彰、獎勵，對制假售假、無標、無證生產的單位和責任人要依法進行查處。