水環(huán)境治理監(jiān)察方案范文

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為推進(jìn)江流域（段）水環(huán)境綜合整治工作，確保江河湖庫水環(huán)境安全，《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察實(shí)施方案的通知》和《市人民政府辦公室貫徹落實(shí)關(guān)于開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察實(shí)施方案的通知》要求各級各部門要認(rèn)真開展自查自糾，并按分級監(jiān)察原則組織開展專項監(jiān)察。為確保按省、市通知要求抓好落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、專項監(jiān)察的任務(wù)

(一)保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年度江、江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計劃的通知》）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年度江流域（段）水環(huán)境綜合整治計劃的通知》、《中共縣委、縣人民政府關(guān)于實(shí)施“藍(lán)天、青山、綠水”工程加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》、《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣環(huán)境保護(hù)整治百日會戰(zhàn)工作方案的通知》等文件精神貫徹執(zhí)行到位。

(二)促進(jìn)有效履職。督促各鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)真履行重點(diǎn)流域水環(huán)境整治職責(zé)，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件，各交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。督促縣直有關(guān)部門認(rèn)真履行本部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化對各地落實(shí)整治任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)督促整改到位。督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門認(rèn)真對照重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治要求，查找存在的突出問題，采取有效措施落實(shí)整改。

(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對未完成治理任務(wù)以及在整治過程中失職瀆職的有關(guān)單位及其責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。

(五)建立長效機(jī)制。推動各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各有關(guān)部門認(rèn)真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相關(guān)制度，建立健全江流域管理長效機(jī)制。

二、專項監(jiān)察的組織

(一)自查自糾階段(年11月1日至12月15日)

1、摸清底數(shù)。由各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對各地包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項任務(wù)的完成情況進(jìn)行摸底，于年11月23日前，報縣江流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱縣流域整治辦，掛靠在縣環(huán)保局)。

2、梳理重點(diǎn)。縣流域整治辦根據(jù)匯總的摸底情況以及各鎮(zhèn)（區(qū)）流域整治工作進(jìn)展情況，列出各鎮(zhèn)（區(qū)）、各重點(diǎn)行業(yè)在流域整治中存在的突出問題，于年11月24日前反饋給縣監(jiān)察局。

3、邊查邊改。各鎮(zhèn)（區(qū)）開展對本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。文件規(guī)定的任務(wù)、計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，應(yīng)說明原因，并提出具體措施、整改時限和責(zé)任主體。

縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求，自查本部門履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實(shí)整改。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門的自查報告于12月15日前報縣流域整治辦和縣監(jiān)察局（聯(lián)系科室：執(zhí)法監(jiān)察室）。

(二)重點(diǎn)督查階段(年12月16日至12月25日)

由縣監(jiān)察局牽頭，會同縣江流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣“環(huán)境保護(hù)整治百日會戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)人員對各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門落實(shí)江流域水環(huán)境整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對自查自糾及重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，督促限期整改，并于12月27日前，形成重點(diǎn)督查報告報市監(jiān)察局、縣政府。

重點(diǎn)督查內(nèi)容：1、各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門完成水環(huán)境綜合整治五項重點(diǎn)工作任務(wù)情況（見附表1）；2、各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門水環(huán)境綜合整治工作分工任務(wù)完成情況（見附表2），各鎮(zhèn)（區(qū)）是否按照“屬地管理”原則，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作負(fù)總責(zé)；3、各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)人是本地本部門環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人。

12月下旬，市監(jiān)察局將對我縣在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)督促整改階段(年12月26日至2012年月15日)

縣監(jiān)察局要認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問題，應(yīng)認(rèn)真制定整改計劃，明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，并采取有效措施保證整改效果。縣監(jiān)察局于2012年月17日前，形成專項監(jiān)察情況報告報縣政府及市監(jiān)察局。

三、專項監(jiān)察的要求

(一)提高思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位必須從“保護(hù)水生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度，深刻認(rèn)識開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察的重要意義，切實(shí)推進(jìn)綜合整治工作，大力改善水環(huán)境質(zhì)量，確保船場溪、象溪、永豐溪水質(zhì)達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，龍山溪、花山溪水質(zhì)達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)。

(二)精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促，及時研究解決在專項監(jiān)察中遇到的問題。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)與縣直各主管部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，確保專項監(jiān)察工作深入開展。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改，防止弄虛作假，防止走過場。特別是在重點(diǎn)督查階段，縣監(jiān)察局將從各相關(guān)部門抽調(diào)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成監(jiān)察組，確保實(shí)效。對實(shí)施專項監(jiān)察中遇到的重要情況和重大問題，及時向縣政府和市監(jiān)察局請示、報告。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對不依法執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察建議，未按時整改到位的；交界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)且未及時采取改進(jìn)措施，水質(zhì)沒有明顯改善的；轄區(qū)流域內(nèi)發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件的，追究各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。同時，要加強(qiáng)初查初核，嚴(yán)肅查處因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件等背后的失職瀆職案件和腐敗問題。