車(chē)輛超限超載整治實(shí)施方案范文

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市治理超限超載運(yùn)輸政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，以建立超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范管理、源頭管理，突出制度創(chuàng)新，注重標(biāo)本兼治，保障公路交通安全暢通，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

貨物源頭監(jiān)管超載車(chē)輛出場(chǎng)率控制在10%以下，公路運(yùn)輸超限超載車(chē)輛控制在6%以下，貨運(yùn)源頭監(jiān)管覆蓋率95%以上；主干道和城鎮(zhèn)范圍無(wú)拋灑滴漏現(xiàn)象；基本控制55噸以上的非法超限超載車(chē)輛上路過(guò)橋；非法改裝、拼裝車(chē)輛整改率達(dá)95%以上；查處超限超載車(chē)輛檢測(cè)率100%、卸載率100%，依法查處率95%以上；健全車(chē)輛超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，逐步消除車(chē)輛超限超載現(xiàn)象。

三、整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)源頭管理

1、加強(qiáng)貨源企業(yè)管理。各類(lèi)貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、港口、工礦、建筑工地等貨物集散地、生產(chǎn)企業(yè)以及道路運(yùn)輸裝載場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱為貨源企業(yè)），不得超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量裝載、配載貨物。確定重點(diǎn)貨源單位并在媒體上公示，通過(guò)進(jìn)駐、巡查等方式在源頭上對(duì)裝載運(yùn)輸行為實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)駐和巡查要實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，違規(guī)超限超載車(chē)輛出場(chǎng)率低于10%。

2、規(guī)范車(chē)輛銷(xiāo)售市場(chǎng)。嚴(yán)禁銷(xiāo)售未獲國(guó)家許可、不符合法定車(chē)型或者不按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、改裝的車(chē)輛。經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好車(chē)輛（含變型拖拉機(jī)）銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)或改裝企業(yè)及產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)依法予以行政處罰。

3、嚴(yán)禁改裝拼裝車(chē)輛。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)汽車(chē)維修行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法改裝、拼裝車(chē)輛行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛改裝企業(yè)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家公告確定的參數(shù)和GB1589國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)改造汽車(chē)。工商部門(mén)牽頭，聯(lián)合經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)部門(mén)，定期對(duì)車(chē)輛改裝企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)從事非法改裝、拼裝車(chē)輛的企業(yè)，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安部門(mén)牽頭，聯(lián)合交通、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)路面行駛貨運(yùn)車(chē)輛的檢查，定期對(duì)非法改裝、拼裝車(chē)輛進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)拼裝的車(chē)輛，公安部門(mén)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)外形的車(chē)輛，公安部門(mén)責(zé)令違法責(zé)任人按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀或強(qiáng)制切割，并予以警告或罰款。

4、嚴(yán)格車(chē)輛牌照管理。嚴(yán)禁非法和違規(guī)生產(chǎn)的車(chē)輛登記上牌。凡不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》確定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車(chē)輛，公安和農(nóng)機(jī)部門(mén)不得登記和發(fā)放車(chē)輛號(hào)牌。農(nóng)機(jī)部門(mén)定期向公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)提供變型拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)以及有關(guān)證書(shū)、牌照、操作證件發(fā)放信息。公安部門(mén)定期向農(nóng)機(jī)部門(mén)提供變型拖拉機(jī)在道路上發(fā)生的交通事故及交通違法信息。

（二）加強(qiáng)路面治理

1、加強(qiáng)治超站點(diǎn)建設(shè)。公路部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)治超站點(diǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)治超手段，配備先進(jìn)的巡查、檢測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法、取證、清障設(shè)施設(shè)備，逐步完成不停車(chē)檢測(cè)和自動(dòng)報(bào)警攔截系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)內(nèi)2個(gè)固定治超站點(diǎn)，要實(shí)行定員定崗。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)核發(fā)使用合格證。

2、實(shí)行路面聯(lián)合執(zhí)法。交通、公路、公安部門(mén)要以治超站點(diǎn)為依托，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)做好無(wú)路、廬路、西大路、濱湖旅游觀光大道及沿線管理力度，無(wú)路由市公路局直屬分局牽頭，廬路和濱湖旅游觀光大道由交警部門(mén)牽頭，西大路由區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，運(yùn)管、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)單位配合。實(shí)行24小時(shí)“三班倒”工作制，每個(gè)班次每個(gè)部門(mén)參加人員不少于2人，牽頭單位應(yīng)增加必要人力。要建立健全治超應(yīng)急工作預(yù)案，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，對(duì)超載嚴(yán)重、聚眾鬧事、強(qiáng)行闖關(guān)、蓄意占道和以暴力手段抗法的，公安部門(mén)應(yīng)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格處罰。凡超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量和軸荷裝運(yùn)貨物的，交通、公安部門(mén)依法予以行政處罰，責(zé)令自行卸載，消除超限超載狀態(tài)。凡拒不卸載的，強(qiáng)制其卸去超限超載部分的貨物。推進(jìn)后續(xù)非現(xiàn)場(chǎng)處罰。公安交警部門(mén)要依據(jù)《道路交通安全法》，對(duì)相關(guān)超載、逃逸的違法車(chē)輛和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞枰蕴幜P。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》，對(duì)擅自改裝已取得營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛，責(zé)令其改正，并予以罰款。公路部門(mén)要依據(jù)《公路法》規(guī)定，對(duì)查處的超限超載車(chē)輛予以卸載，并依據(jù)第一次教育批評(píng)、第二次警告學(xué)習(xí)、三次以上予以罰款的原則進(jìn)行處罰，同時(shí)，將查處及逃逸的本地車(chē)輛信息及電子證據(jù)及時(shí)抄告公安交警、運(yùn)管等相關(guān)部門(mén)，公安交警、運(yùn)管部門(mén)要積極配合落實(shí)處罰。外籍車(chē)輛由公安交警、運(yùn)管部門(mén)向所在地公安交警、運(yùn)管機(jī)構(gòu)抄告。涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)、環(huán)保、礦山整治等部門(mén)對(duì)放行超限超載車(chē)輛貨源單位的查處。

4、堅(jiān)決打擊“黑頭車(chē)”上路。對(duì)部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私自編號(hào)的“黑頭車(chē)”堅(jiān)決予以打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以查處。交警部門(mén)對(duì)車(chē)況符合條件的車(chē)輛引導(dǎo)其上牌合法運(yùn)營(yíng)，車(chē)況條件較差的車(chē)輛一律查扣、拆解消毀，徹底杜絕“黑頭車(chē)”上路非法運(yùn)輸行為。

四、嚴(yán)格政策

（一）政策標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部等七部委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》確定的車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：兩軸車(chē)輛車(chē)貨總重超過(guò)20噸，三軸車(chē)輛超過(guò)30噸，四軸車(chē)輛超過(guò)40噸，五軸車(chē)輛超過(guò)50噸，六軸以上（含）超過(guò)55噸（變形拖拉機(jī)按單軸雙輪6噸、單軸單輪3噸認(rèn)定）；車(chē)貨總高度從地面算起4米以上、車(chē)貨總寬2.5米以上、車(chē)貨總長(zhǎng)18米以上的車(chē)輛；“大噸小標(biāo)”車(chē)輛和非法改裝車(chē)輛；雖未超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)，但車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)行駛證核載質(zhì)量的車(chē)輛。

（二）治理原則

交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要以治超站點(diǎn)為依托，按照全國(guó)治超統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。堅(jiān)持實(shí)行超載必卸、屢犯多罰、逃逸重處，加大路面處罰力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)擅自改變車(chē)輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板等非法改裝車(chē)輛，要依法強(qiáng)制恢復(fù)原狀；對(duì)檢查、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)超限超載的車(chē)輛，依法責(zé)令車(chē)輛停駛，并予以卸載；超限超載違法狀態(tài)不消除的，不得放行車(chē)輛。實(shí)行路面檢測(cè)卸載、交警處罰扣分、運(yùn)管撤銷(xiāo)證件相協(xié)作的執(zhí)法模式，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)管部門(mén)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)、交警部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)信息交換和共享。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

按照《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行處罰。車(chē)貨總重超限率在10%以上開(kāi)始罰款；超限率在30%以上的按上限罰款，并按規(guī)定實(shí)施超額累進(jìn)處罰。車(chē)貨幾何尺寸高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)6%的開(kāi)始罰款，超過(guò)10%的按上限罰款，并按規(guī)定實(shí)施超額累進(jìn)處罰。其他違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰。

（四）綜合整治

嚴(yán)格駕駛員管理。車(chē)輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載車(chē)輛。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《道路交通安全法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕30號(hào)）規(guī)定，由公安部門(mén)按《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對(duì)其記分扣分。從事貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T，1年內(nèi)累計(jì)駕駛超限超載車(chē)輛達(dá)到3次（含3次）的，由交通部門(mén)組織學(xué)習(xí)并重新考試。

科學(xué)管理超重車(chē)輛。對(duì)確需上路的運(yùn)輸特種設(shè)備或重點(diǎn)工程中亟需的特殊材料等，車(chē)輛總質(zhì)量超過(guò)55噸的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。交通部門(mén)應(yīng)做好車(chē)、貨總質(zhì)量及承運(yùn)車(chē)型的審核、沿線公路技術(shù)狀況的勘查、橋梁承載能力的核準(zhǔn)，確保公路、橋梁和車(chē)、貨安全。

健全綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。交通部門(mén)應(yīng)大力推行聯(lián)動(dòng)治超執(zhí)法，查處繞行和長(zhǎng)途過(guò)境非法超限運(yùn)輸行為；采取普通公路與高速公路聯(lián)動(dòng)執(zhí)法方式，實(shí)施高速公路入口超限運(yùn)輸車(chē)輛阻截、就近卸載或勸返控制。

加大農(nóng)村公路保護(hù)力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)主體在重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置規(guī)范的限寬限高設(shè)施，防止超限超載車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)委、區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員，并抽調(diào)專人集中辦公。建立車(chē)輛超限超載治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)治超工作情況，反饋抄告信息處置結(jié)果，部署集中專項(xiàng)整治行動(dòng)；研究工作措施，有針對(duì)性地開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合治超。各成員單位按照職責(zé)分工（見(jiàn)附件一），各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，提高治超工作效果。

（二）強(qiáng)化宣傳。交通、交警等部門(mén)要通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、通告、宣傳車(chē)、橫幅等形式加強(qiáng)對(duì)治超工作的宣傳。宣傳部門(mén)要積極配合治超工作開(kāi)展，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳治超工作的目的意義，充分反映治超工作的進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)道治超工作的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。對(duì)一些重大活動(dòng)、重要案件的宣傳報(bào)道，必須協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，統(tǒng)一口徑，弘揚(yáng)正氣，形成良好的輿論氛圍。

（三）明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為區(qū)域內(nèi)車(chē)輛超限超載治理工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）為第一責(zé)任人，要親自指揮，親自部署，真正把治超工作納入重要議事日程，堅(jiān)持做到依法治超不動(dòng)搖，查處非法車(chē)輛不手軟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線的石料場(chǎng)、小煤場(chǎng)及各類(lèi)貨物分裝場(chǎng)等貨源單位進(jìn)行清理整頓。通過(guò)層層建立治超目標(biāo)責(zé)任制，把源頭、道路、站點(diǎn)逐一分解，明確職責(zé)、目標(biāo)和人員，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，不斷推動(dòng)治超工作向縱深發(fā)展。

（四）規(guī)范執(zhí)法。治超執(zhí)法中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行“查處分離、罰繳分離”的制度，建立相互制約監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，做到執(zhí)法公正。對(duì)每一例案件，都要集體會(huì)商后再實(shí)施處罰，不準(zhǔn)出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷行為，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情風(fēng)。對(duì)治超執(zhí)法人員違反規(guī)定，違規(guī)處罰、應(yīng)處未處、為違法行為提供便利瀆職失職、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)治超辦將對(duì)各地治超工作情況加強(qiáng)督查，嚴(yán)查各種治超不力、執(zhí)法不規(guī)范行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，及時(shí)立案查處。對(duì)治超工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)治超不力并造成不良后果的單位及負(fù)責(zé)人、責(zé)任人予以責(zé)任追究。