畜牧水產局招商引資管理實施方案范文
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一、指導思想和總體思路
指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“”精神為指導，用科學發展觀統領全市養殖業經濟全局。緊緊圍繞全市養殖業“雙百億”工程建設目標，積極適應當前養殖業經濟跨越式發展的新形勢，把“擴大對外開放，加快招商引資”作為加速推進養殖產業化進程的主戰略，以做強做優養殖業經濟為目標，以加快養殖加工業為核心，堅持“政府引導、政策扶持、市場運作、社會參與”和積極、合理、有效利用外資的方針，進一步解放思想、抓住機遇、突出重點、強化措施、狠抓落實，積極開創招商引資工作新局面，為我市養殖業經濟持續、快速、健康發展和建設社會主義新農村服務。
總體思路：堅持“養殖富民、興工強畜、東向發展、借力提升、加速推進、全面提高”的發展思路和“逆向開發、高點起步、上下聯動、精品戰略”的產業化發展要求。緊緊抓住國際資本加速向我國集聚、發達地區、地區資本和產業加速向中西部地區梯度轉移的歷史機遇，按照“加強交流、促進合作、優勢互補、互利雙贏、共同發展”的原則，圍繞五大產業集群發展，以市場為導向、以資源為依托、以龍頭企業為主體、以政策為保障，創新招商引資機制、改進招商引資形式、拓寬招商引資渠道、擴大招商引資領域，強化政策支撐、優化投資環境，努力實現招商引資工作新突破，推動全市養殖業經濟跨越式發展。
市局招商引資工作，重要內容是為各縣區養殖業主管部門和龍頭企業招商引資提供組織和引導服務。
二、目標任務
（一）完成招商任務。通過舉辦形式多樣的招商引資活動，吸引市外各類企業集團以及工商資本、民營資本等投資我市養殖業開發，努力完成市政府下達我局招商引資任務。
（二）完善服務體系。構建資本流動和產業轉移的對接平臺，努力使我市成為發達地區產業梯度轉移的首選地之一。完善信息服務、政策咨詢、綜合協調等體系，推進養殖業項目庫建設，為招商引資做好項目儲備。促進我市養殖業龍頭企業與外資嫁接，激活龍頭企業經營機制，增添企業發展活力。
（三）引進養殖企業。實行以商招商，依托現有伊利、和威、千禧鶴、雨潤等現有加工企業，引進一批養殖企業，推動我市奶牛、生豬、家禽和龍蝦等養殖基地建設，增加養殖總量。促進“加工業與養殖業、龍頭與基地、內生和外引”對接，推進養殖產業集群發展。
（四）引進配套產業。重點引進生物制藥、羽絨加工等項目，推動養殖相關配套產業發展，為養殖企業發展、產業結構升級創造條件，積極推動壯大產業集群。
三、招商重點
（一）突出重點產業。把握我市實際，以乳業、生豬、家禽、水產和龍蝦作為招商引資的重點產業，突出良種生產、加工和大型養殖，將吸引外資與吸引先進技術、現代管理模式和人才、信息相結合，通過招商引資提升產業水平。
（二）突出重點企業。根據五大產業集群建設需要，有針對性地篩選一批有發展前景但缺乏發展資金的企業作為招商引資的主要載體，通過嫁接招商引資項目，迅速將企業做大做強。
（三）突出優勢資源。充分發揮我市區位、環境、勞動力、原料、土地、水面和政策等資源優勢，有效利用發達地區和國外的養殖產品加工、技術、資金、市場等優勢，吸引國內外的經濟主體投資我市養殖業開發，將資源優勢轉化為經濟優勢。
（四）突出重點區域。以三縣已形成的特色板塊基地和縣區工業園區為載體，與外來資本對接，引資入市，引企入園，引企入縣，迅速將區域板塊經濟做大做強。
四、主要活動
（一）組織開展招商引牛活動。重點與外地奶牛養殖企業洽談，將奶牛養殖企業引入我市，加快奶源基地建設。
（二）組織開展引進生豬養殖企業招商活動。重點與外地生豬養殖企業洽談，將生豬養殖企業引入我市，加快我市生豬基地建設。
（三）組織開展引進水產養殖企業招商活動。重點引進水產養殖企業來我市投資開發水面，加快我市水產和龍蝦基地建設。
（四）舉辦水禽養殖和獸用生物制藥等項目招商引資活動。赴溫氏、大華農集團考察，重點與其洽談來我市投資生物制藥項目。
（五）組織市內企業參加各種招商會、展銷會、交易會和外出考察，推進企業對接，實行以商招商。
（六）組織養殖招商推介活動。邀請外地養殖加工企業來我市考察投資。
五、保障措施
（一）明確著力方向，擴大招商引資領域。樹立“市外即是外”的觀念，立足，面向珠三角和港澳臺地區，融入全球化，實行全方位、多形式、寬領域招商。把和養殖企業多、養殖量大的地區作為招商引資的主戰場，加強與周邊地區的產業配套與經濟合作；在突出引進資金、引進企業的同時，注重引進先進技術、管理經驗、營銷方式和專業人才；在突出養殖產品精深加工引資的同時，注重養殖業基礎設施建設、養殖產品基地建設和養殖服務業的引資；在突出爭取境外及發達地區大公司、大財團投資我市養殖業開發的同時，大力引導中小企業和創業有成的外出務工經商人員等回鄉創業；不斷擴大招商引資領域。
（二）整合資源，提升招商項目整體優勢。立足于我市現有養殖產品資源和特色優勢進行整合，進一步提升養殖業招商引資項目整體優勢。一是明確重點項目。圍繞奶牛、生豬、家禽、飼料、水產、良種、獸藥等產業和資源，立足于資源型、加工型、營銷型和循環開發型項目，打破區域界限，實行整體打捆包裝，統一對外招商。立足長遠，注重大項目、大企業招商，為發展增添后勁。二是加強項目編制。圍繞重點，謀劃、篩選、編制、包裝一批項目，科學論證，充實招商項目庫。市局項目庫新儲備投資規模億元以上的項目5個以上、1000萬元-5000萬元的項目10個，縣區項目庫儲備投資規模在1000萬元以上的項目20個。三是狠抓項目推介。完善市局畜牧水產網站建設，定期招商項目信息，舉辦項目推介活動，加強招商項目宣傳。四是抓好項目落實。切實做到“線索項目抓跟蹤，跟蹤項目抓簽約，簽約項目抓報批，報批項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓增資”。
（三）多路并舉，創新招商引資機制。堅持內外資并舉、多產業并舉、大中小項目并舉，做到與市直有關部門聯動，全市系統內上下聯動，政府、企業、民間組織與行業協會（中介組織）聯動，積極探索推行多種行之有效的招商方式，創新招商機制，增強招商引資的實效性。一是小分隊招商。市局成立二個招商小分隊，具體承擔招商引資任務。各縣區也要相應成立招商小分隊，加大招商引資工作力度。二是中介組織招商。發揮各類養殖業中介組織對外聯結作用，擴大招商；同時發展民間其他中介組織接受委托，為外來投資者提供會計、律師、公正、審計和咨詢等中介服務。三是招商。一方面在、珠三角等地區十個左右中心城市中聘請有實力或影響力的企業、知名人士為招商人實行委托招商，以效定獎。另一方面確定部分籍在外創業有成者作為招商人進行委托招商。四是以商招商。充分發揮市內已落戶外商的橋梁紐帶作用，依托其境外業務聯系渠道，延伸招商引資觸角，擴展招商引資新領域。同時積極動員和吸引我市在外創業有成人員回鄉投資發展。五是會展招商。充分利用名優農產品、浙江農交會等會展平臺，大力開展招商項目推介、招商政策和優勢資源等宣傳，積極組織龍頭企業有針對性地進行項目洽談對接，擴大招商引資成果。六是網上招商。依托現有的畜牧水產網，建立開通招商引資專欄網頁，在網上進行常年招商。
（四）優化服務，營造良好招商引資環境。一是強化輿論宣傳。各級養殖業主管部門要牢固樹立發展意識、全局意識，充分利用網站、網絡、報刊、電視等各類新聞媒體和工作簡報，多層次，大范圍，寬視角地加大招商引資輿論宣傳力度，大力宣傳招商引資主戰略的重要意義和相關政策，宣傳招商引資的先進典型，進一步掀起全系統心系招商、支持招商、參與招商的新熱潮。二是優化服務環境。進一步加強市縣畜牧水產系統的行政服務窗口的規范化建設，精簡審批項目，簡化審批程序，規范審批行為，優化工作流程，認真落實市局制定的首問負責等十二項制度，實行“一個口子”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務的行政審批模式。加強招商引資項目跟蹤服務，堅持對招商引資的重點項目和企業做到上門服務，對落地的招商引資項目安排專人實行全程跟蹤服務，對重大招商建設項目或市里確定的重點項目實行超前服務。深入推進行政效能建設，嚴格執行“四個嚴禁”、“五項承諾”和“五項規定”，建立有獎舉報監督制度，暢通社會監督渠道，大力推行“問責風暴”，對服務不力或破壞招商引資環境的單位和個人，將嚴格按照市局制定的相關責任追究制度，對單位的主要領導、責任領導和具體經辦人員進行責任追究。加強電子政務建設，充分發揮專業信息主渠道作用，抓好招商引資政策、項目、資源等信息收集和，提高信息服務招商引資的水平。三是實行優惠政策。認真落實市政府關于進一步加快養殖產業化建設的意見，對投入大、產出大、帶動大的重點招商引資項目，給予重點支持和扶持。對招商引資成效顯著的縣區養殖業主管部門在養殖項目安排和有關專項資金分配上給予重點傾斜和支持。
（五）落實責任，確保招商引資工作落到實處。一是加強領導。市局養殖產業化工作領導小組負責局系統內招商引資工作。進一步完善招商引資聯席會議制度，統籌組織、指導和協調全市養殖業招商引資工作。聯席會議辦公室具體負責招商引資相關工作。各縣區養殖業主管部門也要切實加強領導，毫不松懈地抓好本區域、本單位的養殖業招商引資工作。二是明確責任。實行招商引資一把手負責制，畜牧和水產分管領導為直接責任人。局領導班子成員聯系重大招商項目，實行“一個產業、一批項目、一個班子、一筆經費、一抓到底”，全程跟蹤督辦，切實做到“領導精力向招商引資關注、扶持政策向招商引資傾斜、資源優化向招商引資集聚”。三是落實經費。市局和各縣區養殖業主管部門都要安排專項經費用于招商引資工作及獎勵，保證招商引資工作需要。四是量化考評。分解量化招商引資任務，實行目標管理，將招商引資工作納入對各縣區養殖業主管部門、機關處室（中心、所）和局屬領導干部年度考核內容，實行招商引資統計報告、重大項目領導聯系和聯席會議制度，及時研究解決工作的突出問題。五是兌現獎懲。年終市局招商引資聯席會議辦公室對招商引資工作進行認定和考核。對招商引資工作取得突出成績的單位和個人進行表彰。對未完成任務的進行通報批評。
