公益金支持革命老區(qū)推進(jìn)實施方案范文

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縣人民政府年8月11日通過全省公開競爭答辯，爭得中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項目資金1500萬元，主要用于10個建檔立卡貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村內(nèi)互助金。為確保該項目順利高效實施，使彩票資金在貧困村整體推進(jìn)建設(shè)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，根據(jù)《中央專項彩票公益金支持扶貧事業(yè)項目管理辦法》和國務(wù)院扶貧辦彩票扶貧項目參與式村級規(guī)劃培訓(xùn)班的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由政府縣長任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、扶貧辦、財政局、農(nóng)工委、監(jiān)察局、審計局、發(fā)改局、交通局、土管局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、電力局、住建局、農(nóng)牧局等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成縣中央彩票公益金支持老區(qū)整村推進(jìn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在扶貧辦，辦公室從扶貧辦、財政局、發(fā)改局、交通局、水務(wù)局等抽調(diào)有關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)項目村的考察、評定、宣傳發(fā)動以及項目規(guī)劃的技術(shù)評估、實施過程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等工作。

二、項目的前期準(zhǔn)備工作

（一）競爭選村（9月13日—17日）

由縣中彩項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對寫出申請的建檔立卡村進(jìn)行考察，初步篩選確定15個建檔立卡貧困村作為申請中彩公益金項目侯選村。各村主要干部通過公開競爭，由縣中彩公益金項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員組成評審小組，當(dāng)場打分，得分前十名村被初步確定為中彩公益金項目實施村。

（二）宣傳發(fā)動（9月18日—23日）

各項目村通過發(fā)放宣傳單、書寫標(biāo)語、走家串戶等形式，就中彩公益金項目意義、運作方式等有關(guān)政策，對貧困群眾進(jìn)行宣講，使貧困群眾知曉率和參與率均在70%以上，并向貧困群眾國家扶貧辦、省扶貧辦、縣扶貧辦投訴電話和投訴方式。群眾對項目運作中有不解問題可向投訴平臺反映。宣傳發(fā)動結(jié)束后，由縣中彩公益金項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對項目村重視情況、宣傳發(fā)動情況以及群眾知曉和參與情況進(jìn)行綜合驗收，合格的由扶貧辦發(fā)給合格通知書，宣布正式啟動。不合格的村，取消項目實施資格，并根據(jù)競選得分，由高向低依次遞補，產(chǎn)生新的項目村。

（三）制定參與式村級規(guī)劃（9月24日—10月3日）

由項目村兩委組織村民通過公開選舉，產(chǎn)生中彩公益金項目管理委員會、項目實施小組、項目監(jiān)督小組。項目管理委員會負(fù)責(zé)組織全體村民就項目村的貧困狀況進(jìn)行分析，篩選出需要扶持的項目，并由村民公開投票，（參加群眾不低于70%,女性不得少于1/3），按得票多少排出支持的先后順序，最后確定扶持項目。通過相關(guān)部門的評估和審核，制定好參與式村級扶貧規(guī)劃。

（四）制定項目實施方案（10月4日—7日）

項目村根據(jù)參與式村級扶貧規(guī)劃結(jié)合實際情況制定項目實施方案。

（五）制定縣級項目規(guī)劃（10月8日—15日）

縣中彩公益金項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各項目村的參與式村級規(guī)劃和資金使用計劃，制定縣利用中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項目縣級規(guī)劃，報省扶貧辦、財政廳審核。省審核通過后報送國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心審批。

三、項目實施

接到國務(wù)院外資項目管理中心書面批復(fù)后，縣中彩公益金項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。各項目村按照要求和進(jìn)度保質(zhì)保量進(jìn)行施工。大項目要有監(jiān)理人員，各項目完工后要立設(shè)標(biāo)志性牌子。

四、項目總結(jié)驗收

項目竣工后，由項目村寫出竣工報告，由縣中彩公益金項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊相關(guān)部門人員組成驗收小組，對中彩項目進(jìn)行驗收。驗收人員2/3以上同意的視為合格。不合格的項目提出整改意見，限期進(jìn)行整改，驗收合格的項目公示7天無異議后，到財政局報賬撥款。

五、后續(xù)管理

項目驗收合格，各項目管理組織整理項目所有檔案，結(jié)束項目施工后，完成項目完工報告，并建立后續(xù)管理制度。管理制度包括管理責(zé)任安排，維護管理費用來源，受益農(nóng)戶責(zé)任等，由縣項目辦組織相關(guān)技術(shù)人員對工程設(shè)施的管護，人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，對工程后續(xù)管理包括：聯(lián)戶工程，按照村民大會制定的后續(xù)管理辦法，由受益農(nóng)戶共同管理維護，費用由縣財政統(tǒng)一安排，單戶受益工程由受益農(nóng)戶自己管理。