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為貫徹落實國家及省、市集中整治“兩非”專項行動有關要求，嚴厲打擊“兩非”行為，有效解決出生人口性別比偏高問題，為我縣經濟社會發展創造良好的人口環境，縣政府決定年9月至年3月在全縣開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）專項行動。為確保行動取得實效，特制定本實施方案。
一、工作目標
依據《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規，在全縣開展集中整治“兩非”專項行動，依法嚴厲查處一批“兩非”案件，營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍，建立完善綜合治理出生人口性別比失調的制度和機制，遏制我縣出生人口性別比升高態勢。
二、工作內容和重點
（一）查處一批“兩非”案件。集中整治期間，縣人口計生局、縣衛生局、縣食藥監局要按照各自職責，依法查處本系統內的“兩非”行為，嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人。集中整治期間每部門查處“兩非”案件不少于3起。縣公安局、縣婦聯要做好相關配合工作。
（二）修訂完善管理制度。縣衛生局、縣人口計生局、縣食藥監局要進一步加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，修訂和完善B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度等相關制度。對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面清查。對管理中存在的問題進行限期整改，指導其建立和完善并嚴格執行相關制度，有效防止“兩非”行為的發生。
（三）建立部門協作機制。建立健全綜合治理出生人口性別比的工作制度，明確部門職責，相互密切配合，形成工作合力。要探索執行嬰兒出生死亡報告、出生人口分性別統計等制度，做好相關信息統計監測工作，建立整治“兩非”專項行動信息通報制度，提高綜合治理工作水平。
（四）開展宣傳倡導活動。集中整治期間，各相關部門要集中開展一系列的宣傳活動。通過在縣電視臺開設宣傳專欄、制作專題宣傳片等多種形式，廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害，宣傳有關禁止“兩非”行為的法律、法規，曝光“兩非”典型案件，通報違法機構和人員處罰情況，在全縣范圍內營造打擊“兩非”行為的高壓態勢。
三、部門職責
此次集中整治“兩非”專項行動，由縣政府統一組織實施，各相關部門職責分工如下：
（一）縣人口計生局：負責專項行動領導小組辦公室的日常工作；起草專項行動實施方案，協調召開專題會議；定期組織召開領導小組工作協調會，研究安排相關工作；加強對人口計生服務機構的管理，并做好孕情管理和重點育齡婦女的分包責任制；嚴厲查處本系統內“兩非”案件，依法依規對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理；協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協作機制；會同衛生局建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向本級政府和上級主管部門報告工作進展情況；組織開展宣傳活動，及時向社會相關信息。
（二）縣公安局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；協助相關部門查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。會同人口計生局建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
（三）縣衛生局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；嚴厲查處本系統內“兩非”案件；加強對各級各類醫療保健機構的管理，嚴厲打擊非法行醫，依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理；會同人口計生局建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
（四）縣食藥監局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；嚴厲查處本系統內“兩非”案件；加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的日常監管，完善相關制度，依據有關規定對違規違紀單位及有關責任人進行嚴肅處理；會同人口計生局、衛生局建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
（五）縣婦聯：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；協助有關部門查處“兩非”案件；發揮社會群眾團體優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，發揮積極作用。依法保護婦女合法權益。
四、時間安排
此次整治行動于年9月至年3月集中開展，分三個階段實施：
（一）安排部署階段（年9月）研究制定實施方案，成立領導機構，組織召開專題會議，對專項行動進行安排部署，全面啟動整治“兩非”專項行動。
（二）組織實施階段（年9月-年1月）各相關部門要按照《實施方案》以及集中整治“兩非”工作任務分解表要求，明確責任，細化任務，認真開展集中整治行動。集中整治期間要對工作進展情況及時匯總、分析，并報整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。
（三）督導評估階段（年2月）。整治“兩非”專項行動領導小組辦公室抽調相關人員對集中行動開展情況進行督導評估，研究建立行之有效的綜合治理性別比工作長效機制。全面總結各部門集中行動工作開展情況及案件查處情況，匯總各部門在集中行動中的好經驗、好做法，寫出專題報告。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強專項整治工作的組織領導，縣政府成立了集中整治“兩非”專項行動領導小組（名單附后）。各部門也要成立相應的組織機構，部門主要領導要親自抓，負總責，將集中整治“兩非”專項行動擺上重要議事日程。各部門要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動重點任務落到實處，確保不走過場。
（二）強化制度建設。縣人口計生、公安、衛生、食藥監、婦聯等部門要加強溝通協作，建立和完善長效工作機制及管理制度。全面加強對重點區域、重點機構和人員的監管，加強B超管理、終止妊娠藥物及懷孕14周以上終止妊娠手術等關鍵環節的管理。對跨部門的“兩非”案件，要加強協作配合、互通信息、交流證據，實行聯防聯治，不允許隱瞞線索、各自為陣。
（三）深化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動期間要加強宣傳倡導，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導廣大干部群眾充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進一步樹立科學、文明、進步的婚育文明觀念。縣人口計生、衛生、食藥監等部門要加強對從業人員的教育培訓，增強行業自律，提高職業操守，自覺遵紀守法。
（四）嚴格責任追究。集中整治期間，衛生、人口計生、食藥監等部門要建立有獎舉報制度，對舉報的每一起案件都要一查到底，對查實的案件要處理到位。對涉案的公立醫療保健機構和人口計生服務機構，一經查實，要依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對涉案的直接責任人員，要依法吊銷醫師執業證書（母嬰保健技術執業資格），并移交相關部門處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對涉案的非公立醫療保健機構、個體行醫人員，要依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰；對情節嚴重的機構吊銷《醫療機構執業許可證》；對涉案的直接責任人員，要依法吊銷醫師執業證書（母嬰保健技術執業資格），構成犯罪的，依法追究刑事責任。縣監察局要嚴厲查處“兩非”案件查處中違反行政紀律、徇私舞弊等行為，對于有案不查或查處不力的部門和人員依法給予行政處分或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）強化信息通報。為及時掌握專項整治工作進展情況，集中整治期間各部門要及時向縣集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室通報工作開展情況相關信息，包括全面清查情況、建立和完善各項制度情況、打擊“兩非”案件、宣傳活動開展情況等。各部門要在年2月15日前報整個集中整治活動的工作總結。