金融環(huán)境建設(shè)評價(jià)實(shí)施方案范文

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為進(jìn)一步優(yōu)化我市的金融生態(tài)環(huán)境，按照省金融辦《關(guān)于開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作的通知》(政金〔〕27號)要求，配合省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行全面評價(jià)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市政府金融辦、市中級法院、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市信訪局、市公安局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行中心支行、銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等部門組成市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市各縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體評價(jià)工作。

二、評價(jià)對象

全市5個(gè)縣(市)級政府及區(qū)政府。

三、評價(jià)內(nèi)容

(一)縣(市)級政府評價(jià)內(nèi)容

1.行政服務(wù)環(huán)境。評價(jià)指標(biāo)包括金融債權(quán)維護(hù)情況和企業(yè)對當(dāng)?shù)卣鹑诜?wù)的評價(jià)情況2項(xiàng)指標(biāo)，將地方政府為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、地方政府推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化金融企業(yè)成長環(huán)境作為評價(jià)重點(diǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境。評價(jià)指標(biāo)包括人均生產(chǎn)總值水平、利用外資和吸引省外資金情況以及征信系統(tǒng)建設(shè)情況3項(xiàng)指標(biāo)，將金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境列為評價(jià)重點(diǎn)。

3.金融運(yùn)行質(zhì)量。評價(jià)指標(biāo)包括存貸款增長情況、貸款質(zhì)量情況、地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、上市公司情況和保險(xiǎn)市場運(yùn)行情況5項(xiàng)指標(biāo)，將金融運(yùn)行質(zhì)量作為評價(jià)重點(diǎn)。

4.金融運(yùn)行安全環(huán)境。評價(jià)指標(biāo)包括處置非法集資工作情況、打擊非法金融活動(dòng)工作情況、影響金融安全的群體性事件處置工作情況和企業(yè)逃廢債情況4項(xiàng)指標(biāo)，將金融運(yùn)行安全環(huán)境作為評價(jià)重點(diǎn)。

(二)區(qū)級政府評價(jià)內(nèi)容

1.行政服務(wù)環(huán)境。評價(jià)指標(biāo)包括金融債權(quán)維護(hù)情況和企業(yè)對當(dāng)?shù)卣鹑诜?wù)的評價(jià)情況2項(xiàng)指標(biāo)，突出評價(jià)政府、金融、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

2.經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境。評價(jià)指標(biāo)主要是人均生產(chǎn)總值水平，突出評價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3.金融運(yùn)行質(zhì)量。評價(jià)指標(biāo)包括上市公司情況和保險(xiǎn)市場運(yùn)行情況2項(xiàng)指標(biāo)，突出評價(jià)金融產(chǎn)品質(zhì)量和金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。

4.金融運(yùn)行安全環(huán)境。評價(jià)指標(biāo)包括處置非法集資工作情況、打擊非法金融活動(dòng)工作情況、影響金融安全的群體性事件處置工作情況和企業(yè)逃廢債情況4項(xiàng)指標(biāo)，突出評價(jià)地方政府打擊金融非法活動(dòng)和處置金融突發(fā)事件的能力。

四、評價(jià)方法

評價(jià)方法采用自我測評與現(xiàn)場考察、權(quán)威數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法進(jìn)行。市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門，參照《縣(市)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評價(jià)表》和《區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評價(jià)表》，對本轄區(qū)內(nèi)所有的縣(市、區(qū))前兩年度的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算和評估，并形成明晰、翔實(shí)的自評報(bào)告報(bào)送省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自我測評與現(xiàn)場考察的結(jié)果，對各縣(市、區(qū))的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并將初步評價(jià)結(jié)果向各縣(市、區(qū))進(jìn)行反饋，充分征求各縣(市、區(qū))的意見和建議，最終得出正式的評價(jià)結(jié)果。

五、任務(wù)分解與時(shí)間安排

(一)任務(wù)分解

1.縣(市、區(qū))政府：編寫自查報(bào)告，包括縣(市、區(qū))情，近兩年當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)情況，金融生態(tài)情況，整改情況，限500字；配合市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織40—50家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)填寫“金融生態(tài)建設(shè)企業(yè)調(diào)查問卷”，組織10家當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)填寫“金融生態(tài)建設(shè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷”；對照《縣(市)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評價(jià)表》或《區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評價(jià)表》，對、年情況自查評分并附情況說明；配合省、市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場考察。

2.市政府金融辦：負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年上市公司情況、制定上市政策情況進(jìn)行收集并報(bào)證監(jiān)局確認(rèn)；負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))的金融債權(quán)維護(hù)情況(調(diào)查問卷)、企業(yè)對當(dāng)?shù)卣鹑诜?wù)的評價(jià)情況(調(diào)查問卷)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。

3.人民銀行中心支行：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年的征信系統(tǒng)建設(shè)情況、存貸款增長情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)人民銀行鄭州中心支行確認(rèn)。向人民銀行鄭州中心支行收集年、年全省縣域存款、貸款增長額平均水平。

4.銀監(jiān)分局：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年的貸款質(zhì)量情況(“不良雙降”情況)、地方法人金融機(jī)構(gòu)信用評級情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)銀監(jiān)局確認(rèn)。

5.市中級法院：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年的企業(yè)逃廢債情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省高院確認(rèn)。

6.市信訪局：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年影響金融安全的群體性事件處置工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省信訪局確認(rèn)。

7.市公安局：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))政府近兩年處置非法集資工作的開展情況和打擊非法金融活動(dòng)工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省公安廳確認(rèn)。

8.市商務(wù)局：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年利用外資和吸引省外資金的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省商務(wù)廳確認(rèn)。統(tǒng)計(jì)核定年、年全市縣域?qū)嶋H利用外資和吸引省外資金占縣域生產(chǎn)總值比值。

9.市統(tǒng)計(jì)局：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年的人均生產(chǎn)總值水平進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)；向省統(tǒng)計(jì)局收集“年、年全省縣域人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)”、“年、年全省區(qū)域人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)”。

10.市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：主要負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))近兩年保險(xiǎn)市場處罰情況、保險(xiǎn)“三假”情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)保監(jiān)局確認(rèn)。

(二)時(shí)間安排

1.前期準(zhǔn)備(4月1日—10日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員開展培訓(xùn)，對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算和評估。

2.現(xiàn)場評估(4月10日—20日)。市評估人員到各縣(市、區(qū))現(xiàn)場開展問卷調(diào)查，對接評估數(shù)據(jù)。

3.綜合評估(4月20日—30日)。市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成明晰、翔實(shí)的自評報(bào)告。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，于4月底報(bào)省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.配合省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地考察(5月10日—6月10日)。

5.與省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)對接和意見反饋(6月11日—6月30日)。

六、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級政府成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)評價(jià)工作。抽調(diào)有關(guān)部門人員各司其職，認(rèn)真按照《評價(jià)辦法》收集資料，實(shí)事求是的進(jìn)行客觀評價(jià)。

(二)按時(shí)限要求，組織得力人員，分解任務(wù)，逐項(xiàng)目、逐指標(biāo)落實(shí)責(zé)任，分階段、按時(shí)限完成評價(jià)工作。

(三)評價(jià)工作要做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評價(jià)資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評價(jià)名次；嚴(yán)禁利用評價(jià)之便向被評價(jià)部門謀取不正當(dāng)利益。

(四)全體評價(jià)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，廉潔自律，樹立良好形象，自覺接受被評價(jià)部門的監(jiān)督。