進一步推進創先爭優活動的實施方案范文
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根據中央和省、市委的安排部署，結合全局系統實際，從年6月初開始，到黨的大召開前，按照《中共市委辦公廳轉發市委組織部、市委宣傳部〈關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案〉的通知》（寧辦發〔〕47號）精神，在市衛生局系統黨的基層組織和黨員中深入開展以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，為確保活動取得實效，現提出如下實施方案。
一、充分認識開展創先爭優活動的重大意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大部署的以改革創新精神加強和改進黨的建設的重要活動之一，是中央作出的一項重大部署。開展創先爭優活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是以改革創新精神加強和改進黨的建設的重要經常性工作。組織開展好這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，對于進一步推進深化醫藥衛生體制改革、促進公共衛生服務均等化、實現衛生事業科學發展，對于全局系統各部門各單位堅持圍繞中心，服務大局，切實把思想和行動統一到全市“一統三基”的發展戰略上來，統一到全國文明城市創建工作目標上來，統一到支援玉樹災后重建工作上來，都具有十分重要的意義。
（一）指導思想。深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的大和十七屆三中、四中全會及省委十一屆六次、七次全體會議、市委十二屆七次、八次全體會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀，夯實基層組織基礎，促進衛生改革發展，服務人民群眾健康為主題，以進一步深化醫藥衛生體制改革和積極探索公立醫院改革試點為著眼點，以落實基層黨建工作責任制為保證，堅持從實際出發，以改革創新的精神，統籌推進黨的建設各項經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發廣大黨員干部職工的積極性和創造性，為推動衛生事業又好又快發展提供堅強的組織保證。
（二）目標任務。市衛生局系統各級黨組織和廣大黨員要堅持從本部門本單位實際出發，統籌推進黨的建設和醫療衛生工作，使各項工作更加符合科學發展觀要求。通過創先爭優、評比競賽，真正打造為民服務的基層黨組織和黨員干部隊伍，在推動衛生事業科學發展、促進社會和諧穩定、服務人民群眾健康、加強基層組織建設的實踐中建功立業。
推動衛生事業科學發展。各級黨組織要認真貫徹落實科學發展觀，認真履行職責，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀和“基層組織建設年”活動成果，進一步解決影響和制約我市衛生事業科學發展的突出問題，結合實際進一步理清科學發展的思路和舉措，使各級黨組織真正成為推動我市衛生事業發展的政治核心和生力軍；成為深化醫藥衛生體制改革、統籌城鄉衛生事業一體化發展的組織者和實踐者。廣大黨員要大力弘揚“忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業”的忠誠意識、“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，牢固樹立“包容誠信、務實創新”的精神，立足本職崗位，埋頭苦干，開拓創新，無私奉獻，圍繞科學發展目標，不斷提高業務素質、崗位技能和工作水平，以模范行動影響和帶動廣大群眾在踐行科學發展觀、完成各項衛生工作任務、改進醫德醫風、服務人民健康上當先鋒、做表率。
促進社會和諧穩定。各級基層黨組織和黨員要始終把反分裂斗爭擺在維護穩定工作的首位，深入開展民族團結進步創建活動，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展；組織、發動廣大醫務人員積極參與全國文明城市創建活動，使文明創建工作成為全系統的共同愿望、共同責任和共同行動；組織、發動群眾積極參與平安衛生創建活動，嚴格落實社會治安綜合治理措施，及時了解干部職工思想動態，理順情緒思想動態，主動排查調處矛盾糾紛，有針對性地做好教育引導工作；在急難險重任務和重大突發公共衛生事件面前，迎難而上，敢于負責，在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。
服務人民群眾健康。各級基層黨組織和黨員要堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立以人為本的理念，切實轉變作風，充分尊重群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，通過完善“公開承諾制”、干群談心會、領導干部聯系點等多種渠道，真正暢通民意、急民所想、辦民所盼，特別要關注和幫助生活困難群眾解決看病就醫遇到的實際問題，保質保量完成市委、市政府確定的為民辦實事項目，積極參加黨員志愿服務、結對幫扶等活動；要在管理人員、醫技（護）人員、執法人員等中，進行有針對性培訓、練兵和選樹，培養一批省市名醫、名護、一批行政管理精英、一批行業拔尖人才、一批標兵勞模，打造一批展現醫院實力特色的品牌學科，不斷探索先進的醫療技術模式、服務模式、管理模式，促進全局系統整體工作上臺階、上水平，忠誠服務人民群眾健康需求。
加強基層組織建設。各級黨組織要進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，選好配強基層黨組織帶頭人，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。積極推進學習型黨組織建設，加強基層黨組織書記隊伍建設，培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層黨組織帶頭人隊伍；要加強黨員教育培訓，提高黨員隊伍素質，不斷建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，深入開展“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員活動日”等特色活動，不斷增強黨員隊伍的生機活力，激發廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的自覺性；。通過加強基層黨組織建設，帶動工、青、婦等其他各類基層組織建設。
三、創先爭優活動的基本要求
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，各項工作成效顯著，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行上級黨組織的決策部署；注重加強自身建設，團結協作，求真務實，勤政廉潔，充滿活力，要有改革創新精神，具有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨性修養好、模范作用強、群眾威信高，一線科室技術骨干要有一定數量的黨員。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，作風務實嚴謹，工作運行有序。四是工作業績好。本單位衛生工作成績顯著，圍繞醫藥衛生體制改革措施得力、成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，無醫患糾紛，無干群矛盾。
優秀共產黨員的基本要求是，模范行使黨章規定的權利，自覺履行黨員的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質，立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心、責任感，立足崗位，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻、業務熟練、技術精湛，高質高效地完成本職工作，做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。作為行政管理人員，要公平公正辦事、踏踏實實做人，自覺維護公共利益和群眾正當權益；作為醫療技術人員，要以保障人民群眾健康為最高標準，想患者之所想、急患者之所急，努力成為廣大患者的知心人、貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規和本單位各項規章制度，不信仰宗教。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。
各單位在堅持以上基本要求的前提下，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
四、分類指導，明確創先爭優活動內容
市衛生局系統各級黨組織開展創先爭優活動，要在黨組織和黨員中實現全覆蓋。要緊緊圍繞“永葆忠誠服務群眾健康本色、爭當衛生事業科學發展先鋒”這一實踐載體，結合各自實際，并根據各基層單位的實際和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、具體實在、務實管用的載體，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，結合正在開展的“基層組織建設年”活動、“講黨性、重品行、做表率”活動、“對黨忠誠教育”活動和“抓作風建設、促工作落實”主題活動深入開展“愛崗敬業先鋒”行動，同時，要以“兩優一滿意”暨提高服務質量年活動、醫院管理年等活動為抓手，進一步推動公立醫院改革試點工作。
衛生局機關黨組織要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來；與開展推進學習型黨組織建設和提高執行力有機結合起來，促進作風轉變，提高機關效能，爭當帶頭學習的表率、良好形象的表率、先鋒文明的表率、優質服務的表率。
市愛衛辦健康教育所黨組織要把創先爭優活動與廣泛開展愛國衛生運動、建設國家衛生城市長效機制、“建衛日”和促進市民健康教育行動、普及健康教育知識結合起來，不斷鞏固創衛成果，提高全民健康素質。
醫療服務機構黨組織要把創先爭優活動與落實國家基本藥物制度、開展公立醫院改革試點有機結合起來，通過設立黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、履行服務承諾等，發揮黨員作用，為廣大人民群眾提供滿意的醫療服務。
中醫藥衛生服務機構黨組織要把創先爭優活動與落實促進中醫藥事業發展的政策措施、發揮中醫藥的重要作用結合起來，精心組織開展活動，充分發揮黨員示范帶頭作用，不斷提升中醫藥工作質量和服務水平。
婦幼保健機構黨組織要把創先爭優活動與認真貫徹落實《母嬰保健法》、《市婦女發展綱要》、《市兒童發展綱要》目標結合起來，充分發揮黨員作用，加強婦幼保健服務功能，積極推進全市婦幼衛生工作再上新的臺階，鞏固婦幼衛生成果。
疾病預防控制機構黨組織要把創先爭優活動與提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力有機結合起來，通過設立黨員示范崗、開展黨員志愿服務等活動，做好公共衛生保障。
衛生監督執法機構黨組織要把創先爭優活動與深化衛生監督執法體制改革、提高衛生行政執法能力有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務等，發揮黨員作用，不斷提高衛生行政執法能力。
局系統各級黨組織和廣大黨員要全面貫徹落實黨的民族宗教政策，扎實開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育，牢固樹立“三個離不開”的思想，始終加強民族團結，自覺維護社會穩定，堅決抵御一切分裂活動，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，確保實現全市的社會穩定和長治久安。
局系統各級黨組織要進一步保持和增強基層黨組織在關鍵時刻的凝聚力、戰斗力和社會影響力，充分發揮其戰斗堡壘作用，穩步推進平安衛生建設，通過建立預警準備機制、快速反應機制、應急處置機制、善后處理機制等，積極妥善應對各類突發事件，努力把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為應對突發事件的強大力量，為維護社會穩定和人民群眾根本利益提供堅強的組織保證。
局屬各單位要大力弘揚抗震救災精神，教育和引導廣大黨員堅定理想信念，遵守組織紀律，立足本職崗位，爭當先鋒模范，以支援抗震救災和災后重建的實際行動推動我局創先爭優活動開好頭、起好步。
五、開展創先爭優活動的方法步驟
全局系統開展創先爭優活動，從年6月初開始，重點圍繞迎接建黨90周年和支援災區恢復重建工作開展；從年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展，黨的大召開前，創先爭優活動分四個步驟進行。
（一）動員部署階段（年5月底—6月初）。主要抓好三項工作：
一是動員部署。局系統各單位黨組織要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。局黨委在6月5日前完成動員部署，局屬各單位要在6月中旬前完成動員部署。
二是制定方案。局屬各單位黨組織根據此方案，結合實際，制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。全體黨員結合職責任務和崗位特點，提出參與活動的具體計劃，黨組織制定的創先爭優方案和黨員的爭優計劃向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。
三是組織學習。各級黨組織要認真組織黨員干部和廣大職工學習省、市委重要文件及領導講話精神，切實領會全黨關于開展創先爭優活動的要求，統一思想、提高認識，增強開展創先爭優活動的自覺性和主動性。
（二）全面爭創階段（年6月上旬—年6月底）。各單位按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上全局統一參加全市開展的“六項活動”：
1、“對黨忠誠教育”活動。按照對黨忠誠教育活動實施方案中的有關要求，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、黨務工作培訓、領導干部講黨課等多種形式對黨員普遍進行“忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業”的黨性教育，進一步堅定馬克思主義信仰、社會主義信念、科學發展信心，增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
2、“正確的事業觀、工作觀、政績觀教育”活動。通過開展實踐活動，教育黨員干部樹立正確的事業觀，堅持立黨為公、執政為民；樹立正確的工作觀，堅持求真務實、真抓實干；樹立正確的政績觀，堅持科學發展、造福人民。
3、“立足崗位做奉獻”實踐活動。各單位黨組織要從提高保障人民健康能力入手，圍繞我市衛生行業的中心任務，從各自崗位特點出發，組織全系統醫療衛生單位和廣大醫療衛生工作者，廣泛開展崗位練兵、行業競賽、技能比武、科技創新等活動，努力提升醫療技術水平，在本職崗位上爭創一流業績。
4、“服務群眾促和諧”實踐活動。各單位要根據自身職能和特點，確定系列服務群眾活動內容，組織廣大黨員積極投身“萬名醫師支援農村衛生工程”和醫療衛生機構對口支援農村、社區等基層醫療衛生工作，扎實推進“一免七減”惠民措施和公共衛生服務均等化項目；組織黨員專家開展巡診義診、中醫藥“三名三進”（進社區、進農村、進家庭）活動、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，進一步密切黨群干群關系和醫患關系，有效促進社會和諧。
5、“亮牌示范促發展”活動。通過黨員在重大活動中佩戴黨徽，通過設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，在醫療、公共衛生、執法監督等窗口單位和部分科室確立一批黨員示范崗位，促進黨員發揮先鋒模范作用，有效地發揮帶動作用。
6、開展評優表彰活動。年“七一”前，局黨委將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。同時，局黨委還將從中擇優選出一批單位和個人推薦上級黨組織表彰。各基層黨組織也要采取適當方式開展評優表彰。評優表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦方式產生。
（三）深化提高階段（年7月—2012年6月底）。進一步發揮好先進典型的引領示范作用，注重活動的深化提高。主要抓好三項工作：
1、樹立宣傳先進典型。以受表彰的對象為重點，要在局屬單位中確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。
2、對比先進找差距。局屬各級黨組織和黨員，都要對照我市衛生行業的先進典型，按照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、強化工作抓提升。對照創先爭優標準，著眼全面提升，繼續“立足崗位做奉獻”、“服務群眾促和諧”、“亮牌示范促發展”等實踐活動，從而加強不同層次黨組織建設，通過“抓兩頭帶中間”，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，使各單位“五個好”黨組織、全局系統“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。
（四）完善機制階段（2012年7月—黨的大召開前）。重點做好創先爭優活動經驗總結、考核評議及完善體制機制等三項工作：
一是搞好總結。各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。
二是考核評議。上級黨組織要對下級黨組織、黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。
三是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
2012年“七一”前，局黨委將專項表彰“—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。同時，還要從中擇優選出一批單位和個人，推薦上級表彰。
六、切實加強創先爭優活動的組織領導
（一）加強領導，落實責任。局黨委成立創先爭優活動領導小組。各單位黨組織也要成立創先爭優活動領導小組，下設辦事機構，負責創先爭優活動的具體組織實施。領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。全面落實黨建工作責任制，結合日常工作常抓不懈，有計劃、有步驟地持續推進，形成長效機制。健全和落實黨委（黨組織）定期討論研究黨建工作制度、黨委（黨組織）成員黨建工作聯系點制度、黨組織書記黨建工作專項述職制度、黨建工作指導員制度。各單位黨組織書記為活動第一責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的工作。創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作，要完善創先爭優活動考核評價機制，把活動成效作為領導班子和領導干部目標責任考核的重要內容。
（二）把握進度，加強督導。各單位黨組織和創先爭優活動領導小組及活動辦公室要及時掌握活動各個階段的進展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差。要采取聽取匯報、專題調研、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。局屬各級黨組織主要負責人要深入基層加強工作指導，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況每季度進行一次點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。局黨委組織不定期對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行專項督查和具體指導。對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。
（三）聽取意見，加強監督。局屬各基層黨組織要將開展創先爭優活動情況每半年向群眾通報，廣泛聽取群眾意見，完善創建措施。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，采取簡便易行的評議方式，每年年中和年底前組織黨員、群眾進行一次專題評議，評議結果作為評選表彰的重要依據。
（四）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮衛生網、宣傳欄、電子屏幕和信息的宣傳作用，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。大力宣傳局系統基層黨組織、優秀共產黨員的典型事跡以及各醫療衛生單位開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。要深度挖掘和宣傳在支援玉樹抗震救災和災后重建中涌現出來的先進典型，激勵全局系統廣大黨員干部團結一心、頑強拼搏，為支援抗震救災和災后重建作出更大的貢獻。