鄉(xiāng)村社保實(shí)施方案范文

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一、基本原則

籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高不超過1000元。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。我市將依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人提供補(bǔ)助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）和繳費(fèi)補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）。

政府對符合領(lǐng)取條件的人員全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家級試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補(bǔ)貼，省級試點(diǎn)的養(yǎng)老金由省級財政全額補(bǔ)貼。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)對參保人個人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。市政府每人每年補(bǔ)貼10元，其余部分由縣財政予以補(bǔ)貼。鑒于當(dāng)前市級財力匱乏，全部補(bǔ)貼由縣政府負(fù)責(zé)。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元，繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元，繳400元補(bǔ)45元、繳500元及其以上補(bǔ)50元。對農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，原則上由當(dāng)?shù)卣疄槠浯U最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。有條件的縣（市、區(qū)）可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府研究確定。政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個人繳費(fèi)。縣（市、區(qū)）人民政府可制定長繳多得的鼓勵政策，積極引導(dǎo)中青年農(nóng)民普遍參保。

四、建立個人賬戶

縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）要為新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部分項(xiàng)目記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

國家及省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月55元。有條件的縣級政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由縣級政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人身故的，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)；45周歲以上（含45周歲）人員，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳（補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼），累計繳費(fèi)年限不得超過15年；45周歲以下人員，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不得少于15年。

七、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級管理，覆蓋面擴(kuò)大，逐步提高管理層次。

八、基金監(jiān)督

地方各級人民政府要按照社會保險基金管理等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)基金管理。各級人力資源和社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，要積極采取有效措施，加強(qiáng)對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明。強(qiáng)化財政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，嚴(yán)禁擠占挪用基金，確保農(nóng)保基金安全。縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，以杜絕虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；使用全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，把新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；要加快推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，縣級人民政府要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級設(shè)有固定的新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級財政按每位服務(wù)對象每年補(bǔ)助3元的標(biāo)準(zhǔn)，納入本級財政年度預(yù)算，用于通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費(fèi)開支等問題。

十、相關(guān)制度銜接

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在對老農(nóng)保債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上做好相關(guān)制度的銜接。

（一）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，全部記入個人繳費(fèi)項(xiàng)下，并按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。

（三）參加新農(nóng)保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移；無法轉(zhuǎn)移的暫且保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。

（四）村支書、主任崗位性養(yǎng)老保險補(bǔ)貼任職期間按國家及省的規(guī)定籌集和發(fā)放。

（五）新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供應(yīng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。那一世

十一、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各縣（市、區(qū)）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采用多種形式，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加大對試點(diǎn)工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)村干部群眾了解新農(nóng)保制度是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會公平正義和重大步驟，是應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動農(nóng)村消費(fèi)的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策，真正使新農(nóng)保政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民理解、支持新農(nóng)保工作，普遍積極參保。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組），研究制定我市相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組由分管副市長任組長，成員由人力資源和社會保障、財政、宣傳、編辦、發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、國土、殘聯(lián)等市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的具體工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)試點(diǎn)工作。要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。對試點(diǎn)工作中重大情況各縣（市、區(qū)）要及時向市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組報告。