質量監管事業方案范文

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一、發展所面臨的問題

1人員素質問題。由于歷史的原因。人員素質不高，計劃執行過程中已充分顯現，雖然已采取了很多有效的措施，一定水平上提高了人員素質，但離經濟發展的需求還有較大差距。

2技術機構檢驗水平需要提高。計劃執行過程中。技術機構的檢驗水平的滯后，已影響了質量技術監督事業的整體發展。

3辦公自動化水平需進一步提高。經濟的發展。依然還停留在手抄”辦公的水平，已經不能適應現展的需要，應加大投入，但在基層單位，靠自己完全實現辦公自動化顯然是不現實的

4源頭抓質量水平亟待進一步增強。隨著改革的不時深入。但制假售假依然存在這就給如何源頭抓質量，如何創新工作機制，有效地防范假冒偽劣商品流入市場，侵害人民群眾的利益提出了更高要求。

5建立快速執法打假機制。行政執法是質量技術監督局一項職能。如何建立快速執法打假機制。提高執法打假效率，面臨著巨大挑戰。

二、工作規劃

（一）指導思想

以科學發展觀統領質量技術監督事業發展全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持發展第一要務，建立健全適應社會主義市場經濟發展需要的質量技術監督體系。全面落實《質量振興綱要》緊緊貼近地方中心工作，履行好綜合管理和行政執法兩大職能，努力實施走出去戰略，加強交流與合作，積極引進并學習好經驗和做法；認真落實科技興檢、人才興業戰略，完善技術裝備，提高技術保證能力；加強“三支隊伍”建設。努力提高技術進步、技術創新能力，以及為地方經濟和為民服務的能力；大力推進以質取勝戰略，發揮名牌帶動作用，積極開展質量興市活動；認真實施技術規范戰略，提升規范化在提高產品質量、促進產業發展以及農業規范化示范區、旅游服務規范建設中的作用；積極開展項目建設年活動，強化政行風建設，加快質量技術監督事業發展，努力造就一支讓政府放心、社會認可、企業歡迎、群眾信賴的質量技術監督隊伍，為集安國民經濟和社會發展做出更大貢獻。

（二）工作原則

1堅持以經濟發展為中心。面向國際國內兩個市場和兩種資源，著眼于實施“以質取勝”戰略，推進產業結構，推動科技進步，鼓勵企業提高資源利用效率，降低物質消耗。走質量效益型發展到為發展循環經濟、維護生態環境、加快建設資源節約型、環境友好型社會保駕護航。

2堅持以質量為中心。加強規范、計量、認證等技術基礎工作與實現過程保證相結合，形成從源頭狠抓質量的工作機制，實現“有位、有為、有效”工作i要求。

3堅持全面履行綜合管理和行政執法智能的原則。依照規范化、法制化、科學化的要求。努力探索在新形勢下對質量問題實行綜合治理的新路子，把引導企業自律、加強政府監管、發揮市場機制三方面作用落實到位。加強行政執法和完善法律法規體系相結合，全面提高依法行政水平，大力推行政務公開，充分運用信息化手段，保證監督到位、管理有效、服務優良。

4堅持監督與服務相結合的方針。依照規范市場、扶優治劣。服務企業的要求，建立市場準入制度和質量誠信體系，標本兼治、重在治本上下功夫、見效果。圍繞老工業基地振興和重點項目建設，為企業提供全方位、高層次質量技術監督方面的服務，為加快集安經濟建設發明良好的環境。

5堅持以人為本。通過增加檢驗項目，加強對技術人員的培訓，提高技術人員的服務能力，建立一個規模和水平與集安經濟相適應的質量技術保證體系，實現率先發展、可持續發展。通過教育、培訓和建立有效的內部激勵機制和約束機制，全面提升干部職工綜合素質，為質量技術監督事業的久遠發展提供重要保證、實現整體發展、協調發展。

（三）發展目標

1全面提高干部職工的法律素質。并結合自身工作崗位學習，學習中提高，實際工作中提高水平，并定期對學習情況進行檢查，以確保學習效果。從而促進全局整體素質的提高，為集安局發展奠定基礎。

2充分發揮行政轄區打假責任制的優勢。為凈化市場做出努力。

3提高質量管理水平。基礎上。把如何更好服務于企業放在重要位置，積極協助企業提高管理水平，推動集安生產企業產品竟選省名牌產品，力爭8-9個產品進入省名牌產品之列，一個中國名牌。4-5戶企業獲得通化市質量管理先進企業稱號。多戶企業通過系列認證。為當地經濟發展奠定堅實的基礎。

4加大對地理標志產品監管力度。大力宣傳地理標志產品維護的重要性。確保質量的穩定性。為當地經濟的快速穩定發展作出努力。

5提高產品質量監督檢查力度。對涉及人體健康、人身財富平安和質量問題較為突出的產品。監督抽查和定期監督檢查的批次合格率要提高。對實施生產許可證或強制性產品認證管理的產品提高監管的覆蓋面。對糕點、飲料、冰制品、調味品、豆制品、罐頭、酒類、建材、人參制品等九類產品的生產企業加大定期監督檢查力度，把產品受檢率提高到達90%以上；對五類食品加大監督力度，力爭覆蓋率達到99%以上。

6努力加強規范化工作。進一步推進集安全市農業規范化工作及積極開展旅游服務規范化建設工作。

7不時改善服務方式和提高服務水平。隨著《中華人民共和國行政許可法》實施。服務人民群眾提出了新的要求，嚴格依照相關法律法規辦事。特別是查農資，保春耕”等戰役中堅決打擊制假售假行為，維護消費者的合法權益。

8進一步加大打擊假冒偽劣行為力度。提高發現案源的水平。對假冒偽劣行為予以堅決打擊。

9加大鍋、容、管、特的監管力度。進一步嚴格執行國家質檢總局《關于開展氣瓶普查整治工作的通知》要求及具體部署。對違法者嚴厲打擊，以確保其安全性，為人民群眾發明一個安全的用氣環境。對鍋、容、管、特提高監督檢查的覆蓋率，從而提高平安生產水平。

10提高對計量器具的監督檢查力度。對群眾關心的汽柴油、潤滑油、液化氣，各種定量包裝商品進行了不定期檢查。提高強制性檢定的計量器具的檢定率，覆蓋率達到99%以上。

11進一步提高技術機構自我造血功能。技術機構水平的高低。積極與有關部門聯系，爭取得到有力的支持，改變技術機構在低水平狀態，從而適應經濟發展的需要。

12加大宣傳力度。利用“3.15質量月”等。提高全民的法律意識。

（四）主要工作任務和措施

1質量管理

一是期間。加強對企業的宏觀管理，研究和解決質量工作中存在問題，探索和建立質量技術監督部門向市政府定期回報質量狀況制度，爭取政府把提高產品質量納入國民經濟和社會發展計劃，加強對產品質量工作的統籌規劃和組織領導，建立質量振興聯系會議制度，協調處置重大質量問題。積極開展質量管理技術服務等工作。

二是深入實施名牌帶動戰略。根據《省“期間名牌戰略實施意見》突出新技術、企業、區域經濟特色產業及服務業名牌產品的爭創。核心競爭力強的名牌骨干，不時提升和優化名牌產業結構。該活動中，要有針對性地加大采標、認證和計量體系合格確認工作力度，提高產品的檔次和水平。擴大名牌產品評價范圍的同時，向醫藥、食品如人參，蜂產品、五味子集安特色等產品傾斜。力爭名牌產品總數占通化地區總量前位，使名牌產品逐步占據全市經濟的主導地位。

三是加大地理標志產品監督管理力度。緊緊圍繞集安市委市政府的發展戰略。期間，力爭4-6個產品獲得地理標志產品維護，同時積極協助相關部門獲得地理標志的使用權，同時加大監管力度，真正提高農民收入，為集安新農村建設做出貢獻。

四是積極推進質量興市工作。依照“政府推動、企業主動”要求。結合實際確定一批有代表性的企業，真正培育和樹立起過硬的典型。通過對該典型的宣傳推廣、擴大影響、提高信譽、激勵和引導企業強化產品質量競爭意識，使更多的企業走上質量效益型發展之路。積極開展“3.15國際消費者權益日”質量月”等各種形式的質量宣傳活動，不時提高全民質量意識。

2執法打假

一是進一步完善行政轄區打假責任制。依照國家質檢總局《關于切實強化生產源頭監管嚴格責任追究的若干意見》要求。將產品質量、計量、規范實施、許可準入、無證查處、特種設備平安監察等工作納入區域監管責任內容，劃分區域、明確責任、落實到人。逐步建立起以重點企業和產品為主線，以鄉鎮、街道為基本區域，橫向到邊的打假責任制網絡體系。

二是加大從源頭抓質量的工作力度。期間。把產品受檢率提高到達90%以上。全面實施食品市場準入制度，加強對已實施生產許可證管理的28類食品的監督檢查，嚴禁無證食品的銷售。同時加強對QS認證企業的后續監管，從源頭嚴防質量不合格產品流入市場。加強對食品小企業小作坊的監管力度。

三是組織打假行動和專項整治。集安市委、市政府的統一領導下。獎勵舉報投訴網絡和舉報獎勵制度，落實打假快速反應機制，認真查處一批數額較大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，完全根除一批制造、假冒偽劣產品的黑窩點。重點是開展好食品、農資、建材、汽配等產品的專項打假戰役，葡萄酒、飲用水、地條鋼、土煉油等區域性問題的專項整治斗爭和集貿市場、加油站、燃氣充氣站計量問題的專項整治工作。

四是進一步規范市場經濟秩序。緊緊圍繞集安市委、市政府的中心工作。認真執行軟環境建設規定，扶持支柱產業和優勢產業，幫扶有質量問題企業，堅決打擊制假企業，形成綜合治理態勢，保證市場競爭機制的有效運行。

3規范化工作

一是推進農業規范化工作。緊緊圍繞集安生態立市發展戰略。充分發揮農業規范化農業規范化在農業科技效果轉化、農業產業化中的作用，努力提高農業規范化示范區的數量，力爭使集安國家級板栗規范化示范區于年通過國家、省驗收。

二是推進規范化工作與國際慣例接軌。研究制定并實施一批適合集安地理環境、資源開發利用、環境維護、旅游等要求的地方規范。把采標工作與企業技術引進、技術改造、質量認證等結合起來。鼓勵企業積極采用國際規范和國外先進規范，鼓勵并引導企業主動參與重要規范的制修訂工作，大幅度提高等同采用國際規范的比例。

三是做好情報工作。做好代碼證書的換證與IC卡的發證工作。

4計量管理

一是提供計量服務。計量服務工作要跟上集安經濟發展的腳步。為醫藥、人參等行業提供服務。進行定期和不定期計量檢定時，嚴格執行檢定規程和檢驗標準，宣傳相關法律法規，對企業檢定收費嚴格依照相關規定執行，對困難企業給予減、緩。醫藥企業的計量器具受檢率達到95%合格率達到98%認真貫徹《全省能源計量專項活動實施方案》協助企業完成能源計量工作達標任務。

二是對百姓關心的熱點計量工作常抓不懈。進一步解決與百姓密切相關的計量問題。重點放在醫院、集貿市場、供暖、民用“三表”以及電話計時計費等方面，指定專門檢定機構進行檢定，對未經檢定和檢定不合格仍在使用的要進行處罰，并限期進行整改。確保在用水表合格率達到80%以上，用電能表合格率達到95%以上，用煤氣表合格率達到99%對群眾反映強烈的餐飲業加強計量監督管理，制止利用違法計量手段欺騙消費者的不法行為，力爭集安區域內餐飲業在用計量器具平均受檢率達到80%以上，合格率達到90%以上，改善餐飲業的計量環境。醫院計量器具（包括醫用三原）平均受檢率達到98%以上，合格率達到99%

三是加大壟斷行業的計量執法檢查。針對計量貿易活動中利用多種手段進行計量作弊活動不時增多等問題。提高查處計量違法行為的能力和水平。重點加強對供油、供熱、供水、供電以及電信等部門的計量執法檢查，不時規范計量行為。特別是查處壟斷行業計量違法行為力爭有所新突破。

5特種設備管理

一是繼續堅持“以質量工作為基礎。以使用環節為重點，一遏制事故為目的確保特種設備的平安運行，促進經濟健康發展”工作方針，嚴格執行《特種設備平安監察條例》進一步落實《通化市特種設備平安監察職責及責任追究規定》加大監督力度，提高平安監察工作的整體效能。

二是建立健全特種設備動態管理。依照質檢總局、省局和市局的工作部署。努力實現集安市與通化市、省的網絡工作平臺，將所有普查等記數據庫載入平臺，真正實現動態管理。

三是加大執法工作力度。依照“統一領導、分段管理、條塊結合、以塊為主”原則。進一步落實責任，加強監督檢查，排除特種設備平安隱患，減少惡性事故發生。成立特種設備平安監察小組，對特種設備定期和不定期監督檢查，重要節日期間進行突擊檢查，對存在嚴重事故隱患的堅決查處。力爭鍋爐、起重設備、壓力容器、電梯定檢率達到9%7以上，氣瓶定檢率達到80%以上。操作人員持證上崗率達到100%

（五）基本建設任務

一是省市局及集安市委市政府的領導下。努力建成辦事高效、職能到位、運轉協調、行為規范、公正廉潔、公正權威的部門，不時改進管理方式和手段，減少對經濟活動的直接干預，簡化審批手續，強化服務意識，加強內部監督，樹立良好的部門形象。

二是加強和提高質量技術監督技術保證能力建成多個檢驗檢測項目，質量技術監督技術機構在基礎設施、環境條件、管理水平和人員素質等方面的整體水平得到進一步提高。充分發揮技術機構的技術優勢和技術潛力，努力拓寬服務領域，增強自我發展能力。技術機構的業務服務社會能力得到顯著提升。

新增檢驗檢測項目3-5個，一是計量技術機構。進一步增強人員素質。新建一批最高社會公用計量規范及配套設備。更新檢驗檢測項目1-2個，滿足集安量值溯源的要求。

新建一批檢驗項目，二是質檢機構。強化人員素質。提高質檢水平。新增檢驗項目3-5個，同時重點建立食品、建材等檢驗項目，提高服務社會的能力。