工程林權(quán)證發(fā)放實施方案范文

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符合《省退耕還林工程林權(quán)證發(fā)放管理方法（試行）第五條規(guī)定的五統(tǒng)一”要求；《林權(quán)證》記載內(nèi)容是否與實際相符。附圖是否準(zhǔn)確；順序是否規(guī)范，是否清楚。林權(quán)檔案是否符合規(guī)定，《林權(quán)證》發(fā)放是否到位；《群眾與基層組織對發(fā)放的林權(quán)證》有無異議。

一、指導(dǎo)思想

退耕還林工程林權(quán)證發(fā)放工作的指導(dǎo)思想是以“三個代表”重要思想為指針。以《森林法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善黨的林業(yè)政策，全面推動我市退耕還林工程建設(shè)，依法維護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固擴(kuò)大退耕還林成果，調(diào)動全社會造林、育林、護(hù)林的積極性，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川。

二、工作原則

㈠依法確權(quán)發(fā)證的原則。根據(jù)《森林法》及其實施條例、農(nóng)村土地承包法》和《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)。確認(rèn)退耕還林林地使用權(quán)和森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)。退耕還林者持有林權(quán)證后，穩(wěn)定退耕還林林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上。林地使用權(quán)和森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。

㈡實行先申請。再發(fā)證的原則。退耕還林工程規(guī)劃范圍內(nèi)，后公示。退耕還林者在退耕還林檢查驗收合格后，林權(quán)清晰，均可按規(guī)定申請核發(fā)林權(quán)證。縣（區(qū)）林業(yè)局要及時對申請資料進(jìn)行審核，并現(xiàn)場勘測，尤其對申請材料的主要內(nèi)容在林權(quán)所在地進(jìn)行公示，公示期內(nèi)無異議的再上報當(dāng)?shù)卣怯浽靸裕C發(fā)林權(quán)證。不提出申請的發(fā)證機(jī)關(guān)不予登記發(fā)證。

1凡自行退耕還林的屬退耕地造林的以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證作為發(fā)放林權(quán)證依據(jù)。補(bǔ)簽合同后，并料理土地用途變卦登記手續(xù)。屬荒山造林的以林業(yè)“三定”時期核發(fā)的山林權(quán)證等作為發(fā)放林權(quán)證依據(jù)

2凡委托、轉(zhuǎn)讓他人退耕還林或者與他人合作退耕還林的還需提供委托、轉(zhuǎn)讓或者合作雙方當(dāng)事人簽訂的退耕還林合同或協(xié)議書作為發(fā)放林權(quán)證依據(jù)。當(dāng)事人雙方簽訂的合同或協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明林地使用權(quán)

3對退耕還林前權(quán)屬已經(jīng)發(fā)生變化或者權(quán)屬雖然清楚但證件遺失的必需經(jīng)縣級以上人民政府依法確認(rèn)林地使用權(quán)后，再按規(guī)定申領(lǐng)退耕還林地的林權(quán)證。

三、林權(quán)證發(fā)放順序

依照申請、審核、勘測、公示、頒證、建檔六個步驟實施。

并提交下列材料：㈠申請。由退耕還林者向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請。

1林權(quán)登記申請表；

2個人身份證明；

3退耕還林地權(quán)屬證明；

4委托、轉(zhuǎn)讓他人退耕還林或者與他人合作退耕還林的還需提供委托、轉(zhuǎn)讓或者合作雙方當(dāng)事人簽訂的合同或協(xié)議。

該林地所有權(quán)集體經(jīng)濟(jì)組織、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（區(qū)）林業(yè)局應(yīng)進(jìn)行審核并簽署意見。縣（區(qū)）林業(yè)局對提交的申請資料有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)不予受理或暫緩受理：㈡審核。對提出的林權(quán)登記申請。

1申請登記的林權(quán)不在退耕還林工程規(guī)劃范圍內(nèi)的或者雖在規(guī)劃范圍內(nèi)但經(jīng)檢查驗收退耕還林工程不合格的

2申請登記的林權(quán)不屬本行政區(qū)域管轄的

3申請登記的林權(quán)存在爭議或者雖未發(fā)生爭議但權(quán)屬不明的

4林權(quán)權(quán)利申請人沒有合法身份證明的

5應(yīng)當(dāng)提交的文件資料不齊全或提交的文件資料不符合規(guī)定的

6依照法律、法規(guī)規(guī)定不能登記的

㈢勘查。林業(yè)主管部門應(yīng)妥善保管受理的林權(quán)登記申請資料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)人，并組織專業(yè)技術(shù)人員。申請人，相關(guān)林權(quán)權(quán)利人（包括林地所有權(quán)、原林地使用權(quán)人及相鄰宗地的林權(quán)權(quán)利人）實地勘查，核實申請內(nèi)容，對經(jīng)勘查無異議的當(dāng)場在萬分之一的地形圖上勾繪出宗地界線（面積小于5畝的可在地形圖上標(biāo)明位置，實測面積，繪制平面示意圖）參與現(xiàn)場勘查的人員應(yīng)在林權(quán)登記申請表》和勾繪的地形圖上簽名或蓋章。

公示的主要內(nèi)容包括：㈣公示。經(jīng)實地勘查符合申請內(nèi)容的林業(yè)主管部門應(yīng)在退耕還林地所有權(quán)集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)（跨村、鄉(xiāng)、縣插花的還應(yīng)在退耕還林地座落的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)）對林權(quán)權(quán)利人申請登記的內(nèi)容進(jìn)行為期30日的公示。

1申請人的名稱、地址；

2準(zhǔn)予登記的林權(quán)性質(zhì)、面積、座落位置、地形圖；

3原退耕地或荒山所有權(quán)權(quán)利人和承包者；

4有關(guān)人員提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)。

該林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。公示期間有異議的應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門書面演講。

㈤頒證。公示無異議的林業(yè)主管部門應(yīng)及時將退耕還林林權(quán)權(quán)利人的登記申請資料報縣級以上人民政府審批。縣級以上人民政府在批準(zhǔn)林權(quán)權(quán)利人的登記申請時。對荒山造林地的林權(quán)權(quán)屬證明料理變卦或注銷手續(xù)。應(yīng)同時對退耕地料理土地用途變卦手續(xù)。

經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后。具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人應(yīng)在其“填證機(jī)關(guān)”欄簽字蓋章，林業(yè)主管部門應(yīng)及時使用“省林權(quán)登記發(fā)證管理信息系統(tǒng)”軟件進(jìn)行登記、建檔、打櫻《林權(quán)證》打印后。對粘貼的林權(quán)證附圖，要標(biāo)明附圖比例尺、圖幅名稱及圖號、公里網(wǎng)絡(luò)數(shù)，加蓋填證機(jī)關(guān)騎縫章；領(lǐng)證人應(yīng)在林權(quán)證發(fā)放登記表》上簽名或蓋章。

㈥建立檔案。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)檔案。林權(quán)檔案包括綜合檔案和宗地檔案。

綜合檔案包括：

1盛市、縣有關(guān)林權(quán)登記文件、方案等；

2林權(quán)登記臺帳、受理林權(quán)登記申請登記表、林權(quán)證發(fā)放登記表及有關(guān)統(tǒng)計報表3計算機(jī)數(shù)據(jù)資料等。

宗地檔案包括：

1本辦法規(guī)定的林權(quán)申請材料。

2本辦法涉及的異議資料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查資料和審查意見；

3本辦法涉及的對退耕地料理土地用途變卦手續(xù)和對荒山造林地的林權(quán)權(quán)屬證明料理變卦或注銷的資料；

4其他有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。

宗地登記工作完成后。經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后歸檔管理。任何單位和個人不得將宗地權(quán)屬文件資料據(jù)為己有或拒不歸檔。登記人員應(yīng)及時將整理好的權(quán)屬文件資料。

四、發(fā)證工作方法和時間要求

要求按以下方法和時間開展工作：依照省政府和國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的要求。為確保今年年底前完成年退耕還林工程林權(quán)證發(fā)放工作。

㈠準(zhǔn)備階段。主要完成以下工作：

1成立機(jī)構(gòu)。并制定工作方案。縣（區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案后。市已成立退耕還林工程林權(quán)證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立林權(quán)證發(fā)放辦公室，并結(jié)合外地實際，制定切實可行的工作方案，提請縣（區(qū)）政府發(fā)文布置，并報盛市林業(yè)主管部門備案。

2宣傳發(fā)動。縣（區(qū)）要召開動員大會。向全社會廣泛宣傳開展退耕還林發(fā)放林權(quán)證的意義、作用和林權(quán)證發(fā)放的有關(guān)申報順序和需提供的有關(guān)資料等，同時利用各種新聞媒體和宣傳手段。使之家喻戶曉。

3選好人員。并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織培訓(xùn)。縣（區(qū)）要選配責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高、懂業(yè)務(wù)的人員從事林權(quán)證發(fā)放工作。使他熟知法律和政策，熟悉發(fā)放業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)計算機(jī)操作的要熟悉操作技術(shù)和要求。

4購置相關(guān)設(shè)備和印制相關(guān)表格。縣（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)計好購買數(shù)量統(tǒng)一報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，本次發(fā)放的林權(quán)證為全國統(tǒng)一模式。并配備計算機(jī)和林權(quán)證專用打印機(jī)、掃瞄儀等設(shè)備。依照省里統(tǒng)一格式印制《林權(quán)登記檔案袋》林權(quán)登記申請表》等表格。

試點(diǎn)階段。縣（區(qū)）要選擇12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定要求。不時總結(jié)積累經(jīng)驗，組織進(jìn)行退耕還林工程林權(quán)證發(fā)放試點(diǎn)工作。以便推廣。

全面鋪開階段對已驗收合格的退耕還林地塊。做到7月底前將《林權(quán)登記申請表》分發(fā)到退耕還林林權(quán)權(quán)利人手中，依照申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔方法進(jìn)行。并完成林權(quán)登記申請工作；8月底前完成申請資料的審核和現(xiàn)場勘查工作；9月底前完成張榜公示工作；10月底前完成登記發(fā)證工作；11月底前完成林權(quán)檔案的收集、整理和歸檔工作。

以縣（區(qū)）為單位進(jìn)行自查和總結(jié)；下旬省林業(yè)廳和市林業(yè)局將對各地發(fā)證情況進(jìn)行檢查驗收。