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根據州委辦、州政府辦《關于進一步保障和改善民生加強群眾工作的實施意見》文件要求，為強力推進全州“三四五”工程，特制定本方案。
一、主要任務及職責分工
堅持“一條主線、三個加強”的工作思路，全面推進“三四五”工程（即：深化“三大民生工程”，進一步改善農牧民生產生活條件；開展“四項幫扶活動”，進一步解決特殊群體的現實困難；實施“五項關懷活動”，進一步做好宗教工作）。通過努力，使我州民生更加改善、民心更加和順、民族更加和睦、社會更加和諧。
（一）深化“三大民生工程”
1.“9+3”免費職業教育計劃。扎實推進“9+3”免費職業教育計劃，大力促進“9+3”畢業生就業。責任領導：李豫成、鄧運輝，責任科室、部門：就業促進與失業保險科、州就業局。
2.衛生事業發展計劃。推進公立醫院改革試點、加大縣級醫院建設力度，鄉村兩級醫療機構達標、強化基本藥物監管等工作。責任領導：李豫成、王君，責任科室、部門：醫療與生育保險科、州醫保局。
3.扶貧開發和綜合防治大骨節病試點。重點抓好社會保障工作。責任領導：李根全、楊開清，責任科室、部門：養老保險科、州社保局。
4.幸福美麗家園建設。重點抓好勞務開發和職業技能培訓。責任領導：李豫成、鄧運輝、顧軍，責任科室、部門：培訓與職業能力建設科、州就業局、州農勞辦。
5.新一輪扶貧開發。重點抓好農村勞務扶貧、農村勞務輸出工作。責任領導：李豫成、顧軍，責任科室、部門：農民工工作科、州農勞辦。
（二）開展“四項幫扶活動”
1.萬民干部送溫暖活動。為農牧民群眾和貧困職工送溫暖。責任領導：全體局黨組成員，責任科室、部門：局機關辦公室、局屬各部門辦公室。
2.“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。緊緊圍繞更好地推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，解決實際困難，不斷改善生產生活條件，切實將黨和政府的溫暖送到村、帶進戶、惠及人。責任領導：全體局黨組成員，責任科室、部門：局機關辦公室、局屬各部門辦公室。
3.就業促進活動。全面登記各類失業、無業人員，分類掌握具體情況，制定就業促進幫扶計劃，開展免費職業技能培訓，提供公共就業服務。責任領導：李豫成、鄧運輝，責任科室、部門：就業促進與失業保險科、培訓與職業能力建設科、州就業局。
（三）實施“五項關懷活動”
1.走訪慰問行動。全面落實領導干部聯系寺廟和宗教界代表人士制度，經常走訪慰問寺廟和僧尼，聽取他們的心聲、關心解決寺廟和僧尼的現實困難。責任領導：全體局黨組成員，責任科室、部門：局機關辦公室、局屬各部門辦公室。
2.關愛保障行動。對寺廟尼姑和老弱病殘僧尼開展特別關愛活動，積極解決其健康、醫保、養老、臨時救濟等方面的困難。責任領導：李根全、李豫成、楊開清、王君、鄧運輝、顧軍，責任科室、部門：養老保險科、醫療與生育保險科、州就業局、州社保局、州醫保局、州農勞辦。
3.獎勵扶助行動。大力開展和諧寺廟、優秀僧尼、先進團體表彰活動，促進宗教與社會主義社會相適應。責任領導：李根全，責任科室、部門：公務員考錄獎懲科。
（四）其他相關工作
1.思想教育和幫扶工作。重點做好失業人員思想教育和幫扶工作。責任領導：李豫成，鄧運輝，責任科室、部門：就業促進與失業保險科、州就業局。
2.“一村一名大學生”配備。2014年底前實現“一村一名大學生”配備全覆蓋。責任領導：王德海，責任科室：事業單位人事管理科。
3.人才隊伍建設。制定人才培養、使用和管理相關政策、落實相關待遇。責任領導：王德海、李根全、李豫成，責任科室：政策法規科、公務員考錄獎懲科、事業單位人事管理科、專業技術人員管理科、培訓與職業能力建設科、引智與外國專家工作科。
4.公開招錄（聘用）。完善公開招錄（聘用）政策。責任領導：王德海、李根全，責任科室：政策法規科、公務員考錄獎懲科、事業單位人事管理科、人事考務管理中心。
二、工作要求
（一）加強組織領導。要從戰略和全局高度，切實增強進一步保障和改善民生、加強藏區群眾工作的責任感和緊迫感，抓緊制定工作方案，細化工作措施，健全工作機制。全面落實“一把手”負責制，落實具體工作人員，各盡所能、全力以赴做好民生工作和群眾工作。
（二）堅持齊抓共管。各科室、各部門要全面參與到民生建設和群眾工作中來，充分運用政策、資金、項目等方式解決民生問題。對牽頭任務推進落實負總責，要充分發揮職能作用，深入開展調研，積極編制項目，搞好對接、匯報，爭取上級支持。同時，要加強統籌協調，密切銜接溝通，搭建良好平臺。各科室、部門要主動配合，加強協作，全面落實好承擔的工作任務。
（三）嚴肅工作紀律。要建立工作推進情況月報制，我局牽頭負責的“就業促進行動”進展情況由局就業促進與失業保險科收集匯總后，于每月3日前報州委州政府督查室；其余工作進展情況由局機關責任科室負責收集匯總，于每月1日前將報送州級牽頭單位。州委、州政府已把此項工作納入年度目標考核，局屬各科室、各部門要引起高度重視，落實專人負責，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。