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按照國土資源部及省政府、省國土資源廳關于開展2012年度土地衛片執法檢查工作指示精神和市下發的《2012年度土地衛片執法檢查整改工作方案》的要求，結合我區實際，特制定全區2012年度衛片執法檢查整改方案如下：

基本情況

2012年度衛星遙感監測，共有313處圖斑發生變化，對應地塊為313宗，國土資源部下發的外業調查表的對應監測面積為2187.2畝，其中耕地1030.78畝。其中，實地偽發生變化22宗，面積為98.8畝；合法用地19宗，面積461.2畝；違法用地273宗，面積1627.2畝，其中耕地為841.37畝。

目標與時限

（一）查處整改目標

總體目標：確保我區實現“零約談、零問責”目標。

各鎮人民政府整改目標：按照整改方案要求，對各自轄區內的違法占地該退還的退還、該拆除的拆除、該復耕的復耕、該補辦養殖手續的補辦養殖手續，違法占用耕地占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在10%以下。

（二）查處整改時限

2013年1月31日前，各鎮政府制定出本轄區內逐宗地的整改實施方案，報區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室和所在督導組。

2013年3月20日前，各鎮政府牽總完成所有違法占地檢查、復耕整改任務和養殖用地相關手續補辦工作；國土部門完成違法占地補辦用地手續工作、完成違法占地的查處工作，立案率達到100%。

2013年4月25日前，國土部門完成違法用地的查處結案工作，結案率達到100%。

為有效推進工作進展，區政府從區監察局、區政府督查室抽調人員組成2個督導組對此項工作進行全程督導檢查，并建立長效督導機制，在順利通過檢查驗收前，督導組不撤、督導工作不停。

整改措施

對核實的違法用地行為，監察、公安、法院、司法、發改、財政、住建、交通、林業、農牧、安監、電力、城管、工商、國土等相關部門將按照既查事、又查人的原則，依法依規嚴肅查處，嚴格依法履行立案、處罰、提出處分建議、移送司法機關、申請法院強制執行等職責。對重點工程違法行為，要嚴格執行用地監管，積極組織用地報批，依法履行職責。

對依法應予拆除復耕的違法用地，各鎮、各相關部門要組織督促落實拆除復耕到位；對應收繳的罰沒款，及時收繳到位；應沒收的建筑物、構筑物，及時沒收到位；對相關責任人追究到位。

責任分工

各鎮政府：鎮長是此項工作的第一責任人，主管副職是直接責任人，對各自轄區土地衛片執法檢查工作負總責。主要任務是一是牽總負責對違法占地的檢查；二是結合相關部門對符合土地利用總體規劃和產業政策的項目完善報批工作；三是做好養殖用地相關手續的補辦工作。

各督導組：負責督導、協調各鎮、各相關部門推進整改工作進度，確保按時限完成。

區國土資源局：負責做好違法案件的查處、組卷報批工作和衛片執法檢查的迎檢相關工作。

區監察局、人社局：負責對土地違法案件中負有責任或有違紀行為的工作人員進行查處。

區發改局：負責對未經國土資源部門預審的新增建設用地項目（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目除外），不得辦理項目審批（核準）手續。

區財政局：負責做好國土執法部門有關沒收違法建筑物、構筑物的接收工作。

區公安分局：負責做好執法保障工作，對暴力對抗、妨礙執法行為進行制止，做好國土執法部門關于涉嫌違法案件申請的受理工作。

區法院：負責做好國土執法部門關于強制執行違法案件申請的受理，做好強制執行工作。

區工商局：負責對未取得國土資源部門相關許可的企業和個人，不得發放營業執照。

區住建局：負責對未取得合法用地手續的項目不予辦理施工許可證、房屋預售許可證和房屋所有權登記手續，依法對違法施工、違法銷售行為組織查處，對拒不停工、拒不停止銷售情節嚴重的開發、建設、施工、銷售單位依法處理，并限制其進入本地開發、建筑、銷售市場。

區農牧局：負責做好養殖業補辦手續工作。

供電峰峰客服分中心、區供電公司：負責對未取得合法用地手續的建設項目，不予辦理供電手續，不得供電。對已供電的，接到國土資源部門告知屬于違法用地通知后，要按相關程序停止供電。

工作要求

（一）認清形勢，增強緊迫感和責任感。根據國土資源部、監察部、人力資源和社會保障部聯合下發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）規定，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15％以上，土地管理秩序混亂、隱瞞不報、壓案不查的，將對政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員進行問責。我區形勢十分嚴峻，各鎮政府、有關部門要引起高度重視，主要領導必須親自抓，一定要打好打贏土地衛片執法這場硬仗。

（二）敢于碰硬，加大案件查處力度。按照“核實一處、整改一處”的原則，對核實的土地違法占地要進行徹底查處，切實做到該立案的必須立案查處、該處置的必須從嚴處置、該曝光的必須督辦曝光、該問責的必須嚴肅問責。對于占用耕地且不符合補辦用地手續條件的，各鎮政府必須結合相關部門堅決拆除，立即復墾。要建立土地執法調度會議制度和現場辦公制度，對重大案件、重點區域、重點環節堅持逐案實地分析，現場研究對策。