建設局道路建設企劃方案范文
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“十二五”時期是我區(qū)全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。為切實做好我區(qū)“十二五”市政道路建設規(guī)劃的編制工作，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，結合我區(qū)的實際情況，提出市政道路建設規(guī)劃編制工作方案如下。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，抓住“兩型社會”綜合配套改革歷史機遇，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，推動“三大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，以“四大改造”為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以小康建設統(tǒng)攬工作全局，全力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強力營造城區(qū)現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活的良好基礎條件和環(huán)境，加快我區(qū)市政道路建設。
二、編制原則
（一）整體效益最優(yōu)原則
注重技術上的可行性和社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一，從整體上研究區(qū)人口發(fā)展規(guī)模、用地布局、道路交通網(wǎng)絡與市政基礎設施配套問題，采取幾方面相結合，達到整體最優(yōu)。同時，從市的發(fā)展出發(fā)，遵循市城市總體規(guī)劃的基本原則和規(guī)定，促進全市的社會經(jīng)濟整體發(fā)展。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則
立足于城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，市政基礎設施建設在合理利用城市土地的同時，注意保護環(huán)境、節(jié)省能源、生態(tài)平衡。在保證社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時，以提高生活環(huán)境質量水平為目標，適應建設二十一世紀現(xiàn)代化國際大都市的要求。
（三）以人為本原則
市政基礎設施建設改造規(guī)劃應當滿足市民日益增長的環(huán)境需要，以市民的居住和出行要求放在首位，盡可能地提高區(qū)的可居住性和方便舒適程度，使整個地區(qū)成為市民能夠安居樂業(yè)、國內(nèi)外人士樂于來此工作、購物、居住和游覽的環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、高效文明的現(xiàn)代化國際性城市示范區(qū)。
（四）配置合理，適度超前發(fā)展原則
城市規(guī)劃是針對未來的發(fā)展計劃，而城市建設具有一定的時序性。因此，規(guī)劃應當適應社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要。城市的市政基礎設施是城市及其居民持續(xù)獲得服務的保障。面對未來嶄新的城市化前景，前瞻性的城市市政基礎設施建設具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
（五）區(qū)域資源共享原則
區(qū)市政基礎設施是全市基礎設施的一個組成部分，需考慮到在服務本區(qū)域的同時，和周邊城區(qū)實現(xiàn)資源共享。“十二五”規(guī)劃需在對全市性的各個專項規(guī)劃進行研究的基礎上分析產(chǎn)生，在內(nèi)容上不僅注重本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展要求，同時還應兼顧全市社會經(jīng)濟的發(fā)展，使市、區(qū)基礎設施發(fā)展規(guī)劃形成一個有機整體。
（六）可操作性原則
市政基礎設施建設規(guī)劃的編制，一方面應當成為“十二五”期間其它計劃的依據(jù)，成為開展下一步工作的指導；另一方面，市政基礎設施建設規(guī)劃應當與政府對城市建設開發(fā)的控制管理方式相結合，應充分研究城市土地使用的可操作性。規(guī)劃的內(nèi)容要充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性。
三、工作任務
在《市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》的指導下，結合市城市建設和區(qū)的城市建設發(fā)展的實際，編制區(qū)2011～2015年市政基礎設施建設規(guī)劃主要工作是：
（一）建成三環(huán)內(nèi)交通樞紐道路，徹底緩解交通擁堵。
近幾年市將圍繞解決城市道路交通擁堵問題為重點開展基礎設施建設，強化城市交通、高速公路和路面秩序的管理工作，確保全市道路交通的有序、安全、暢通。我區(qū)將以深化實施“暢通工程”為載體，對區(qū)域道路交通擁堵問題進行深入調研，研究解決道路交通管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展速度不適應的問題，制定促進城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的實施方案。擬優(yōu)先發(fā)展道路交通，即：打通環(huán)線道路、消除主干道瓶頸、完善區(qū)域微循環(huán)道路，切實保障國道、省道等交通主干線的交通順暢，最終實現(xiàn)“30分鐘暢通工程”的目標，這是解決我區(qū)當前城市交通問題的根本出路。
（二）加快王家墩中央商務區(qū)配套路建設，帶動中部地區(qū)發(fā)展壯大。
按照商務區(qū)5年行動計劃，CBD將投人70億元進行基礎設施建設，宏偉藍圖將在3-5年內(nèi)繽紛呈現(xiàn)。目前商務區(qū)最核心的十字交通軸線已基本打通，同時202、102號等多條道路也已陸續(xù)開建，下一步將完成區(qū)域主體道路網(wǎng)絡和基礎設施建設，同步實施配套設施建設，加快王家墩中央商務區(qū)周邊的市政設施的建設和改造，實現(xiàn)商務區(qū)道路與城市道路有機銜接。2015年前，我區(qū)配套的道路組成的CBD主干路網(wǎng)將全面建成，將會有力地帶動中部地區(qū)發(fā)展和西漢正街建材市場的壯大。
（三）結合我市濱水整體規(guī)劃，促進漢江北岸老城區(qū)改造及觀景平臺建設。
如何規(guī)劃、建設好這一具有深厚歷史文化底蘊和獨特的自然地理風貌的水岸地區(qū)，是一個艱巨的歷史任務。隨著江山如畫、漢水熙園、江灣新城、等濱江高檔住宅區(qū)的形成，同步實施市政設施建設既是滿足居民工作、生活出行的需要，也是實施沿江沿線綜合整治工作，加快漢江北岸老城區(qū)改造及觀景平臺建設的需要。
（四）促進漢口東部地區(qū)的發(fā)展和漢正街的二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)漢正街市場上檔升級。
漢正街作為的一張城市名片，經(jīng)歷過繁盛與興衰，輝煌與低迷，在中部崛起的大背景下，它也必將有所作為，重振輝煌。自從城市經(jīng)濟圈的概念被提出后，漢正街的經(jīng)濟地位和發(fā)展定位，又一次被提上了日程，受到了政府及社會各界的支持。漢正街“二次創(chuàng)業(yè)”的改造已大刀闊斧地開始了，兩年內(nèi)，漢正街第一大道建成，整個市場的硬環(huán)境、軟環(huán)境得以很大改善。為了道路的進一步提檔升級，實現(xiàn)價值回歸，讓“天下第一街”的美譽名符其實，我們?nèi)沃氐肋h。
（五）加快城市副中心區(qū)建設，推動古田地區(qū)市政設施的發(fā)展。
古田地區(qū)長期“工商失調”，商業(yè)形態(tài)相對落后，建設新商圈既是西部地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的必然，也是我市統(tǒng)籌中西部經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要。商圈由核心商圈、次級商圈和邊緣商圈組成。其中核心商圈是古田地區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點的核心區(qū)域，將擁有高密度人群的區(qū)域。按規(guī)劃，將形成一個商業(yè)核心區(qū)：依托解放大道與建設大道交叉十字軸線，以南國大家裝廣場為核心區(qū)，建筑面積40萬平方米，它是涵蓋古田地區(qū)商業(yè)、貿(mào)易，集招商引資、區(qū)重點項目、城中村改造、化工企業(yè)搬遷于一體的重要輻射區(qū)域，將形成5條經(jīng)濟發(fā)展帶和8條特色商業(yè)街，因此同步實施古田地區(qū)主要道路和超前謀劃配套道路建設拭目以待。
（六）改善居民生活質量，搞好經(jīng)濟適用房配套路的建設。
城市建設的目的一方面是為了城市發(fā)展，更重要的是為了改善居民的生活環(huán)境。為了把這一涉及千家萬戶的“民心工程”做好，我們將結合城中村改造，一如既往地做好經(jīng)濟適用房配套道路的建設。經(jīng)濟適用房多位于城鄉(xiāng)結合部，與之相配套的基礎設施相對比較薄弱，為了讓建成后小區(qū)入住的中低收入人群安居又便利，爭取在小區(qū)交付使用時同步實施道路建設。
四、規(guī)劃的審批
市政道路建設作為我區(qū)重點專項規(guī)劃，必須經(jīng)過以下審批程序：
1、向有關部門、社會各界征求意見。
2、報區(qū)分管領導簽字同意。
3、重點專項規(guī)劃由區(qū)政府正式發(fā)文。
五、工作安排
（一）第一階段——調查研究階段
2012年1月底前，收集有關資料、數(shù)據(jù)，組織開展市政道路專項規(guī)劃討論和調研工作，進行前期準備工作，形成“十二五”規(guī)劃方案。
（二）第二階段——草案形成階段
2012年1月—4月30日前，完成“十二五”城市建設發(fā)展和市政道路建設專項規(guī)劃初稿。
（三）第三階段---征求意見階段
2012年5月20日前，向市建委、區(qū)政府和社會各界廣泛征求意見。
（四）第四階段——上報審批階段
2012年5月31日前，在征求意見和征求意見的基礎上進行完善，完成《區(qū)市政道路建設“十二五”規(guī)劃》，完成送審、報批等工作。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導
為抓好市政道路“十二五”規(guī)劃編制工作，我局成立由曾祥福、朱星華為組長；張華朗為常務副組長；劉自瑋、江興、江世紅、姚碧波為副組長；梁衛(wèi)華、彭莉、楊紅波、彭元齊、李兵為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在建設計劃發(fā)展科，張華朗任辦公室主任，彭莉為副主任。領導小組辦公室主要職責是負責提出“十二五”城市建設規(guī)劃基本思路、工作方案；負責起草“十二五”城市建設發(fā)展、市政道路建設和重大項目的綱要文本。由發(fā)展計劃科形成具體的工作協(xié)調機制，為我區(qū)市政基礎設施道路規(guī)劃工作提供堅實的組織保障，確保此項工作的順利推進。
（二）精心組織，科學謀劃
要站在全局的高度進行規(guī)劃，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。要樹立全局規(guī)劃的意識，制定區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境、公共服務互溶的基礎設施建設規(guī)劃。要從實際出發(fā)，按照以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，真正把“三大產(chǎn)業(yè)”、“四大改造”貫穿到規(guī)劃編制的全過程。
（三）深入研究，理清思路
在編制規(guī)劃過程中，要加強對市、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境及現(xiàn)狀基礎、存在問題的分析，準確把握所處的發(fā)展階段和前進方向，圍繞全面建設“兩型社會”的奮斗目標，以開放的視野，深入研究市政設施長遠發(fā)展的重大問題，并在此基礎上編制好“十二五”規(guī)劃。
（四）突出重點，操作性強
在編制過程中，突出中、長遠規(guī)劃目標和重點任務，從實際出發(fā)，科學務實地編制規(guī)劃，戒除規(guī)劃內(nèi)容面面俱到、表現(xiàn)形式簡單雷同、無針對性的弊端。花大力氣做好規(guī)劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，研究提出一批關系全局、帶動性強、政府組織實施的重大工程，增強規(guī)劃的可操作性。在規(guī)劃的表現(xiàn)形式上適當創(chuàng)新。
（五）加強銜接，形成合力
在“十二五”規(guī)劃編制工作中，要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則。一是向上的銜接。要積極了解市級相關領域的發(fā)展方向和政策，做到同上級規(guī)劃方向一致。二是同其它規(guī)劃銜接，我區(qū)尚有一些中長期發(fā)展規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃不能與之相矛盾。
（六）納入績效，加強督辦
實行黨政一把手負責制，規(guī)劃編制工作納入我局2012年績效考核，局督查辦公室要跟蹤督辦。
（七）發(fā)揚民主，社會參與
重點專項規(guī)劃要采取適當形式提高社會參與的廣泛性，我們要注重發(fā)揮專家隊伍和社會中介組織的作用，健全規(guī)劃的科學化、民主化決策機制。在規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，要通過向社會公開征求意見、聘請專家參與等形式，廣泛聽取各方面意見，為公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通的渠道。