基本農田劃定工作方案范文

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為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的關于“劃定永久基本農田”的要求，根據省國土資源廳、省農業委員會《關于開展基本農田劃定工作的通知》精神，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

合理調整，科學劃定，全面落實國家下達的基本農田保護任務；完善基本農田保護制度，健全基本農田保護長效機制；建立基本農田分級保護體系，明確各級政府、集體經濟組織和農戶的保護責任；建立基本農田保護數據庫，加強信息化建設、推行網絡化報備制度，實現基本農田永久保護。

二、工作任務

1.落實基本農田地塊

2.落實保護責任

3.健全基本農田保護圖、表、冊

4.設立統一標識

5.建立基本農田數據庫

6.推行“五級”成果報備制度

三、工作要求

基本農田劃定應遵循“依法依規，規范調整；確保數量，提升質量；穩定布局，明確條件”的原則，以2013年土地利用現狀變更調查成果為基礎，依據有關法律法規和土地利用總體規劃開展劃定工作。

（一）政策要求

劃定后的基本農田面積應不低于土地利用總體規劃確定的基本農田保護面積指標，并根據規劃需要增劃一定數量的預留基本農田，用于暫時無法確定具體位置的重點工程用地；要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級；基本農田集中連片程度應當有所提高；新劃為基本農田的土地利用現狀必須是耕地，劃定后的基本農田利用現狀必須是耕地和可調整地類。

（二）技術要求

基本農田的調整劃定應以鄉級土地利用總體規劃為基礎，在2013年土地利用現狀變更調查成果底圖上進行。

基本農田數據庫包括土地利用現狀要素和基本農田專題要素，數據庫建設以2013年土地利用現狀變更調查數據庫和鄉級土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據《基本農田數據庫標準》（TD/T1019-2009）和《基本農田劃定技術規程》（TD/T1032-2013）的要求，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管理。

四、組織保障

為確保基本農田劃定工作的順利開展，區政府成立基本農田保護工作領導小組，組長由分管副區長擔任，國土、農業和財政部門主要負責人任副組長。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區國土分局，負責實施和協調工作。區國土分局、區農業委員會具體負責全區基本農田劃定工作的組織實施、檢查指導；各鄉鎮具體負責基本農田劃定工作的實施。

五、工作步驟和時間安排

第一階段：工作準備（2014年7月10日-7月20日）

1.制定工作方案：區國土分局會同區農委制定基本農田劃定工作方案，明確工作任務、步驟和完成時間。

2.動員培訓：區國土分局會同區農委組織召開全區基本農田劃定工作動員會，布置全區基本農田劃定工作。同時組織相關鄉鎮國土、農業部門業務負責人和技術骨干培訓學習。

3.基礎資料收集：收集基本農田劃定需要的基礎資料，主要包括：區、鄉（鎮）兩級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本及說明；涉及基本農田的規劃調整有關成果和審批資料；2013年土地利用現狀變更調查成果資料；已有基本農田保護圖件、表冊、數據庫、相關文字資料、簽訂到村或農戶的基本農田保護責任書；農用地分等定級資料以及其他土地管理相關資料。

第二階段：實施方案的編制與論證（2014年7月21日-7月31日）

1.編制實施方案：按照市統一部署，依據土地利用總體規劃，結合實地勘察，由國土部門會同農業部門編制基本農田劃定實施方案。實施方案主要包括：劃定方案文本及說明；擬劃定的地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號、地類、面積、質量等級信息等）；涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的基本農田匯總表；以及劃定地塊的實地勘驗報告等相關附件。

2.實施方案論證：實施方案經區政府審定后，報市國土資源局、農業委員會審查，并組織有關專家，從組織、經濟、技術、公眾接受程序等方面，做好與相關方面的協調。對實施方案進行審查論證。市國土資源、農業部門將通過審查的實施方案報省國土資源廳、省農業委員會備案。

第三階段：組織與實施（2014年8月1日-11月20日）

區國土部門會同農業部門依照經審批通過的基本農田劃定實施方案，落實基本農田保護責任，及時設立統一規范的基本農田保護標志，建立、更新數據庫、圖件、表冊等基本農田相關資料。

第四階段：成果驗收（2014年11月21日-12月10日）

1.區級自驗

區國土分局會同農業部門，對本區的基本農田劃定成果進行自檢查自驗，驗收合格的形成自驗報告。

2.省級預檢

區級自檢合格后，首先將基本農田數據庫提交省級進行預檢。預檢合格后，由省土地勘測規劃院出據數據庫預檢報告。

3.市級驗收

數據庫預檢通過后，我區向市級提出驗收申請。市國土資源局會同市農委將組織對我區基本農田劃定的各項成果進行檢查驗收，并按照全區不低于新劃入基本農田總面積50%的比例進行實地抽查核實。檢查符合要求的，由市級出具驗收報告并填寫驗收要點情況表。

4.省級抽查

對于市級驗收確認的基本農田調查劃定成果，由省國土資源廳會同省農業委員會按照不低于新劃入基本農田總面積15%的比例進行實地抽查?；巨r田劃定成果經省級審核后，統一上報國土資源部復核、抽查。

第五階段：成果報備（2014年12月11日-12月31日）

基本農田劃定成果經省級抽查確認后，將基本農田保護信息逐級備案。