治安巡防正規化建設方案范文

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，以省、市關于“平安建設”的意見和區委、區政府關于治安巡防隊建設的一系列指示精神為指針，全面提升巡防隊伍的管理水平，打造一支“政治合格、素質過硬、作風優良、規范統一、保障有力”的巡防隊伍，為建設平安中原提供堅強隊伍保障。

二、工作目標

總體工作目標：年年底全區治安巡防工作達到規范化建設標準。具體工作目標：實現“四個增強，四個提高”。“四個增強”即：巡防隊伍凝聚力、戰斗力、威懾力進一步增強，巡防隊員遵紀守法意識進一步增強，巡防隊員愛民、保民意識進一步增強，巡防隊治安防范實效進一步增強；“四個提高”即：巡防隊硬件建設標準進一步提高，巡防隊伍管理水平進一步提高，組織和保障能力進一步提高，巡防隊員素質進一步提高。

三、組織領導

區政法委成立治安巡防工作規范化建設領導小組，具體負責規范化建設的動員、部署、組織、督導、考核等工作。區委常委、政法委書記、副區長為組長，區政法委常務副書記、巡防辦主任為副組長，各街道(鎮)綜治專職副主任為成員，領導小組辦公室設在區巡防管理辦公室，區巡防管理辦公室主任為辦公室主任。

四、主要內容對巡防工作進行全方位規范，重點抓好“十規范”。

(一)規范隊員招錄。按照擇優錄取、公平公正的原則，嚴把“入口關”，確保招錄工作質量。公開招錄條件。將政治合格，熱愛治安巡防工作，高中以上文化程度，年齡在18—45歲，身高165厘米以上，身體健康，本市戶口的男性公民吸納到巡防隊伍；嚴格招錄程序。按照個人申請，社區推薦，逐級報名，政治審查，體格檢查(市級以上醫院)，素質測試(文化、體能)，崗前培訓，考官評定，組織審批(區巡防辦)，試崗考查(個月)；在招錄隊員時堅持“三優先、三不招”。即：下崗職工優先、退伍軍人優先、黨(團)員優先，參加過等邪教組織的不招、有違法犯罪前科或有劣跡的人員不招、被辭退的原巡防隊員不招。

(二)規范檔案管理。建立隊員管理、教育培訓、督查檢查、文件資料、服裝管理、保險理賠等巡防工作檔案，達到分類合理、裝訂規范、標記清楚、放置有序、內容詳實、便于查找的標準。

1、規范隊員管理檔案。隊員管理檔案包括巡防隊員花名冊、補錄隊員資料、補錄隊員審批表、辭退隊員審批表、抽調隊員審批表等內容。巡防隊員花名冊應以街道(鎮)為單位裝訂成冊，隊員變更時應及時完善。補錄隊員資料包括入隊申請書、社區推薦信、政審材料、體檢健康證明、身份證復印件等資料。抽調隊員要按照權限逐級審批，抽調隊員審批表要注明被抽調隊員的單位、人數，要有審批領導簽字或蓋章。

2、規范教育培訓檔案。教育培訓檔案包括理論學習計劃、政治教育計劃、巡防中隊(分隊長)集訓計劃、巡防隊員輪訓計劃、巡防隊日常訓練計劃、訓練考核評分細則、補錄隊員培訓檔案、違紀隊員培訓檔案等。補錄(違紀)隊員培訓檔案包括補錄(違紀)隊員培訓計劃、補錄(違紀)隊員培訓考勤登記、補錄(違紀)隊員培訓考核成績登記、補錄(違紀)隊員培訓鑒定。制定培訓計劃要堅持內容詳盡，便于操作，貼近實戰，注重實效的原則。

3、規范督查檢查檔案。督查檢查檔案包括督察隊管理制度、督察會議記錄、督察隊員資料、督察隊員培訓資料、督察考勤登記、督察隊交接班記錄、督察工作日志、督察隊員抓獲現行記錄表、督察隊員好人好事記錄表、違紀隊員資料、違紀隊員通知單、巡防區域圖等內容。

4、規范文件資料檔案。文件資料檔案包括上級文件、本級文件、信息簡報、月評比資料、月報表資料、巡防隊員抓獲現行材料、巡防隊員好人好事材料、發案情況分析、案件倒查資料等內容。

5、規范服裝管理檔案。服裝管理檔案包括服裝管理制度、補錄隊員服裝發放登記表、辭退隊員服裝上繳登記表、年度服裝發放登記表、服裝調換登記表。

6、規范保險理賠檔案。保險理賠檔案包括人身意外傷害保險理賠規定、理賠隊員花名冊、理賠事由、理賠處理結果等內容。

(三)規范儀容風紀。巡防隊員的儀容風紀要達到著裝嚴整，干凈整潔，精神振作，舉止得體，文明禮貌的標準。

1、規范巡防隊員儀容。巡防隊員不得留長發、戴首飾、蓄胡須、染發、剃光頭、紋身、留長指甲。巡防隊員的服裝要保持干凈整潔，巡邏執勤時必須著巡邏服裝，佩戴統一的胸卡，戴帽子，穿黑色皮鞋，巡邏服裝不得混穿；督察隊員督查時要佩戴胸卡，戴頭盔、扎腰帶，著裝嚴整；年月日、月日為換裝時間。巡防隊員在不執行巡邏執勤任務時，必須著便服。

2、規范巡防隊員行為。巡防隊員必須做到舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態良好。著制服時不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不得背手、插手、搭肩、挽背、攬腰、嬉戲打鬧、席地而坐、邊走邊抽煙(吃東西)，不得在公共場合高聲喧嘩；巡防隊員不得酗酒、賭博和打架斗毆，不得參加封建迷信活動；巡防隊員不得著制服進入消費娛樂場所，嚴禁巡防隊員涉足不健康場所；巡防隊員巡邏執勤時要談吐文明，說話客氣，文明禮貌，不得侮辱他人人格；巡防隊員不得圍觀和參與社會游行、示威、靜坐等活動，不得傳抄、張貼、私藏非法印刷品，不得組織和參與集體上訪；巡防隊員不得以巡防的名義做商業廣告。

3、規范巡防隊員禮儀。巡防隊員在晉見上級領導或執勤時遇見上級領導，接受上級檢查、督查時，要行舉手禮(不著服裝時行注目禮)；在列隊時遇見上級、接受檢查督查時，指揮員要行舉手禮；巡防隊員在參加慶典、集會等重大活動升國旗、奏唱國歌時，應當自行立正，行注目禮。

(四)規范教育培訓。區巡防辦將加強對巡防隊員的經常性教育培訓工作，不斷提高巡防隊伍的戰斗力和威懾力。

1、規范教育培訓時間。新招錄隊員在上崗前必須進行巡防業務知識培訓；按照百分考核細則隊員違紀扣分達到10分時必須進行離崗培訓；每季度各巡防中隊要進行一次集中訓練；每月進行一次會操；每周二下午，各巡防中隊要進行不少于個小時的理論學習；每天巡防隊員在上崗前要進行不少于30分鐘的體能訓練。

2、規范教育培訓內容。巡防隊員的教育培訓內容包括理論學習和體、技能培訓。理論學習內容包括政治教育、法制教育、道德教育、巡防業務知識、巡防規章制度；體能培訓包括俯臥撐、仰臥起坐、米跑、米長跑等內容；技能培訓包括隊列訓練、擒敵拳訓練和消防訓練。隊列重點訓練立正、稍息、跨立、停止間轉法、齊步(跑步、正步)行進與立定、坐下(蹲下)與起立、整理著裝、敬禮、集合解散等內容。

3、規范教育培訓組織。各街道(鎮)組織的巡防隊員培訓由街道(鎮)綜治辦具體組織實施；巡防中隊的日常訓練由街道(鎮)綜治辦負責組織、指導。培訓組織者要加強教育培訓中的后勤保障工作，并對訓練中安全管理工作負全責。

(五)規范巡邏執勤。巡防隊員巡邏執勤必須堅持“三班倒”制度、“留言板”制度，實行“三定”巡邏法。巡防隊員在巡邏時必須按照規定的巡邏時間、固定的巡邏路線、確定的防范重點進行全方位巡邏，必須按照“三班倒”的要求全天候巡邏防范。巡防隊員離開社區巡防室巡邏時，必須在留言板上注明當班巡防隊員的姓名、巡邏時間、巡邏路線及聯系電話。通常成一路縱隊徒步巡邏，保持隊形整齊，步伐一致。巡防隊員巡邏時必須攜帶橡膠棒，夜間要攜帶強光手燈。

巡防隊員在巡邏時要做到“三勤三突出”。“三勤”即腿勤，完成巡邏圈數；眼勤，多觀察有無可疑情況；腦勤，對周圍情況多分析判斷。“三突出”即平時節假日都要巡邏，突出節假日；白天夜間都要巡邏，突出后半夜；大街小巷都要巡邏，突出背街小巷。當發現現行違法犯罪時，巡防隊員應立即撥打110報警或將違法犯罪嫌疑人控制并扭送到公安機關，嚴禁巡防隊員限制他人人身自由，搜查他人身體、住所或場所，嚴禁對現行違法犯罪嫌疑人直接實施處理；當遇到突發事故時，巡防隊員應挺身而出，保護人民群眾生命財產安全；當居民群眾遇到困難時，巡防隊員應積極主動提供幫助。

(六)規范督查檢查。街道(鎮)巡防辦，對各中隊督察隊員的督查次數、督查內容、督查行為進行明確規定，確保巡防督察隊從嚴督查、公正督查、文明督查。

1、規范督查時間。區和街道(鎮)巡防督察隊將全天候、全方位督查。節假日、參加大型集會、參加重大活(行)動時，街道(鎮)綜治辦負責巡防的專職副主任要親自督查。

2、規范督查內容。巡防督察隊要重點督查巡防隊員遵守“六條禁令”情況、堅持巡邏制度情況、儀容風紀情況、考勤情況、治安防范情況和專項活動開展情況。督查時要及時糾正巡防工作中存在的問題，要注意發現巡防工作中涌現出的好經驗、好做法、好典型。要深入社區樓院，了解掌握居民群眾對治安巡防工作的意見和建議。

3、規范督查行為。推行禮儀督查。督察隊員督查時要著裝嚴整，督查用語要文明禮貌。當發現巡防隊員違紀時，督察隊員要先出示督察證，指出隊員存在的問題，說明扣分的依據，如實進行登記，并要求違紀隊員在督查記錄上簽字。嚴禁督察隊員接受巡防隊員的吃請，確保督察工作嚴格公正。

(七)規范組織機構。區將健全巡防管理機構，統一巡防隊稱謂，建立巡防隊黨(團)組織。

1、健全巡防管理機構。各街道(鎮)要成立巡防管理辦公室，具體負責本轄區的巡防工作，辦公室主任由街道(鎮)綜治辦專職副主任兼任。

2、統一巡防隊稱謂。區稱治安巡防大隊，街道(鎮)稱治安巡防中隊，社區(村)稱治安巡防分隊。

3、建立巡防隊黨(團)組織。區巡防大隊將成立黨(團)支部，明確黨(團)支部書記。街道(鎮)巡防中隊要成立黨(團)小組，明確黨(團)小組長。巡防隊黨(團)支部注重做好黨(團)員的發展工作。加大對入黨(團)積極分子的培養力度，依照有關規定，按程序發展黨(團)員；巡防隊黨(團)支部負責組織、指導巡防隊的政治學習、思想教育工作。每月第一個周二下午為黨(團)活動日，各級巡防隊要開展黨(團)組織活動，上黨(團)課。

(八)規范硬件設施。街道(鎮)將進一步完善巡防辦、社區巡防室硬件設施，提高建設標準，做到規范統一。

1、街道(鎮)巡防管理辦公室要做到“六有”。有“巡防管理辦公室”牌子，有專門的辦公場所，有電腦、打印機、檔案柜、服裝柜、電話、辦公桌椅、飲水機、整容鏡等設施，墻上懸掛有巡防辦職責、六條禁令、巡防隊員公開欄、巡防網絡圖等版面，有治安播報欄，有群眾意見箱。

2、社區巡防室要做到“十有”。有“社區巡防室”和“社區警務室”牌子，有面積不小于平方米的社區巡防室(警務室)，有桌椅、資料器械柜等辦公設施，有水電、空調(或電扇)、飲水機、整容鏡和取暖設備，有六本臺帳(考勤及巡邏情況登記本、會議記錄本、重大治安隱患登記本、抓獲現行登記本、居民群眾意見登記本、好人好事登記本)，有巡防隊員職責、社區巡邏路線圖、六條禁令、巡防隊員公開欄版面，有巡防隊員學習園地(懸掛每名隊員的學習筆記本)，有留言板，有治安播報欄，有群眾意見箱。

(九)規范后勤保障

區將從經費、服裝、車輛、裝備等方面對后勤保障予以規范。

1、規范經費保障。各街道(鎮)應將巡防隊的管理經費納入到年內預算中，確保巡防管理、培訓、表彰等各項工作的順利開展；區巡防辦將按時、按標準為巡防隊員發放工資，及時做好受傷隊員的保險理賠工作；按照有關規定為巡防隊員購買統籌。

2、規范車輛保障。各街道(鎮)巡防隊要統一配備巡邏車輛，噴制“治安巡邏”標識。巡邏車輛只能用于巡邏和督查，嚴禁改變車輛用途。

3、規范裝備保障。區成立巡防指揮中心，社區巡防隊要配備無線對講機，將轄區巡防隊統一組網，確保指揮順暢；為巡防隊員統一配備巡防器械，保證巡防隊員巡邏執勤時每人一支橡膠棒，每組一把強光手燈。