交通運輸局水上交通執法月活動方案范文

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為貫徹落實關于安全專項整治“兩個不放松”和“務必整出成效”的批示精神，根據交通運輸部、省委省政府關于加強監管、嚴格執法的部署要求，進一步壓實行業監管責任、企業主體責任、崗位行為責任，切實提升水上交通本質安全，根據省廳《省水上交通執法月活動方案》（交傳〔2020〕414號）要求，經研究決定，2020年9月開展全縣水上交通執法月活動。

一、指導思想

按照“有法必依、違法必究、執法必嚴”的總體要求，加強檢查，嚴格執法，集中打擊水上交通違法行為，推動水上交通管理法治化、規范化，保障全縣水上交通安全持續穩定。

二、活動時間

9月1日至9月30日。

三、活動內容

利用一個月時間，集中開展水上交通檢查執法，重點對港口企業、航運公司、營運船舶、通航環境等進行檢查。對發現的違法行為，必須按規定嚴肅查處。對存在嚴重違法違規行為的港航企業和作業人員，按規定納入“黑名單”管理，實施聯合懲戒。

（一）港口企業

1.檢查危險貨物港口經營人是否在危險貨物港口裝卸、過駁作業開始24小時前，將作業委托人以及危險貨物品名、數量、理化性質、作業地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。發現違反規定的，按照《港口危險貨物安全管理規定》第八十一條給予處罰。

2.檢查危險貨物港口經營人是否制定本單位危險貨物事故專項應急預案和現場處置方案，是否依法配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，是否每半年至少組織一次應急救援培訓和演練并如實記錄，根據演練結果對應急預案進行修訂。發現違反規定的，按照《港口危險貨物安全管理規定》第七十三條給予處罰。

3.檢查港口企業是否按要求制定動火作業票，動火作業票是否滿足《化學品生產單位特殊作業安全規范》要求。發現違反規定的，按照《消防法》第六十三條給予處罰。

4.檢查港口經營人是否依法取得《港口經營許可證》《港口危險貨物作業附證》；是否超越許可范圍從事危險貨物港口經營；危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數量是否符合國家標準或者國家有關規定。發現違反規定的，按照《港口危險貨物安全管理規定》第七十一條、第七十七條給予處罰。

5.檢查港口危貨儲存單位主要安全管理人員是否按規定考核合格，裝卸管理人員是否取得從業人員資格。發現違反規定的，按照《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》第二十六條、第二十七條給予處罰。

6.檢查港口碼頭經營企業是否按照要求建設船舶垃圾分類收集設施、生活污水固定接收設施，含油污水是否通過自建固定設施或委托第三方有資質單位接收；是否履行接收船舶污染物責任。發現違反規定的，按照《港口經營管理規定》第三十八條給予處罰。

（二）航運公司

1.檢查航運公司是否未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營水路運輸業務，內河船舶是否從事涉海運輸。發現違反規定的，按照《國內水路運輸管理條例》第三十三條給予處罰。

2.檢查航運公司是否具有適任的安全與防污染管理人員，并明確其崗位職責；航運公司的主要安全與防污染管理人員是否在船上兼職或者跨航運公司兼職；需要建立安全管理體系的航運公司，是否建立安全管理體系并保持體系的有效性。發現違反規定的，按照《航運公司安全與防污染規定》第三十五條給予處罰。

3.檢查水路運輸企業從事船載危化品進出港申報的人員和從事船載危化品集裝箱裝箱現場檢查的人員，是否按規定考核合格，是否取得從業人員資格。發現違反規定的，按照《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》第二十七條給予處罰。

（三）營運船舶

1.檢查船舶是否具備安全技術條件從事貨物、旅客運輸，是否超載運輸貨物、旅客。發現違反規定的，按照《內河交通安全管理條例》第八十二條給予處罰。

2.檢查船舶是否按規定配備船員，船員是否按規定取得適任證件。發現違反規定的，按照《內河交通安全管理條例》第六十五條、第六十六條給予處罰。

3.檢查從事危險貨物運輸的船舶，是否編制危險貨物事故應急預案，是否配備相應的應急救援設備和器材；船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，是否經海事管理機構、港口管理機構同意。發現違反規定的，按照《內河交通安全管理條例》第七十一條給予處罰。對未持有危險貨物適裝證書擅自載運危險貨物或者未按照安全技術規范進行配載和運輸的，依照《危險化學品安全管理條例》的規定處罰。

4.檢查船舶是否配置相應的防污染設備和器材，船舶污染物排放是否遵守操作規程，是否向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油。進入京杭運河的船舶，是否滿足“零排放”要求。發現違反規定的，按照《水污染防治法》第七十九條、第八十條給予處罰。

（四）通航環境

1.檢查轄區內是否存在危害航道通航安全的行為；涉水設施和作業活動造成航道淤淺的，是否按要求實施疏浚、清障。發現違反規定的，按照《省水路交通運輸條例》第六十八條給予處罰。

2.檢查在內河通航水域或者岸線上進行有關作業或者活動的，是否經過批準或者備案，是否設置標志、顯示信號。發現違反規定的，按照《內河交通安全管理條例》第七十條給予處罰。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要加強活動的組織領導，結合實際，根據實施方案細化工作落實。要充分利用各種媒介做好活動的宣傳，加強與媒體的溝通交流，監測活動有關輿情，及時回應相關問題。

（二）規范檢查行為。要按照《省交通運輸綜合執法領域行政檢查工作規范》實施檢查，進一步規范檢查行為。要充分發揮機構改革的優勢，科學設置檢查站點，合理配置執法力量，確保執法取得實效，保證活動順利開展。

（三）嚴格依法執法。要按照《交通運輸行政執法程序規定》和相關法規實施處罰，對重大安全隱患和嚴重違法行為，要從嚴從重處罰，保證執法案件數量明顯上升，執法案卷質量顯著提高，水上交通違法行為得到有效遏制。

（四）強化信用管理。根據《省交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》、《省道路水路運輸經營者信用管理辦法》等文件要求，切實做好水路交通運輸信用信息歸集、失信行為認定和聯合獎懲等工作，督促水路交通運輸經營者和從業人員加強管理，誠信經營，履行社會責任，為社會提供安全、優質的運輸服務。

水上交通執法月活動結束后，要及時做好活動的總結上報工作。活動總結材料及附表，請在10月18日前發送報送至局法規科。