計劃生育兩節服務活動方案范文

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為夯實工作基礎，著力解決重點、難點問題，全面提升工作水平，根據縣人口計生領導組要求，結合我鎮實際，決定在“兩節”期間組織開展以“抓好四項工作、解決五個難點”為主要內容的集中服務活動。為確保此項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞孕情掌握發現率、長效節育措施落實率、出生人口政策符合率和性別比、統計準確率等重點指標，按照“抓基層，打基礎，攻難點，促平衡，上臺階”的總體工作思路，進一步抓好“政策宣傳、信息清理、免孕優檢、社會撫養費征收”四項工作，解決“早孕發現難、長效節育措施落實難、政策外生育控制難、出生人口性別比治理難、流動人口管理難”五個難點，主攻薄弱環節，達到提高孕情掌握發現率、長效節育措施落實率、出生人口政策符合率和降低出生人口性別比的效果，為2014年統計年度工作開好頭、起好步，確保我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、活動內容

（一）抓好四項工作

1、進一步加大政策宣傳工作

重點抓好針對中央“單獨二孩”政策出臺后，部分群眾認為計劃生育政策已全面放開的錯誤認識，認真做好宣傳引導工作。安排專人耐心、細致地向咨詢群眾解讀新政，向來訪群眾做好現行政策的宣傳。在做好宣傳答疑工作的同時，要注意采集群眾對新政策的反響情況，摸清新政施行前期的民意基礎，對符合“單獨二孩”生育條件的家庭進行早摸底、早登記，確保平穩度過新老政策過渡期。

2、進一步加強信息清理工作

以冬季集中服務月信息清理為抓手，把計劃生育“專項清理”工作貫穿于整個活動之中，通過切實有效的清理，全面提高信息統計準確率和全員人口數據質量，提升流動人口服務與管理水平。

（1）生成提示名單。鎮計生辦生成全鎮大齡未婚青年名單、符合政策生育人員名單、在孕人員名單、手術欠賬人員名單、政策外生育名單、流動人口一方未建檔名單，分發至各村。

（2）入戶據實核對。村包片干部按網格劃片分成若干個清理小組，攜帶各類打印出來的名單和清理表等資料，挨門逐戶進行清理核對，發現有錯漏虛報的直接在清理名單表上進行登記和補充。特別是流出人員的聯系方式和詳細地址，包括縣內流動的已婚育齡婦女，確保準確無誤的錄入省全員流動人口信息系統（聯系方式可不錄入流動系統，但要錄入電子表）。同時，對非雙農單獨家庭進行調查摸底。

對新發現的政策內懷孕信息要及時上報，政策外懷孕要動員做好補救措施，防止孕情漏報和跟蹤服務不到位；對手術欠賬對象要動員其落實節育措施和兌現節育獎勵；對政策外生育對象要及時立案和征收到位。

（3）數據確認更新。要認真核對各項數據并進行匯總上報，將在孕漏統信息、落實長效節育措施以及需變更的人員基本信息在系統中及時變更，上報的信息一定要經過多渠道驗證無誤后方可錄入。鎮計生辦要把好數據質量關和數據匯總上報關，每月13日之前按時向鎮上報進度。

3、進一步做好免費孕前優生健康檢查工作

要緊緊抓住“兩節”期間新婚高峰期的有利時機，及時做好目標人群的調查摸底、宣傳培訓、組織參檢和隨訪服務等工作。

一是宣傳發動。通過張貼宣傳品、入戶宣傳等形式，大力宣傳免費孕前優生健康檢查的意義、流程、參檢地點及服務電話，提高群眾對這項惠民工程的知曉率和主動參與的積極性。

二是摸清底數。依托全員人口信息數據庫和縣婚姻登記處資源共享信息，結合年前集中結婚多和返鄉高峰的實際，采取入戶核對的方式，將目標人群掌握到組、到戶、到對象。通過上門宣傳、入戶講解，外出對象電話聯系等多種形式，動員其積極參加檢查，確保目標人群參檢率。

三是個性化服務。針對春節期間返鄉領證青年在家時間短暫的特殊性，要開展預約服務，實行個性化的送達服務，將評估報告通過快遞及時送達對象手中，并詳細告知咨詢熱線電話等聯系方式。

4、進一步強化社會撫養費依法強制征收工作

利用“兩節”期間人員返鄉機會，對歷年來政策外生育對象進行全面清理，已立案未征收到位的，要繼續催繳；新發現和沒有立案的，要按照規定程序進行立案征收，嚴格執行首次征收金額不低于應征金額的50%。使社會撫養費征收成為控制政策外生育的有效手段，增加政策外生育成本，起到震懾效應。

社會撫養費征收過程中，做到依法行政，當事人繳納社會撫養費后，要出具省級財政部門統一印制的專用票據，并及時足額上繳縣財政指定的非稅賬戶，堅持收支兩條線，嚴禁打白條和截留、挪用、坐支社會撫養費。同時，采取適當方式公示社會撫養費收繳情況。

（二）解決五個難點

1、早孕發現“難”問題

要從清理大齡男女入手，清理出早婚早孕、未婚先孕、已婚未領證對象，摸清符合政策懷孕對象和違反政策懷孕對象底數，要特別注意跟蹤非雙農單獨家庭情況。

2、長效節育措施落實“難”問題

要在認真清理的基礎上，把節育底數搞清楚，通過思想勸導、利益引導等措施，把節育對象手術落實到位，但必須杜絕“大月份引產”。

3、政策外生育控制“難”問題

要從三個環節上求突破，一要盡早發現和掌握政策外懷孕對象，要及時勸導他們采取補救措施，減少政策外二多孩生育數量，嚴防“大月份引產”現象發生。二是認真落實和優化“兩女戶”節育措施獎勵政策。三是嚴格征收社會撫養費。

4、出生人口性別比治理“難”問題

繼續研究和探索孕情發現、管理、服務這一體系，要在“兩個關鍵”上加大力度：一是從孕情管理服務這個關鍵上加大力度，切實減少孕情消失；二是從發現查辦“兩非”案件這個關鍵上加大力度。同時，還要兌現相關政策，營造關愛女孩氛圍，使性別比綜合治理形成高壓態勢。

5、流動人口管理“難”問題

一是要充分利用“兩節”前后外出人口返鄉的有利時機，進村入戶對經常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。

二是對外流未返鄉人員，通過聯系本人、詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與當地計生部門聯系協查辦證和反饋情況。

三是加大流動人口信息平臺監控力度，各鎮要及時清理有問題數據，確保每季度報表數據質量及省內一方未建卡數據趨0。

三、幾點要求

（一）強化組織領導

鎮“兩節”集中服務活動領導小組。各鎮也要成立相應組織，負責具體實施。各村要周密安排，精心組織，靠前指揮，確保活動深入扎實有序地開展，取得實實在在成效。

（二）落實職責分工

各村要嚴格落實包片干部責任制，村書記負總責，統籌安排。計生專干負直接責任，負責匯總、統計，并按要求及時上報。各包片干部按照分工分片落實清理工作。

（三）加強活動督導

鎮“兩節”集中服務活動領導小組對各村活動開展情況將定期與不定期地進行督查，督查結果將納入重點調度，促進集中服務活動扎實有序推進。