國(guó)土局積案排查活動(dòng)方案范文

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各鎮(zhèn)（街）國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室（單位）：

為有效化解和預(yù)防涉土信訪，深入推進(jìn)“執(zhí)法維穩(wěn)年”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案排查化解活動(dòng)的通知》要求和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我局如何進(jìn)一步深入開(kāi)展信訪積案排查化解活動(dòng)，提出以下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案排查化解活動(dòng)的重要意義

近幾年來(lái)，我局按照上級(jí)國(guó)土部門的要求及統(tǒng)一部署，以開(kāi)展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展信訪積案排查化解活動(dòng)，有效解決了一大批疑難復(fù)雜的國(guó)土資源信訪問(wèn)題，形勢(shì)有了較大好轉(zhuǎn)，沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件，北京奧運(yùn)會(huì)和建國(guó)60周年慶典活動(dòng)期間，也沒(méi)有發(fā)生涉土、涉礦非正常進(jìn)京上訪。

但是，從總體上看，我縣國(guó)土資源信訪形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)土資源信訪高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)，信訪量居高不下，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生，一些信訪積案仍然沒(méi)有得到有效化解，有的當(dāng)事人反復(fù)上訪、緾訪鬧訪，甚至非正常上訪，對(duì)這些問(wèn)題處理稍有不慎，極易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。1-3月份我縣涉土信訪64件，比去年同期增長(zhǎng)了18.5%，赴省進(jìn)京的涉土信訪壓力很大，當(dāng)前全縣土地執(zhí)法面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

為此，各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案排查化解活動(dòng)的重要意義，精心組織，全方位排查，盡全力化解，力爭(zhēng)再解決一批歷年積案，為我縣國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案化解活動(dòng)的總體要求和工作步驟

深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案化解活動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保紅線、保穩(wěn)定的總要求，以確保上海世博會(huì)和世合賽成功舉辦為具體工作目標(biāo)，著力化解國(guó)土資源信訪積案。

具體工作步驟：

準(zhǔn)備階段（4月15日前）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。

排查階段（4月16日至4月30日）：各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室全面排查國(guó)土資源信訪積案，建立臺(tái)賬，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位。

化解階段（5月1日至11月30日）：根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和國(guó)土資源法律法規(guī)、政策的規(guī)定，逐案開(kāi)展處理和化解工作。化解工作中，要以人為本，以“事要解決”為核心，堅(jiān)持依法辦事與思想教育、困難救助相結(jié)合，努力提高化解率。

總結(jié)階段（12月20日前）：各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室總結(jié)積案化解活動(dòng)情況和成功經(jīng)驗(yàn)，建立遏制國(guó)土資源信訪問(wèn)題產(chǎn)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案化解活動(dòng)的幾點(diǎn)要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)積案化解活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。縣局決定成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的縣國(guó)土資源信訪積案排查化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室要把深入開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)作為今年國(guó)土資源管理工作的重要內(nèi)容，科、所長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)，對(duì)排查出來(lái)的信訪積案，要按照“九個(gè)一”要求，即一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)辦會(huì)、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、一份協(xié)調(diào)會(huì)辦會(huì)紀(jì)要、與信訪人見(jiàn)面一次的要求，切實(shí)化解一批信訪積案。縣局已排查出16個(gè)重點(diǎn)信訪積案，由局領(lǐng)導(dǎo)逐案包案督辦（見(jiàn)附表）。

（二）要把深入開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案化解活動(dòng)與全縣國(guó)土資源系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。“送平安進(jìn)村”是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，化解信訪積案，消除矛盾糾紛，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。為此，各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室要把兩項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展下訪、約訪和開(kāi)門接訪，深入基層和群眾，傾聽(tīng)信訪群眾意見(jiàn)，了解群眾訴求，千方百計(jì)為信訪群眾解決實(shí)際困難，努力化解國(guó)土資源矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）要正確處理依法辦事與穩(wěn)控上訪人員的關(guān)系。對(duì)排查出來(lái)的國(guó)土資源信訪積案，各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室必須按照法律賦予的職責(zé)，依法、依規(guī)處理到位，這是穩(wěn)控上訪人員的基礎(chǔ)。對(duì)雖然已經(jīng)依法依規(guī)處理，但信訪人仍然越級(jí)上訪的，各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室在協(xié)助做好思想教育工作的同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨委政府（辦事處）報(bào)告，采取綜合穩(wěn)控措施，確保重要敏感期間不發(fā)生非正常上訪。

（四）要積極探索遏制國(guó)土資源信訪問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)化解信訪積案的成功經(jīng)驗(yàn)，從中查找國(guó)土資源信訪問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展、積案形成的原因，努力從制度上、源頭上探索防范國(guó)土資源信訪問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

各國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各科室（單位）于2010年11月30日前上報(bào)國(guó)土資源信訪積案化解情況和工作總結(jié)。