區(qū)委建立質(zhì)量強縣強企活動方案范文

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根據(jù)省強省辦《關(guān)于開展質(zhì)量強縣示范創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)制定工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動的實施方案如下：

一、總體思路

深入貫徹落實省政府“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，以滿足廣大人民群眾日益增長的工程質(zhì)量和生活居住環(huán)境質(zhì)量要求為目標，以實施建筑強省戰(zhàn)略為載體，以保障建筑工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能為重點，堅持示范引路，完善扶優(yōu)扶強政策，建設(shè)一批轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理全省領(lǐng)先、工程實體質(zhì)量控制良好、工程創(chuàng)優(yōu)奪杯工作突出的質(zhì)量強縣和一批質(zhì)量基礎(chǔ)扎實、管理理念先進、品牌建設(shè)突出、標桿帶動作用強的工程質(zhì)量強企，為推進全省工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量強省建設(shè)探索路徑，樹立標桿，切實推動全省工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。

二、目標、范圍及主體

（一）目標。圍繞“到2015年，力爭創(chuàng)建20個質(zhì)量強縣示范縣”的總目標，自2012年到2015年，每年著力建設(shè)2個以上轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)工程質(zhì)量管理全省領(lǐng)先、工程實體質(zhì)量控制良好、工程創(chuàng)優(yōu)工作突出的工程質(zhì)量強縣。20家以上質(zhì)量基礎(chǔ)扎實、管理理念先進、品牌建設(shè)突出、標桿帶動作用強的工程質(zhì)量強企。每年從中推薦確認一批“省推進質(zhì)量強省建設(shè)示范單位”。

（二）范圍。工程質(zhì)量強縣的建設(shè)范圍是全省行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)），工程質(zhì)量強企的建設(shè)范圍是在省行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè)。

（三）主體。工程質(zhì)量強縣的主體是全省行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）的建設(shè)行政主管部門，工程質(zhì)量強企建設(shè)主體是列入建設(shè)范圍內(nèi)的所有建筑業(yè)企業(yè)。

三、建設(shè)標準

（一）工程質(zhì)量強縣建設(shè)標準。

1、工程質(zhì)量基礎(chǔ)扎實。質(zhì)量安全責(zé)任體系健全，當?shù)卣写龠M工程質(zhì)量建設(shè)的政策意見，質(zhì)量安全監(jiān)管所需的人力、物力、財力有效保障。建立質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，基本實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測和工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化。加強施工現(xiàn)場信息化建設(shè)，重點工程全部實行“數(shù)字化工地”管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控。建筑節(jié)能工作全面推進，新建民用建筑全部實施節(jié)能設(shè)計標準，建筑用能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造和引導(dǎo)低碳綠色建筑等方面有新的突破。

2、工程質(zhì)量控制良好。轄區(qū)內(nèi)竣工交付使用的工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求，交驗合格率達到100%，大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%。住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度覆蓋率達到100%。住宅工程質(zhì)量通病得到有效治理，結(jié)構(gòu)安全重要使用功能質(zhì)量問題投訴率按套控制在0.5%以下，一般性質(zhì)量問題投訴率按套控制在1%以下。不發(fā)生因工程質(zhì)量引起的在建和已建建筑物倒塌事故，不發(fā)生因工程質(zhì)量投訴而引發(fā)的30人以上群體性越級上訪事件。

上一年度，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或工程創(chuàng)建1個以上國家級獎項工程，5個以上省級獎項工程（其中本地工程創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程不少于2個），10個以上地市級獎項工程（其中本地工程創(chuàng)建地市級獎項工程不少于4個），且有企業(yè)獲得地市級以上政府質(zhì)量獎。

3、企業(yè)建設(shè)全省領(lǐng)先。轄區(qū)內(nèi)一級以上建筑企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)中心。所有企業(yè)基本實現(xiàn)信息化管理，二級及以上建筑業(yè)企業(yè)全部建立信息化管理平臺。積極參與各級標準、工法的制定和編制，為主制定2個以上國家、行業(yè)及地方標準，編制國家級工法2項，省級工法5項以上。大力推進企業(yè)技術(shù)標準制定工作，轄區(qū)內(nèi)一級以上建筑企業(yè)基本實現(xiàn)企業(yè)標準備案。轄區(qū)內(nèi)有2家以上名牌、著名商標等省級以上名牌企業(yè)，并實現(xiàn)年產(chǎn)值超50億元。

（二）工程質(zhì)量強企建設(shè)標準

1、質(zhì)量管理體系健全。導(dǎo)入并實施先進有效的質(zhì)量管理方式，有健全的質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量獎懲制度，企業(yè)質(zhì)量保證體系基本健全，企業(yè)質(zhì)量管理工作達到行業(yè)先進水平。組織開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量培訓(xùn)等活動，實施關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度。企業(yè)具有省級以上企業(yè)技術(shù)中心，并全面實現(xiàn)信息化管理。企業(yè)標準實現(xiàn)備案，企業(yè)標準化工作位于行業(yè)前列。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信。企業(yè)市場行為規(guī)范，經(jīng)營業(yè)績突出，合同履約情況良好，上一年度未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資造成群體性上訪事件。按時足額繳納國家和地方稅金及其他應(yīng)繳費用，上一年度上繳營業(yè)稅均在5000萬元以上（專業(yè)企業(yè)在2000萬元以上）。關(guān)心民生，建筑工地民工宿舍符合省級文明標化工地要求。

3、企業(yè)品牌建設(shè)突出。擁有名牌、著名商標等省級以上名牌，上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值50億元以上（專業(yè)承包企業(yè)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值20億元以上）。企業(yè)具有國家級工法1項或省級工法3項以上（專業(yè)承包企業(yè)具有專利10項以上）。上一年度具有國家級工程質(zhì)量獎項1項以上或省級以上工程質(zhì)量獎項5項以上（專業(yè)承包企業(yè)可按參建計），且必須獲得地市級以上政府質(zhì)量獎。企業(yè)的所有竣工工程合格率達到100%，上一年度內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量事故及因工程質(zhì)量引起的群體性上訪事件。

四、主要內(nèi)容

在全面落實省政府《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的若干意見》及我廳《關(guān)于實施質(zhì)量強省建設(shè)加強建設(shè)工程質(zhì)量管理的意見》的基礎(chǔ)上，圍繞工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)的總體思路和目標，突出以下內(nèi)容：

（一）突出品牌發(fā)展和精品工程戰(zhàn)略。通過政府引導(dǎo)和市場機制，以強勢、優(yōu)勢企業(yè)為主體，把提高科技含量、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)立品牌的重要條件，支持和鼓勵有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建著名商標和知名商號，促進資源要素向強勢、優(yōu)勢企業(yè)聚集，形成一批具有很強競爭力的品牌企業(yè)。積極開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與魯班獎、錢江杯及各級政府質(zhì)量獎等各類工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評選活動，促進工程質(zhì)量水平進一步提高。

（二）提升科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平。加大“建筑業(yè)10項新技術(shù)”推廣力度，鼓勵企業(yè)進行二次開發(fā)和自主創(chuàng)新，積極申報和創(chuàng)建屬于自己的技術(shù)專利。積極推動企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，推進企業(yè)建立技術(shù)標準工作，促進企業(yè)管理的標準化、規(guī)范化。鼓勵企業(yè)總結(jié)推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用，爭創(chuàng)省級工法和國家級工法。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護建筑企業(yè)的工法、專有技術(shù)、計算機軟件、科研成果、設(shè)計方案等知識產(chǎn)權(quán)，切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

（三）推進工程質(zhì)量標準化建設(shè)。加強工程建設(shè)標準體系的研究，努力提高工程建設(shè)地方標準的針對性和可操作性。積極推動工程建設(shè)企業(yè)標準編制工作，鼓勵和支持有能力的企業(yè)積極參與國家及行業(yè)標準的制修定。加強工程建設(shè)標準的宣貫和實施監(jiān)管工作，開展形式多樣的宣貫培訓(xùn)活動，切實加強對重點標準和新批準標準的宣貫工作，努力提高從業(yè)人員的法制意識和貫徹執(zhí)行標準的自覺性。

（四）大力推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，確保新建民用建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能執(zhí)行率達100%。以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造。擴大可再生能源應(yīng)用建筑規(guī)模，推進太陽能光電建筑項目、光電及地源熱泵技術(shù)建筑一體化應(yīng)用。

（五）積極推廣綠色施工。鼓勵建筑施工企業(yè)發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的生產(chǎn)，逐步提高建筑施工工業(yè)化水平。制定綠色施工管理規(guī)定和綠色施工評價標準，加強對建筑工地綠色施工的指導(dǎo)，全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動。推進綠色施工技術(shù)的研究開發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高施工現(xiàn)場能源、資源利用率，降低施工活動對環(huán)境的不利影響，提升建筑施工工地管理水平。

（六）強化質(zhì)量誠信體系建設(shè)。加快工程質(zhì)量信用體系建設(shè)，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實施質(zhì)量信用分級分類管理，建立完善建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。以實行不良行為記錄為切入點，將工程項目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等法定程序辦理情況，和承發(fā)包交易情況，以及參建各方的市場行為，逐步納入信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)，自覺接受社會監(jiān)督。將質(zhì)量誠信內(nèi)容作為工程質(zhì)量強業(yè)、強區(qū)、強企創(chuàng)建及先進個人示范創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，推動一批重點企業(yè)建立質(zhì)量誠信制度。

（七）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。加強企業(yè)文化建設(shè)，注重企業(yè)質(zhì)量信譽的形象建設(shè)，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，堅持持續(xù)創(chuàng)新、卓越管理，進一步確立以人為本，以質(zhì)取勝的核心價值觀。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動，推行卓越績效模式、精細化管理及5S管理、6σ管理、精益管理、全面質(zhì)量管理等有效管理方法，推動企業(yè)加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)自身質(zhì)量控制能力。

（八）強化人才隊伍建設(shè)。建立健全人才發(fā)展機制，完善各類注冊執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。積極引進、培育高層次、高技能人才隊伍，加強企業(yè)家隊伍，管理人才隊伍、技術(shù)專家隊伍建設(shè)，實現(xiàn)建筑業(yè)人才從勞動密集型向科技人才型轉(zhuǎn)變。大力推進民工學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)加強現(xiàn)場施工管理隊伍和一線技工、農(nóng)民工隊伍建設(shè)，加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門要進一步提高認識，把建設(shè)工程質(zhì)量強縣、強企作為實施質(zhì)量強省建設(shè)，促進工程質(zhì)量水平提升的一項重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地實際，按照各自職責(zé)，認真制定工作方案，明確本地區(qū)開展工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動的目標和任務(wù)，做好活動的組織動員、示范單位審查和推薦工作。

（二）加大政策扶持。各級建設(shè)行政主管部門要以開展工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動為有效載體，通過市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，建立健全工程質(zhì)量激勵機制。要加大對工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動的政策支持力度，對在工程質(zhì)量強縣建設(shè)活動中工作突出的縣（市、區(qū)），在省建筑強市(縣)評審中給予一定的傾斜；對被確認為“省推進質(zhì)量強省建設(shè)示范單位”的建筑業(yè)企業(yè)，在資質(zhì)升級、市場準入、招投標及信用管理等方面給予一定的政策傾斜。

（三）完善工作機制。各級建設(shè)行政主管部門要加強與當?shù)刭|(zhì)量強市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和協(xié)作，建立運行有效的協(xié)同配合機制，精心組織，周密部署，形成質(zhì)量工作合力，共同推動工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動落到實處。要創(chuàng)新服務(wù)工作機制，加強對重點企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，動員和引導(dǎo)廣大企業(yè)和個人積極參與工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推進工程質(zhì)量建設(shè)工作，推動行業(yè)質(zhì)量水平不斷提高。工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)中的先進典型，每年11月由所在地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量強市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同逐級推薦，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定后，由強省辦授予“省推進質(zhì)量強省建設(shè)示范單位”。

（四）強化輿論宣傳。各級建設(shè)行政主管部門要充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，加強對工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動的宣傳。要在活動的基礎(chǔ)上，適時組織開展示范工作交流，推廣先進經(jīng)驗，全面推進工程質(zhì)量建設(shè)工作。要以開展工程質(zhì)量強縣、強企建設(shè)活動為契機，積極宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量強省建設(shè)的重要意義，不斷增強全社會的質(zhì)量意識，形成社會各界關(guān)注工程質(zhì)量的良好氛圍。