市農業局組織種子執法年活動方案范文

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去年我市種子執法年活動在各縣（市、區）農業行政主管部門高度重視和共同努力下，取得了階段性成果。為認真貫徹落實今年國務院常務會審議通過的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和三月二十五日全省種子執法年活動座談會精神，按照農業部和省農業廳的統一部署，2012年繼續組織開展種子執法年活動。現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以集中整治和凈化種子市場環境為重點，切實維護種子研育者、生產經營者和種子使用者的合法權益，扎實推進現代農作物種業健康發展。按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，加大對種子企業、種子市場、品種和種子生產基地的監管力度，努力確保農業生產用種安全。

二、活動目標

通過強化品種管理，嚴格品種審（引）定制度和不適宜品種退出制度，嚴格新品種試驗、示范、推廣程序，促進品種種植安全；通過加強種子生產基地監管，規范種子生產者行為，維護正常的種子生產秩序；通過加大種子市場監督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權等違法行為，維護公平競爭的市場秩序；通過貫徹農業部即將出臺的《農作物種子生產經營許可管理辦法》，規范種子生產經營許可，強化種子生產經營企業監管，淘汰不合格種子企業，促進我市種業安全；通過提高種子執法人員的修養和素質，進一步規范執法行為，建立依法監管長效機制，全面提高種子管理水平。

三、工作任務

（一）加強農作物品種監管

一是根據《農業部辦公廳關于進一步加強農作物品種管理工作的通知》和《農業部辦公廳關于做好品種標準樣品征集工作的通知》規定，積極配合省種子管理局，做好品種標準樣品的征集確認工作；二是嚴格品種審定（引種許可）制度，杜絕未經審定（引種許可）通過的品種進入生產經營，更不能進入農業生產；三是對在生產使用中有不可克服的缺陷、存在重大安全隱患或造成生產事故的品種、對產量、品質、抗性等主要農藝性狀已明顯不適應生產實際需要或種性嚴重退化的品種，按照《省主要農作物品種退出管理辦法》要求，予以風險提示或建議退出市場、降低種植風險；四是按照植物新品種保護條例要求，嚴厲打擊套牌侵權、假冒偽劣、參雜使假等行為，保護品種的知識產權；五是加強對轉基因品種的管理；六是推薦主要農作物主導品種，加大對主要農作物主導品種的宣傳力度，主導品種的推廣率65%以上。

（二）強化種子基地監管

一是嚴格種子生產許可制度，嚴禁無證生產主要農作物種子；認真核查品種的審定及授權情況，嚴禁生產套牌侵權品種、轉基因品種，二是按照種子生產優勢區域布局，引導種子生產企業向種子生產優勢區域集中，并重點核查雜交水稻制種單位的有效資質，要求種子生產規模與種子生產單位實力相匹配，建議雜交水稻制種實行保險制度，降低制種企業和農戶風險。三是加強種子生產全過程的跟蹤監督管理，督促企業建立健全種子生產檔案和種子生產技術規程，并監督企業嚴格按照種子生產技術規程生產種子，協助企業落實花期檢查、田間純度驗收等質量控制措施，把關制種質量；協助企業履行種子生產合同，打擊自留串種、套購種子和不履行合同的行為，保護制種企業和制種農戶的合法權益，維護種子生產秩序。協助企業協調植物檢疫機構，按照《植物檢疫條例》予以檢疫，提高種子的合法性。

（三）強化種子市場監管

一是嚴格企業市場準入，加強對種子企業的經常性監管，嚴禁無證（種子生產經營許可證、工商營業執照）生產經營農作物種子行為；二是嚴格商品種子管理，商品種子要符合《種子法》有關品種審定、新品種保護、質量要求、加工包裝、標簽標注等規定，堅決實行“缺陷種子召回制度”和“問題品種退出機制”。三是加強部門的密切配合，依法加大打擊力度，充分發揮農業、工商、公安、質監等部門的聯席會議制度作用，進一步加大市場檢查力度，擴大監管范圍，重點查處以水稻、玉米、棉花、油菜及樂平蔬菜等農作物種子為主的假冒偽劣、套牌侵權、摻雜使假等行為，凈化種子市場。四是按照‘轉發《國家發改委、農業部關于進一步加強種子價格和質量監管，確保農業生產用種需要的緊急通知》的通知’精神，配合發改委價格監管部門依法加強對種子市場的宏觀調控和價格監

（四）強化生產經營企業監管

在2010年種子生產經營企業清理的基礎上，按照屬地管理的原則，繼續清理不合格種子生產、經營企業。組織開展種子企業生產檔案、經營檔案的監督檢查，在種子企業生產經營情況的自查基礎上，由許可機關對種子企業生產經營行為進行抽查，及時通報抽查結果，對不符合要求的限期整改，對整改不到位的或有違法行為的，依法進行查處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。強化種子執法，加強種子市場監管，事關現代農業發展，事關農業糧食安全和農村穩定大局，時間緊、任務重、責任大，市、縣（市區）農業部門要高度重視，加強領導，抓好落實，為加強對全市種子執法年活動的組織領導，市農業局成立由主要領導任組長、各相關單位（科室）為成員的種子執法年工作領導小組。各縣（市區）農業局要成立主要領導為組長的領導機構，確保全市種子執法年工作順利開展，確保執法年活動取得更大成效。

（二）加強普法執法。為確保種子執法年活動各項措施落實到位，市、縣（市區）農業局要根據執法年活動的統一部署和要求，制定工作方案，建立考核制度，狠抓各項措施的落實，通過加大宣傳（報道）力度，廣泛宣傳種子執法意義、目的、內容和效果，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論環境。通過加大市場監管力度，狠狠打擊種子生產經營的不法行為，營造良好的種子市場秩序。通過加大維權保護力度，切實維護種子研育者、生產經營者和種子使用者的合法權益，促進全市種業健康發展和農業生產安全。市農業局將對種子執法年活動各個時期進行檢查督導，對于各地開展的種子執法情況將及時報告市委、市政府，并在省、市農業信息網進行通報。

（三）明確責任。種子執法，是一項涉及面廣、人多、內容雜的復雜工作，事關政府多部門職能，各級農業行政主管部門是各轄區農作物種子監管的主體，按照屬地管理原則，必須承擔轄區農作物種子監管責任，對轄區農作物種子監管工作負責；為了強化種子執法力度，應該爭取各部門的密切配合，牽頭定期召開工商、公安、質監、發改委（物價）等部門的聯席會議，充分發揮各部門聯動聯打作用，依法加大打擊力度，切實擔負起轄區農作物種子價格和質量監管職責，確保農業生產用種需和種子安全。

五、工作進度安排

2-3月，專題部署種子執法年活動各項工作，下發實施方案；同時對全市早稻和其他作物種子市場開展全面的、不留死角的監督執法檢查，市農業局組織對全市重點市場、重點作物、重點品種進行市場抽查。

4-5月，公布春季種子市場抽查結果，執法檢查全市中稻及其他作物種子市場，檢查早稻種子經營檔案，市農業局組織對全市中稻及其他作物種子市場和早稻種子經營檔案進行抽查。抽查早稻登記備案情況。

6月，檢查全市晚稻種子市場，檢查中稻及其他種子經營檔案，市農業局組織對全市晚稻種子市場和中稻種子經營檔案進行抽查。檢查種子生產檔案和種子生產技術規程。抽查中稻登記備案情況

7-9月，組織開展秋季農作物種子市場檢查，抽查全年農作物種子經營檔案和登記備案情況。公布秋季種子市場抽查結果和種子經營檔案建立健全情況。履行值班制度，認真對待群眾的來信來訪，實行首問責任制，為群眾釋疑解惑，保護群眾、樹立形象。

10月，冬種種子市場檢查，種子案件的整理和結案。

11月，配合省農業廳開展種子企業入庫種子質量抽檢。

12月，對全市種子執法年各項工作進行考核和總結。