副市長在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金會上的講話范文

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同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議主要是：貫徹落實省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，全面啟動我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作。剛才，財政局亦全局長宣讀了《市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實施方案》，方案詳細(xì)具體，對各階段的工作做出了安排部署，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就如何做好全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，狠抓落實，全面啟動我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作

近年來，省委、省政府和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。市財政部門和涉農(nóng)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的工作部署，加大“三農(nóng)”資金投入力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)連續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好發(fā)展勢頭，為促進(jìn)我市經(jīng)快速發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，在強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理上，還存在資金分散，多頭管理，制度不健全，機(jī)制不完善，甚至截留、挪用、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的威信與形象。為此，國務(wù)院決定由財政部牽頭，會同中央有關(guān)部門組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作。6月13日，財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署聯(lián)合下發(fā)了《開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和清查工作的實施意見》，明確了清查工作的總體要求、基本原則、清查的范圍和內(nèi)容、工作步驟及相關(guān)要求；6月17日，又召開了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作電視電話會議，對清查工作做出了全面部署；7月5日，省財政廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省審計廳聯(lián)合召開了全省電視電話會議，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對開展清查工作的高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障；是維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾利益的重要手段；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑；是提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的重要舉措。真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的具體要求上來，精心組織，周密部署，集中時間，集中精力，集中人員，扎扎實實地開展好清查工作，力爭通過這次專項清查，達(dá)到政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面把握專項清查工作的主要內(nèi)容和基本要求

開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查是一項新的工作，需要我們精心組織，扎實有效推進(jìn)。要按照國家的總體部署和省里的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步明確專項清查的主要任務(wù)、清查范圍、方法步驟和工作要求，要重點把握好以下幾個方面：

（一）要突出主要任務(wù)，增強(qiáng)清查工作的針對性。這次全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查任務(wù)主要包括兩個方面：一是對各級財政安排2007?2009年用于市級及其以下的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行清理，包括對農(nóng)民的各類補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的各項補(bǔ)助、改善農(nóng)民生活條件等方面的資金，也包括基本建設(shè)支出用于“三農(nóng)”方面的資金。清理工作由安排和撥付這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的財政或涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)落實。二是在清理的基礎(chǔ)上，對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安排、分配、撥付、使用、項目實施、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。檢查的范圍是使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位，主要包括對農(nóng)民補(bǔ)貼資金的基層發(fā)放單位和受益群體、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展所涉及的項目實施單位、受益單位和受益群體等。檢查的重點是：一是對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助、財政扶貧資金等。四是其他重點專項資金。如新增建設(shè)用地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、退牧還草補(bǔ)助資金、對產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金等。

（二）要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重清查工作的科學(xué)性。這次專項清查，主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法。其中，自查自糾是這次專項清查工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理自查，自查面要達(dá)到100%。在自查自糾的基礎(chǔ)上，省里將組織開展重點檢查。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要高度重視，不能有絲毫松懈麻痹思想，切實按要求開展好檢查和備檢工作。在清查工作中，要堅持突出重點與全面清查相結(jié)合。既要對各級財政安排的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用情況。要堅持專項清查與落實工作相結(jié)合。要在開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查的同時，對中央和省出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行檢查，使二者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。要堅持總結(jié)經(jīng)驗與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。既要及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，又要總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，不斷提升工作水平。

（三）要加強(qiáng)糾錯整改，提高清查工作的實效性。清查是解決問題的前提，抓好整改落實是解決問題的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門在開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查過程中，要更加注重發(fā)現(xiàn)問題和解決問題、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)。要從制度政策落實、項目申報審批、資金的下達(dá)、資金撥付和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的要落實整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計劃，限期整改。要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理，抓住問題易發(fā)、多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神，研究解決問題的體制和機(jī)制措施，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保專項清查工作取得實效

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把清查工作作為落實中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要工作，列入議事日程，專題研究部署，務(wù)求取得實效。市政府成立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)專項清查的具體工作，為清查工作的順利推進(jìn)提供組織保障。

（二）要健全工作機(jī)制。這次在全市范圍內(nèi)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，覆蓋面之廣、涉及內(nèi)容和部門之多，前所未有，需要各部門、各單位按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)的工作機(jī)制。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計局牽頭負(fù)責(zé)全市專項清查工作的指導(dǎo)、督促、重點檢查等，其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本部門、本單位的專項清查工作，確保工作到位、責(zé)任到位。同時，要加強(qiáng)對整個清查工作的指導(dǎo)和調(diào)度，定期通報清查工作完成情況，對工作開展不力的要進(jìn)行通報批評。

（三）要嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。查處違規(guī)違紀(jì)行為是規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的一項有效手段，也是清查工作取得成效的重要保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊做好清理清查的相關(guān)工作。清查工作首先要著重發(fā)現(xiàn)問題。在自查階段發(fā)現(xiàn)問題，要勇于暴露，其次要注重解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要立即去解決，主動去糾正。對清查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、制度的規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，對于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。對掩蓋問題弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門都要建立舉報登記和查處查辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保做到舉報案件件件有交代、事事有著落。

（四）要加強(qiáng)信息交流和宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要通過多種形式，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解開展專項清查工作的重大意義、政策要求和具體步驟、方法，在全社會營造關(guān)注和支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查的良好氛圍。要大力宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門開展專項清查工作的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用。同時，要有針對性地選擇一些反面典型案例，通過新聞媒體等予以曝光，以起到教育和警示作用。

同志們，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作時間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實中央和省的工作部署，扎實做好專項清查工作，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理機(jī)制，切實保障中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，為推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。