市農(nóng)開局軟環(huán)境建設實施意見范文
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發(fā)展軟環(huán)境是相對發(fā)展硬環(huán)境而言，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相，與人民生產(chǎn)生活息息相關的政策環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境。加強發(fā)展軟環(huán)境建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，更是加快跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。創(chuàng)建讓農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、基層滿意的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)軟環(huán)境，是全局的共同責任，需要全局人員的共同參與，共同推進。局機關全體成員認真做好“四個到位”：即對軟環(huán)境建設重要性認識到位；對已經(jīng)出臺的軟環(huán)境建設政策舉措執(zhí)行到位；對全方位的監(jiān)督跟蹤到位；對危害軟環(huán)境的人和事查處到位。廣大機關人員特別是領導干部要爭當軟環(huán)境建設的宣傳員和服務員，主動宣傳改善發(fā)展軟環(huán)境建設目的意義，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策，積極為農(nóng)民、企業(yè)和基層服務。
二、做好軟環(huán)境投訴受理工作
局紀檢監(jiān)察工作人員要嚴格按照《關于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》有關要求，建立健全以下制度：
1．受理。受理本系統(tǒng)內(nèi)和局機關有關軟環(huán)境問題的投訴，工作中做到恪盡職守，嚴守工作秘密。
2．登記。凡投訴人通過口頭、書信、電話或者電子郵件等方式反映我局或我市在農(nóng)業(yè)開發(fā)上涉及損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的問題，嚴格按照要求對投訴件進行認真登記。
3．查辦。對受理的投訴，按照分級負責、歸口辦理的原則，應當區(qū)分情況采取以下方式辦理：（1）呈報。對反映屬市投訴中心受理的投訴對象問題，或者違紀性質惡劣、情節(jié)嚴重的其他人員的違紀問題，以及需要向領導報告的其他重要問題，當日內(nèi)需摘報或者原信傳送，送交領導批示，并按照領導的批示意見，從速處理。（2）自辦。對投訴的問題單一、線索具體、易查易結的案件，提出自辦意見，經(jīng)主管負責人批準，直接進行核查辦理。（3）轉辦。對于反映縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的一般問題投訴，應由縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)部門處理的，提出轉辦意見，經(jīng)主管負責人批準，轉請縣級紀檢監(jiān)察機關處理，應當在1個工作日內(nèi)轉交完畢，嚴禁將投訴材料轉給監(jiān)察投訴對象。（4）交辦。對屬于上級紀檢監(jiān)察機關交來的投訴問題、投訴案件，反映的干部層次較高，問題比較嚴重的投訴，應當做好摘要，提出查辦意見，經(jīng)主要領導審批，直接進行核查辦理。
4．反饋。對上級機關和領導轉辦、交辦的投訴件，采取中間匯報、結案匯報處理結果等形式及時進行反饋。
5．回復。對受理的署真實姓名的投訴人和單位，按照程序處理后，酌情給予回復，說明情況，答復有關問題，告知處理情況。對轉辦的，通過回復，告知投訴人投訴的受理、承辦單位。
三、營造良好的輿論氛圍
為進一步加大整治軟環(huán)境工作的宣傳力度，軟環(huán)境建設宣傳工作以監(jiān)察室為主，全局其它處室積極配合。監(jiān)察室每年上報信息不得少于6條，辦公室每年上報信息不得少于3條，其它處室每年上報信息不得少于1條。信息被市級簡報采用的獎勵50元，信息被省級簡報采用的獎勵100元。監(jiān)察室將認真調研本單位軟環(huán)境建設工作中的難點與熱點，并總結先進經(jīng)驗，組織上報，積極對外宣傳。
四、加強軟環(huán)境法規(guī)政策學習
重新學習《關于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》發(fā)[]50號通知精神，確保我局機關工作人員在公務活動中，不發(fā)生下列行為：一是工作中不負責任，對群眾信訪等事項處置不力造成嚴重后果的；二是工作中違反工作紀律，擅自離崗、缺崗，或從事個人娛樂等活動的；三是工作中推諉扯皮、消極怠工、辦事效率低或服務態(tài)度差，導致投資者投資項目無法實施或損失的；四是接受管理服務對象的禮物饋贈或參加管理服務對象提供的旅游或娛樂活動的；五是故意刁難管理服務對象，或借服務之機，向基層群眾和企業(yè)索要財物，要求免費提供有償性的服務或報銷有關費用的；六是不履行或擅自變更本部門（單位）對外的有關促進發(fā)展、改善環(huán)境公開承諾的；七是有其他借職權之便從基層和企業(yè)謀取私利行為的。對發(fā)生上述所列損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的，經(jīng)查實，情節(jié)較輕的，對有關責任人員給予批評教育或者在一定范圍內(nèi)通報；情節(jié)較重的，對有關責任人員給予停職待崗、換崗、降職使用、引咎辭職、責令辭職等組織處理；違紀政紀條規(guī)的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
五、搞好單位行政效能建設
為切實加強局機關效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，規(guī)范行政行為，促進依法行政，在認真學習《市人民政府關于加強行政效能建設的若干規(guī)定》基礎之上，為簡化辦事程序，推行政務公開，落實服務承諾，強化機關內(nèi)部管理，提高機關工作效率，特制訂以下制度：《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局處室職責公示》、《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局承諾公示》、《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作規(guī)范》等文件規(guī)定。
六、開展法制教育與廉政教育月活動
市局規(guī)定每年的八月為法制教育與廉政教育月，由局紀檢組開展普法教育、警示教育，達到警示教育啟示作用。
七、加強機關工作作風建設
為了加強機關工作作風，強調機關軟環(huán)境建設，我們建立健全如下相關制度：《黨組中心學習組學習制度》、《機關政治學習制度》、《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《局長辦公會議制度》、《環(huán)境衛(wèi)生制度》、《廉潔從政制度》等15項制度，進一步轉變機關工作作風，服務基層。
八、加強考核評議
考評工作采取民主評議和量化考評相結合的方式進行，通過考評對局機關工作人員在發(fā)展軟環(huán)境建設中的表現(xiàn)排出位次，作為年終考評的重要依據(jù)。把為服務發(fā)展的效率和質量，與干部管理、使用、交流、職稱評聘、獎懲結合起來。
九、切實加強領導
局成立由局長、黨組書記任組長的局發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組，副組長由紀檢組長擔任，下設辦公室。辦公室設在監(jiān)察室，具體負責發(fā)展軟環(huán)境建設工作的組織協(xié)調、綜合指導、信息反饋、監(jiān)督檢查和日常工作。辦公室切實負起責任，認真履行職能，完善各項工作制度，構筑工作平臺。局各處室積極配合監(jiān)察室的工作，認真抓好工作落實，確保我局軟環(huán)境建設的順利開展。