機場凈空保障監(jiān)管方案范文

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寶塔區(qū)人民政府，市政府各有關工作部門、各直屬機構：

今年以來，針對、等機場相繼出現(xiàn)因超高障礙物嚴重影響飛行安全的事件，國家民航局進一步加大了凈空安全管理工作力度，在全國部署開展機場凈空超高障礙物排查整治工作。按照國家民航局、民航西北地區(qū)管理局和民航監(jiān)管局的要求，機場有限公司對機場凈空保護區(qū)超高障礙物進行了全面排查和現(xiàn)場測繪，并委托中國民航科學技術研究院進行了技術評估。市委、市政府對加強機場凈空保護高度重視，先后四次召開專題會議、兩次印發(fā)會議紀要，研究解決凈空保護問題，并制定出臺了《市人民政府關于加強機場凈空和電磁環(huán)境的通告》，對部分威脅機場凈空安全的建設項目采取了停工措施。最近，民航西北地區(qū)管理局再次向市政府和機場有限公司發(fā)函，明確提出因機場凈空存在建筑物及塔吊超過限制高度，嚴重危及飛行安全，作出了關閉機場跑道西端進離場飛行程序的處理決定。目前，機場已不能使用西端起降，只能單向（東端）起飛和降落，機場航班運行的正常率和可靠性受到嚴重影響，東方航空公司因此取消了-西安-上海航班運營。為了進一步加強機場凈空環(huán)境保護，確保機場安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全，盡快恢復機場運行條件，按照國家法律法規(guī)及市委、市政府領導的指示要求，現(xiàn)就進一步加強機場凈空保護工作有關問題通知如下：

一、充分認識加強機場凈空保護工作的重要性和緊迫性

機場凈空是機場運營的生命線,是保障飛行安全的基本條件。是中國革命圣地，特殊的政治地位對加強機場運營管理、保障航空飛行安全提出了更高標準和更嚴要求。機場作為我市對外交往的空中門戶，對擴大對外交流合作、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，建設圣地、生態(tài)、幸福具有十分重要的意義。由于機場地處山區(qū)，自然凈空狀況較差，隨著城市建設步伐加快，機場周邊高層建筑不斷增多,直接影響到了機場的凈空、電磁環(huán)境，給航空飛行安全帶來了極大地隱患。面對機場面臨限制飛行的被動局面，寶塔區(qū)政府和市級各相關部門都要從講政治的高度和大局出發(fā)，充分認識加強機場凈空保護工作的重要性和緊迫性，盡快把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和民航管理部門加強對機場凈空保護的決策部署和具體要求上來，立即采取果斷有效措施，整改機場周邊超高障礙物，切實改善機場凈空環(huán)境，保障航空飛行安全。

二、立即整改機場周邊影響飛行安全的超高障礙物

根據(jù)民航管理部門委托專業(yè)機構出具的飛行程序評估報告，民航西北地區(qū)管理局認定目前市內共有5處影響機場正常運營和飛行安全的超高障礙物，其中澤鑫大廈、融信園小區(qū)已建成入住，尚峰一品、市急救疾控中心正在建設（尚峰一品實際建設已超高），市殘疾人綜合服務中心處于地基開挖階段。按照民航西北地區(qū)管理局要求和市政府第11次常務會議精神，必須將這5處建筑物拆降至限制的安全高度以內。

1.對尚峰一品、市急救疾控中心建筑物及施工用塔吊要立即拆降到民航西北地區(qū)管理局要求的977米高程之下。對拒不拆降、頂風違法違規(guī)建設的，將依法依紀追究相關單位和責任人的責任。

2.對機場凈空保護區(qū)內其它所有已審批或在建、建成投用的超高障礙物標志設置情況進行一次現(xiàn)場檢查，沒有設置或設置不規(guī)范的，必須嚴格按民航相關技術標準增補障礙物標志，確保達到民航飛行相關要求。

3.按照市政府第26次專項問題會議紀要精神，由民航部門出具意見，規(guī)劃部門負責對尚峰一品、市急救疾控中心、殘疾人綜合服務中心高度進行重新核定審批，將其建設高度嚴格控制在民航管理部門要求的凈空限制面高度之內。

三、建立機場凈空保護管理長效工作機制

寶塔區(qū)政府和市級各部門、各單位要認真落實2012年5月22日市政府專項問題會議和2012年9月14日市政府第十一次常務會議精神，認真履行職責，堅決落實各項措施，切實把機場凈空保護管理工作落到實處。

1.嚴格機場凈空規(guī)劃審批。繼續(xù)堅持空軍場站審批機制不變，同時征詢民航管理部門關于保障航空飛行安全的意見后，市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門方可按程序辦理相關手續(xù)。凈空區(qū)域內的無線電、移動通信信號應符合和服從民航有關管理規(guī)定，確保飛行安全。

2.嚴格執(zhí)行市政府關于加強機場凈空及電磁環(huán)境保護工作的通告精神。在機場凈空區(qū)域內，嚴禁修建超出規(guī)定的建筑物和影響機場通信、導航的設施，架空高壓輸電線和通信線路不得在跑道兩端至近距導航臺之間通過。凡擅自在機場凈空區(qū)域內修建的超高建筑物，超高部分或不符合導航臺環(huán)境保護要求的，必須拆除，其損失由建筑物產(chǎn)權單位或個人負責。同時，嚴禁在機場凈空及電磁環(huán)境保護區(qū)域內修建、設置影響飛行安全的建筑、設施、標志及電磁信號，放飛各類升空物體等影響機場運營安全的行為和活動。

3.扎實做好航班運行保障工作。機場要加強現(xiàn)有條件下的航務飛行指揮保障，確保機場運行安全；加強旅客服務保障，確保航班取消或延誤下的旅客安撫和后續(xù)處置工作。

4.進一步加強與民航管理部門的溝通聯(lián)系。機場及市級有關部門要切實加強同民航西北地區(qū)管理局、民航監(jiān)管局的聯(lián)系和溝通，及時了解掌握凈空保護工作法規(guī)政策及有關標準，溝通匯報整治工作進展情況，積極爭取對航空運輸發(fā)展的支持。

四、切實加強機場凈空保護管理工作的組織領導

為進一步加強對機場凈空保護管理工作的組織領導，妥善解決好機場周邊超高障礙物有關問題，市政府決定成立機場凈空保護管理及超高障礙物處理工作領導小組，由市委常委、常務副市長薛占海同志任組長，郝寶倉副市長、薛海濤副市長任副組長，市政府辦、發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、城管局、商務局、國土局、財政局、交通局、工商局、公安局、市法院、“兩違整治辦”，供電局、寶塔區(qū)政府等單位負責同志為成員，具體協(xié)調處理機場凈空保護管理工作有關問題，研究落實對違反機場凈空保護規(guī)定建設行為的處置措施，促進機場凈空環(huán)境不斷改善，確保航空飛行安全。