信訪積案化解攻堅年管理方案范文

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續好轉，促進我縣全面跨越發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作重點及目標任務

以省、市聯席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復進京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區、跨部門、跨行業的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結案，85％以上息訪。

三、工作原則

1、堅持屬地管理、各負其責的原則。應通過訴訟、仲裁、行政復議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關證據材料，由相關管轄機關和機構負責處理；訴訟、仲裁、行政復議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關程序按照各自職責分工負責處理。

2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認真摸底排查、調查研究的基礎上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。

2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規審查、按程序辦理的基礎上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現案結事了、息訴罷訪。

4、堅持教育疏導和依法處理相結合的原則。經嚴格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當事人，要耐心講解有關法律法規政策規定；對不聽勸阻，執意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關司法機關依法處理。

四、方法步驟

“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結束，共分三個階段進行。

第一階段：研究部署，制定方案。

學習傳達中、省、市有關文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統一到上級的部署要求上來，認真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結合我場實施，突出重點，認真研究制定有效的具體實施方案，明確目標任務，落實具體責任，提出有關要求，確保“信訪積案化解攻堅年”活動落到實處。

第二階段：排查交辦，分類化解。

各單位、村要結合實際，全面分析、周密部署，認真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區內影響社會穩定的各類矛盾糾紛和群眾關注且反映強烈的熱點、難點問題，逐一進行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。

對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領導具體承辦人員，層層落實，責任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結事了”。在調處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結合起來，對有可能引發集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導、穩控的同時，主動跟蹤勸訪、導訪，杜絕非正常上訪發生；排查和調處同步進行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協調各方力量，詳細研究案情，制定調處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取有效措施進行穩控，堅決防止發生大規模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機關，依法予以嚴肅處理。

第三階段：結案申報，做好總結。

場“信訪積案化解攻堅年年”活動領導小組辦公室將對“信訪積案化解攻堅年”活動進行全面督促檢查，及時通報有關情況。對重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進行復查、復核、“回頭看”。各單位、村要認真總結經驗，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問題，逐步建立健全處理重新重訪問題的長效機制。各單位、村要對“信訪積案化解攻堅年”活動情況形成工作總結，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會以及意見和建議等，以書面形式于11月5日前報場“信訪積案化解攻堅年”活動領導小組辦公室。

五、工作要求

1、加強組織領導?！靶旁L積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協調解決存在的問題。

2、形成工作合力。各級各有關部門要樹立大局觀念，各負其責，分工協作，切實做到相互配合、共同推進，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協辦等相關單位，要堅持屬地為主、條塊結合，合力落實問題解決和人員穩控的責任，切實做到案結事了、人穩當地。

3、強化工作責任。要以嚴格的責任制和責任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發生赴省進京重復上訪的，一律實行倒查問責。對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導致發生群體性事件并造成惡劣影響的責任人，要依據相關規定嚴肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標考核的重要內容。

4、建立長效機制。認真總結信訪積案化解工作的成功經驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結機制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。