金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)管治方案范文

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一、指導(dǎo)思想

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以促進(jìn)和支持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，認(rèn)真實(shí)施信用環(huán)境、司法環(huán)境、投資環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“誠(chéng)信”建設(shè)，大力改善金融運(yùn)行環(huán)境。加快金融機(jī)制轉(zhuǎn)換，提升金融資金實(shí)力和服務(wù)水平，不斷增加信貸有效投入，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好書(shū)面。

二、建設(shè)目標(biāo)

年至年，經(jīng)過(guò)4年努力，基本形成全鄉(xiāng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，信用狀況得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，行政服務(wù)和執(zhí)法水平高效公正，金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極有效，金融業(yè)運(yùn)行步入良性循環(huán)。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為市金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良地區(qū)。

（一）信用環(huán)境全面改善。積極推進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展信用創(chuàng)建活動(dòng)，政府公信力進(jìn)一步提高；企事業(yè)單位信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，信用缺失問(wèn)題得到明顯改善；公民信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，講誠(chéng)信、守信用的良好環(huán)境初步形成；企事業(yè)單位改制行為依法合規(guī)，無(wú)新的逃廢金融債務(wù)行為。

（二）司法環(huán)境明顯改善。協(xié)調(diào)司法部門(mén)依法有效保護(hù)金融債權(quán)，爭(zhēng)取金融案件的審結(jié)率和勝訴案件執(zhí)結(jié)率提高，力爭(zhēng)審結(jié)率達(dá)100%，執(zhí)結(jié)率達(dá)至90%以上。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。政、銀、企關(guān)系融洽，政府積極支持金融工作；全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣信貸政策的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到“高、專(zhuān)、優(yōu)、特、新、精”的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)結(jié)構(gòu)向高起點(diǎn)、高科技、高附加值的方向發(fā)展，高污染、高能耗的項(xiàng)目得到有效控制，當(dāng)?shù)刭Y源得到科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，依托資源發(fā)展與跳出資源發(fā)展相結(jié)合的格局基本形成。

（四）客戶(hù)素質(zhì)顯著提高。經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)遵紀(jì)守法，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)信息對(duì)稱(chēng)；中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)普遍提高，企業(yè)盈利能力、管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)。

（五）金融服務(wù)體系完善。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)機(jī)制全面轉(zhuǎn)換，服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，結(jié)算渠道暢通。法律服務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)健全縣專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平提升，信用擔(dān)保體系逐步健全。

三、建設(shè)步驟與建設(shè)重點(diǎn)

（一）啟動(dòng)階段（年）。建設(shè)重點(diǎn)：制定全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定具體工作和工作重點(diǎn)；建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理辦法和相關(guān)制度，完善金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法；政府根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)信貸誠(chéng)信建設(shè)，完善個(gè)人誠(chéng)信體系，建立健全覆蓋個(gè)人和企業(yè)的信貸誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)運(yùn)信用創(chuàng)建，開(kāi)展信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶(hù)的評(píng)比工作，開(kāi)展企業(yè)評(píng)級(jí)試點(diǎn)，著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境宣傳活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)同。

（二）全面建設(shè)階段。建設(shè)重點(diǎn)：堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界共同推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作全面開(kāi)展；各有關(guān)職能部門(mén)支持金融業(yè)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)金融違法行為和逃廢金融債務(wù)的行為；健全社會(huì)信用體系，建立信用信息系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)、信用服務(wù)系統(tǒng)等，促進(jìn)信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化，為金融機(jī)構(gòu)增加企業(yè)和個(gè)人信貸投放提供信息支撐和制度支持；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目或產(chǎn)品，著力調(diào)整不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目或產(chǎn)品；完善信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)支持法律服務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)所、勞動(dòng)服務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（三）規(guī)范發(fā)展階段。建設(shè)重點(diǎn)：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)信用環(huán)境、司法環(huán)境、投資環(huán)境、中介服務(wù)體系等金融外部環(huán)境建設(shè)與金融業(yè)自身建設(shè)和諧發(fā)展、互為促進(jìn)，形成推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)政府成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信用社，主要職責(zé)是：做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日常工作，發(fā)揮在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)搜集、加工和反饋有關(guān)部門(mén)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息。各經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，組織和推動(dòng)條線(xiàn)工作的有效開(kāi)展。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)I造良好的空間。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)小組的作用，推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各單位要認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)提供國(guó)家宏觀政策變化情況、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政策信息，并根據(jù)信貸政策要求向金融部門(mén)及時(shí)推薦有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要明確信貸投入重點(diǎn)，發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，一是落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是支持非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)等發(fā)展壯大。三是發(fā)展消費(fèi)信貸，活躍流通市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信鄉(xiāng)”。信用信息歸集部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立全鄉(xiāng)信用信息共享機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)和個(gè)人貸提供信息支撐和制度支持。推進(jìn)農(nóng)村信用村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境改善；推進(jìn)信用分級(jí)管理，推選鎮(zhèn)村、農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)與農(nóng)村信用社建立小額農(nóng)貸、稅率浮動(dòng)掛鉤制度。開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)信用信息對(duì)稱(chēng)。有效利用誠(chéng)信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用資源與金融資源的有機(jī)結(jié)合，各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與信用創(chuàng)建活動(dòng)，信貸資金及利率水平向講信用的企業(yè)、農(nóng)戶(hù)傾斜，建立正向激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)行政服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和中介服務(wù)體系。工商部門(mén)充分運(yùn)用工商登記、年檢等手段積極支持金融企業(yè)維護(hù)金融債權(quán)，支持和配合金融部門(mén)整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊逃廢債和非法金融活動(dòng)。相關(guān)單位要協(xié)助企業(yè)公司治理、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)盈利能力。同時(shí)要積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府、企業(yè)和家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的中介服務(wù)，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)，督促法律服務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)所依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)層次。

（五）推進(jìn)金融改革，提高金融運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)探索農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)新模式，逐步提高法人治理結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”取得預(yù)期成效，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用。跟蹤金融改革進(jìn)程，定期監(jiān)測(cè)分析金融改革政策的貫徹落實(shí)情況及改革對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)功能的影響。要通過(guò)金融改革，切實(shí)提高金融業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平和服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)氛圍。宣傳部門(mén)堅(jiān)持正面宣傳為主和實(shí)事求是的原則，廣泛深入地開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，把握好金融宣傳的輿論監(jiān)督，防止不恰當(dāng)不準(zhǔn)確的新聞宣傳、虛假信息對(duì)金融和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的不利影響。深入開(kāi)展投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳和教育，增加投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。