民政局強(qiáng)化水利工程管理方案范文

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關(guān)于水管單位體制改革文件精神，為確保我區(qū)水利工程管理體制改革順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

一、水利工程管理體制改革的范圍和目標(biāo)

(一)體制改革的范圍

長(zhǎng)善垸堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)、東屯渡機(jī)電排灌站。

(二)體制改革的目標(biāo)

通過(guò)改革，逐步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制；建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)、效益提高的運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的維護(hù)體系；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。

二、水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容

(一)管理體制

1、區(qū)農(nóng)林水利局作為區(qū)政府組成部門，對(duì)全區(qū)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)全區(qū)水利工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行。

2、長(zhǎng)善垸堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)作為區(qū)農(nóng)林水利局下屬的獨(dú)立核算單位，分別委托馬王堆街道、東岸鄉(xiāng)代管，業(yè)務(wù)歸口區(qū)農(nóng)林水利局管理，日常管理以街、鄉(xiāng)為主。原馬王堆街道水管站、原東岸鄉(xiāng)水管站分別與長(zhǎng)善垸堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)合并。東屯渡機(jī)電排灌站（含三角塘泵站）作為區(qū)農(nóng)林水利局二級(jí)機(jī)構(gòu)，其管理體制和辦法不變。

3、防汛抗旱和山塘、渠系建設(shè)等小型水利工程建設(shè)仍實(shí)行街、鄉(xiāng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堤防、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施的日常管理、垸內(nèi)渠圳和其他小型水利工程的維護(hù)分別由三個(gè)水利工程管理單位負(fù)責(zé)。

4、東岸垸堤委會(huì)、長(zhǎng)善垸堤委會(huì)班子成員由所在街、鄉(xiāng)考察，征求區(qū)農(nóng)林水利局意見后，由所在街、鄉(xiāng)任命。東屯渡機(jī)電排灌站班子成員由區(qū)農(nóng)林水利局考察、任命。

(二)定編定崗

依據(jù)湘編辦（）39號(hào)文件及長(zhǎng)水發(fā)[]60號(hào)文件，核定長(zhǎng)善垸堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)、東屯渡機(jī)電排灌站（含三角塘泵站）等3個(gè)水管單位的編制為差額撥款事業(yè)編制，總數(shù)101名，其崗位職責(zé)和任職條件參照水辦[]307號(hào)文件“水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三個(gè)水利工程管理單位工作人員實(shí)行聘用制。

現(xiàn)有工作人員中已由區(qū)人事和勞動(dòng)部門辦理了招工錄用或調(diào)入手續(xù)的人員，報(bào)區(qū)人事聯(lián)席會(huì)議審核后，由編委辦核編到人。編制在3個(gè)水利工程單位、目前借調(diào)到街鄉(xiāng)工作的人員，可根據(jù)實(shí)際工作需要和雙向選擇的原則，將人員到崗到位。經(jīng)區(qū)人事和勞動(dòng)部門辦理正式退休手續(xù)的人員，其養(yǎng)老金仍按原政策執(zhí)行。

未經(jīng)人事和勞動(dòng)部門辦理錄用、調(diào)入手續(xù)，由街鄉(xiāng)自行聘用的工作人員，不在本次定編定崗范圍之內(nèi)，對(duì)其使用工資待遇等由街鄉(xiāng)自行決定，由單位自行認(rèn)定的退休人員由所在單位按原定政策發(fā)放有關(guān)待遇。

目前水管單位在職人員超編的問(wèn)題，采取自然減員、鼓勵(lì)分流、允許退養(yǎng)、逐步消化的辦法，在未出現(xiàn)空編時(shí)，不得新錄用、調(diào)入正式員工。街、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，在經(jīng)費(fèi)自籌的情況下，可適當(dāng)聘用臨時(shí)工。

三、經(jīng)費(fèi)管理

三個(gè)水管單位的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，在市財(cái)政給予每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助和按政策收取堤垸保護(hù)費(fèi)、排漬費(fèi)、自有物業(yè)收入的基礎(chǔ)上，由區(qū)、街（鄉(xiāng)）按照相關(guān)規(guī)定，給予一定的補(bǔ)貼。

各單位財(cái)務(wù)上嚴(yán)格實(shí)行“收支”兩條線，長(zhǎng)善垸堤委會(huì)、東岸垸堤委會(huì)財(cái)務(wù)分別由馬王堆街道和東岸鄉(xiāng)政府代管，接受區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。東屯渡機(jī)電排灌站（含三角塘泵站）財(cái)務(wù)由區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。

原屬水管單位的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)清理后，仍屬調(diào)整后的水管單位使用和管理，區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。國(guó)有水利資產(chǎn)不得作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)外創(chuàng)收贏利。

四、建設(shè)維護(hù)管理

實(shí)行水利工程運(yùn)行管理與建設(shè)、維護(hù)分離。對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一政府采購(gòu)（材料、設(shè)備）、統(tǒng)一報(bào)賬、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)由各水管單位按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選取維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

實(shí)行新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)，設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目業(yè)主必須認(rèn)真制定管理方案，核算管理成本。區(qū)農(nóng)林水利局要會(huì)同財(cái)政等部門明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并對(duì)工程性質(zhì)提出審查意見，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過(guò)程中管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實(shí)施。

五、責(zé)任追究制度

三個(gè)水利工程管理單位直管的水利工程因人為因素出現(xiàn)安全事故的，依法追究水管單位、所在街鄉(xiāng)和行政主管部門的責(zé)任；其他單位管理的水利工程因人為因素出現(xiàn)事故的，依法追究業(yè)主責(zé)任和行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

六、考核制度

長(zhǎng)善垸堤委會(huì)和東岸垸堤委會(huì)由街道（鄉(xiāng)）和區(qū)農(nóng)林水利局雙重考核，以街道（鄉(xiāng)）為主。東屯渡機(jī)電排灌站由區(qū)農(nóng)林水利局考核。具體考核辦法另行制定。