民政局強化水利工程管理方案范文

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關(guān)于水管單位體制改革文件精神，為確保我區(qū)水利工程管理體制改革順利實施，特制定本實施方案。

一、水利工程管理體制改革的范圍和目標

(一)體制改革的范圍

長善垸堤委會、東岸垸堤委會、東屯渡機電排灌站。

(二)體制改革的目標

通過改革，逐步建立職能清晰、權(quán)責明確的管理體制；建立良性運轉(zhuǎn)、效益提高的運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的維護體系；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制。

二、水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容

(一)管理體制

1、區(qū)農(nóng)林水利局作為區(qū)政府組成部門，對全區(qū)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查和指導全區(qū)水利工程建設、管理、養(yǎng)護和安全運行。

2、長善垸堤委會、東岸垸堤委會作為區(qū)農(nóng)林水利局下屬的獨立核算單位，分別委托馬王堆街道、東岸鄉(xiāng)代管，業(yè)務歸口區(qū)農(nóng)林水利局管理，日常管理以街、鄉(xiāng)為主。原馬王堆街道水管站、原東岸鄉(xiāng)水管站分別與長善垸堤委會、東岸垸堤委會合并。東屯渡機電排灌站（含三角塘泵站）作為區(qū)農(nóng)林水利局二級機構(gòu)，其管理體制和辦法不變。

3、防汛抗旱和山塘、渠系建設等小型水利工程建設仍實行街、鄉(xiāng)行政首長負責制。堤防、涵閘、泵站等防洪工程設施的日常管理、垸內(nèi)渠圳和其他小型水利工程的維護分別由三個水利工程管理單位負責。

4、東岸垸堤委會、長善垸堤委會班子成員由所在街、鄉(xiāng)考察，征求區(qū)農(nóng)林水利局意見后，由所在街、鄉(xiāng)任命。東屯渡機電排灌站班子成員由區(qū)農(nóng)林水利局考察、任命。

(二)定編定崗

依據(jù)湘編辦（）39號文件及長水發(fā)[]60號文件，核定長善垸堤委會、東岸垸堤委會、東屯渡機電排灌站（含三角塘泵站）等3個水管單位的編制為差額撥款事業(yè)編制，總數(shù)101名，其崗位職責和任職條件參照水辦[]307號文件“水利工程管理單位定崗標準”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三個水利工程管理單位工作人員實行聘用制。

現(xiàn)有工作人員中已由區(qū)人事和勞動部門辦理了招工錄用或調(diào)入手續(xù)的人員，報區(qū)人事聯(lián)席會議審核后，由編委辦核編到人。編制在3個水利工程單位、目前借調(diào)到街鄉(xiāng)工作的人員，可根據(jù)實際工作需要和雙向選擇的原則，將人員到崗到位。經(jīng)區(qū)人事和勞動部門辦理正式退休手續(xù)的人員，其養(yǎng)老金仍按原政策執(zhí)行。

未經(jīng)人事和勞動部門辦理錄用、調(diào)入手續(xù)，由街鄉(xiāng)自行聘用的工作人員，不在本次定編定崗范圍之內(nèi)，對其使用工資待遇等由街鄉(xiāng)自行決定，由單位自行認定的退休人員由所在單位按原定政策發(fā)放有關(guān)待遇。

目前水管單位在職人員超編的問題，采取自然減員、鼓勵分流、允許退養(yǎng)、逐步消化的辦法，在未出現(xiàn)空編時，不得新錄用、調(diào)入正式員工。街、鄉(xiāng)根據(jù)實際工作需要，在經(jīng)費自籌的情況下，可適當聘用臨時工。

三、經(jīng)費管理

三個水管單位的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，在市財政給予每人每年4000元標準補助和按政策收取堤垸保護費、排漬費、自有物業(yè)收入的基礎上，由區(qū)、街（鄉(xiāng)）按照相關(guān)規(guī)定，給予一定的補貼。

各單位財務上嚴格實行“收支”兩條線，長善垸堤委會、東岸垸堤委會財務分別由馬王堆街道和東岸鄉(xiāng)政府代管，接受區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。東屯渡機電排灌站（含三角塘泵站）財務由區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。

原屬水管單位的動產(chǎn)與不動產(chǎn)經(jīng)清理后，仍屬調(diào)整后的水管單位使用和管理，區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。國有水利資產(chǎn)不得作為經(jīng)營性項目對外創(chuàng)收贏利。

四、建設維護管理

實行水利工程運行管理與建設、維護分離。對水利工程建設實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一政府采購（材料、設備）、統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一竣工驗收。水利工程的維修養(yǎng)護由各水管單位按照工程招投標的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選取維修養(yǎng)護企業(yè)。

實行新建水利工程建設與管理的有機結(jié)合。在編制水利工程項目建議書或可行性研究報告時，設計單位及項目業(yè)主必須認真制定管理方案，核算管理成本。區(qū)農(nóng)林水利局要會同財政等部門明確工程的管理體制、管理機構(gòu)和運行經(jīng)費來源，并對工程性質(zhì)提出審查意見，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設過程中管理機構(gòu)、管理設施應與主體工程同步實施。

五、責任追究制度

三個水利工程管理單位直管的水利工程因人為因素出現(xiàn)安全事故的，依法追究水管單位、所在街鄉(xiāng)和行政主管部門的責任；其他單位管理的水利工程因人為因素出現(xiàn)事故的，依法追究業(yè)主責任和行政主管部門的行業(yè)管理責任。

六、考核制度

長善垸堤委會和東岸垸堤委會由街道（鄉(xiāng)）和區(qū)農(nóng)林水利局雙重考核，以街道（鄉(xiāng)）為主。東屯渡機電排灌站由區(qū)農(nóng)林水利局考核。具體考核辦法另行制定。