危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全行動(dòng)工作方案范文

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為貫徹落實(shí)區(qū)《危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》（政辦〔2020〕35號(hào)）要求，落實(shí)街道涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際制定如下工作方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”的總目標(biāo)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、

管生產(chǎn)經(jīng)菅必須管安全”的要求，堅(jiān)持街道屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)總牽頭，條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理合力。在全街道范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，全面壓實(shí)街道危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，促進(jìn)街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）摸排街道涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。各社區(qū)、科室要全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持邊摸底、邊排查、邊整治，做到摸清摸準(zhǔn)底數(shù)、見底造冊(cè)，全面掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，形成各使用單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位“一表一圖”（安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和地理位置分布地圖）。

（二）推進(jìn)街道危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位“雙重預(yù)防機(jī)制”。各社區(qū)、科室要在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，做到安全風(fēng)險(xiǎn)管控“全覆蓋”、隱患排查治理“無盲區(qū)”。落實(shí)《省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)管控和報(bào)告制度，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項(xiàng)制定管控措施。建立企業(yè)隱患排查治理制度，健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善危化品使用臺(tái)賬記錄，落實(shí)安全防護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、消除的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患有效治理的預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式。

（三）強(qiáng)化街道危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)單位“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員所有層級(jí)、所有崗位的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范，提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平。街道相關(guān)科室要加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。

（四）堅(jiān)決遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí)，管控住使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，編制實(shí)施重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，做到重點(diǎn)崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置卡上墻公示，加強(qiáng)崗位員工培訓(xùn)，開展定期演練，提升員工事故初期應(yīng)急處置和自救互救能力。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2013），配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，開展經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。街道安監(jiān)辦要組織開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專題培訓(xùn)，通過對(duì)使用單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理水平。相關(guān)科室要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的全覆蓋檢查，檢查時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)化工專家參與，提升檢查效果。各社區(qū)、各科室要牢固樹立“十次檢查不如一次執(zhí)法”安全監(jiān)管理念，通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象

街道轄區(qū)內(nèi)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體按照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（原國家安監(jiān)總局等10部門2015年第5號(hào)公告）執(zhí)行。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

1.是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用（包括工藝）條件。

2.是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。

4.是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。

5.是否從具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營資質(zhì)單位采購及使用附有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

6.是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品。

7.是否對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

8.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練。

9.是否存在以新材料、新科技、生物等名義而實(shí)際從事化工生產(chǎn)，是否準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

四、任務(wù)分工

各行業(yè)主管科室要按照職責(zé)任務(wù)，對(duì)照《區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》（徐鼓編〔2020〕7號(hào)）工作職責(zé)，配合上級(jí)有關(guān)部門完成相關(guān)工作。各社區(qū)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)危化品使用的專項(xiàng)治理，配合街道開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

五、時(shí)序安排

從2020年11月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年12月底前）。各社區(qū)、科室要按照區(qū)安委辦下發(fā)的《區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》總體部署要求，根據(jù)本方案和任務(wù)分工，結(jié)合街道轄區(qū)實(shí)際，明確各自職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）排查整治階段（2021年6月底前）。各社區(qū)、科室要通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯各自轄區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展自查自改、邊查邊改。

（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年12月底前）。各社區(qū)、科室要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作，認(rèn)真填報(bào)附件3表格。在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項(xiàng)治理，上下聯(lián)動(dòng)開展督查檢查，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各社區(qū)、科室要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型及時(shí)上報(bào)，在街道范圍內(nèi)推廣借鑒，并視情報(bào)送區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道建立聯(lián)席會(huì)議制度，街道副書記任總召集人，各班子成員為召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦，安監(jiān)辦負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。各社區(qū)、科室要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，組織開展好本轄區(qū)、本行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。各社區(qū)要充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，采取社區(qū)保街道、街道保區(qū)縣、區(qū)縣保全市的聯(lián)動(dòng)模式，形成“屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)總牽頭，條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的專項(xiàng)治理組織體系。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，建立落實(shí)到崗位、明確到人員的工作責(zé)任制，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，突出整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各行業(yè)主管科室要建立督查指導(dǎo)制度，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各行業(yè)主管科室要定期調(diào)度、通報(bào)、會(huì)商，及時(shí)研究解決本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）強(qiáng)化問題整改。各社區(qū)及行業(yè)主管科室要形成問題清單，建立工作臺(tái)賬，對(duì)隱患問題要落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，按照隱患整改“兩照一表”（事前隱患照、事后整改照、責(zé)任分工表）和措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五落實(shí)”要求閉環(huán)整改，并實(shí)行整

改銷號(hào)制度。對(duì)存在重大事故隱患且無法完成整改的，要依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締，防止由于隱患問題失控，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要堅(jiān)決做到“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，發(fā)揮“查處一個(gè)、震懾一片”的警示作用，形成嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各社區(qū)、科室要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢物處置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管入手，將危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)廢物安全、道路運(yùn)輸安全等專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，形成整治合力。要建立跨行業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域需要協(xié)同推進(jìn)的問題，由主管科室向街道聯(lián)席會(huì)議辦公室提出書面請(qǐng)示，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于較為突出的問題，由街道及時(shí)報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議或區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。街道聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，掌握、調(diào)度、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理中存在的突出問題，并適時(shí)組織聯(lián)合督查組，對(duì)各社區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各社區(qū)要充分發(fā)揮新媒體的宣傳作用，通過開辦專欄專題等多種形式，大力宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，普及危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全知識(shí)，形成全社會(huì)普遍關(guān)注重視的濃厚氛圍。要加強(qiáng)媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵(lì)通過12350等途徑舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品使用違法行為，一經(jīng)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。

各社區(qū)要按照時(shí)序安排，明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)材料報(bào)送工作，2021年6月5日前、2021年12月5日前分別報(bào)送書面工作進(jìn)展情況，2022年6月5日前報(bào)送書面總結(jié)材料。街道聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各社區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并將專項(xiàng)治理工作列入街道年度目標(biāo)考核。