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一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民至上,生命至上”理念,根據《森林法》、《省森林防火辦法》等有關規定,全面貫徹國家、省、市、縣森林防火會議精神,按照“預防為主,積極消滅”的方針,嚴格執行縣森林防火“七個一”規定,提前謀劃,找準弱項,補齊短板,抓出成效,確保全鎮不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。
二、明確森林防火責任
按照“屬地管理、分級負責”原則,確定各村(社區)書記為森林防火工作第一責任人,主任為主要責任人,分片村干為直接責任人。
(一)落實森林防火目標管理責任制。鎮與村要簽訂森林防火責任書,劃定森林防火責任區,落實森林防火屬地管理責任。
(二)落實森林防火包保責任制。實行聯系村負責人包村指導,分工村鎮干包村落實,村干部包山頭地塊巡查,護林員包網格化看護,特別要發揮護林員巡山護林作用。通過落實包保責任制,確保林有人護、火有人防、責有人擔。
(三)壓實鎮級、村級林長防火責任。鎮總林長、鎮級村級林長要切實關注森林防火工作,特別是重點生態區域、火災易發多發區域的防火工作,統籌組織領導,強化調度協作,嚴格巡查督導,抓實各項舉措,推進森林防火網格化管理。
(四)落實經營單位的主體責任。各森林、林木、林地的經營單位和個人等要切實履行森林防火主體責任,完善防火設施,配備防火設備,健全工作機制,確保森林防火工作平穩有序。
三、嚴格森林防火措施
各村(社區)要切實提高政治站位,時刻緊繃森林防火這根弦,加大防火經費投入,保障各項措施及時落地。
(一)完善森林防火設施和人員、機具、裝備
1.各村(社區)要確定專人負責,對林區道路及防火通道進行安全大檢查,對遭受洪災毀壞的林區道路、防火通道及時進行修復,確保林區道路及防火通道暢通。
2.在森林火災易發多發地帶,要規劃修建消防蓄水池或埋設蓄水罐,確保滅火用水安全。
3.針對重點林區和墳墓集中地段,要在林地邊緣安全地帶修建焚燒池,引導群眾在焚燒池燃用祭祀物品。
4.加強森林防火隊伍建設。對人員老化或人數不足的,要及時調整補充到位。同時,要加強日常業務技能、安全防范培訓和實戰演練,努力提高安全撲救能力。
5.配足配齊滅火及防護設備。各村(社區)要根據森林防火工作任務,配足配齊相關設備。對已有的滅火器材進行日常檢修保養,同進備好油料,確保戰時能用。
(二)廣泛開展宣傳,增強全民防火責任意識
1.通過防火宣傳車、手機短信、微信公眾號、張貼宣傳畫等多種方式,廣泛深入開展森林防火工作宣傳。
2.對中小學校開展全面的森林防火宣傳教育,宣傳要進村入戶、進校入班。
3.利用防火宣傳車或設立警示牌等方式,大力宣傳森林火災典型案例,警示教育林區周邊群眾。
(三)加強野外火源管控,消除火災隱患
1.加強火災隱患排查。森林防火期內,要加強對森林火災隱患排查,重點對防火責任落實、林地邊緣及墳墓集中地可燃物清理、宣傳教育、火源管理、隊伍建設、機具儲備、應急處置等方面進行排查,對排查出的隱患,要建立整改臺賬,落實整改責任人和負責人,限期整改到位。
2.設立森林防火檢查站。各村(社區)要堅持“預防為主”,做好“防”字文章,嚴格管控好野外火源,在清明、冬至、春節等森林防火關鍵時期,要按照“七個一”規定和要求,在林區主要進山路口及重點地段設立防火檢查站,對進山人員和車輛實行嚴格檢查、登記,嚴禁攜帶打火機等火種及可燃祭祀用品、煙花爆竹進入林區。
3.加強重點區域管理。在防火關鍵期,森林防火重點區域以及墳墓集中區等緊要部位,實行死看硬守,重點防范,確保萬無一失。
4.加強對特殊人群管理。要提前做好對未成年人、精神病人和智障人員等特殊人群的摸底和登記,落實好監護責任人,加強監護管理。
5.加強聯防聯治。強化對毗鄰外縣外鎮的行政區域結合部的火源監管,搞好聯防聯治,寧可責任區域重疊,也不能留下任何盲區和死角。
(四)建立完善火災預案,提高應急處置能力
1.完善應急預案。各村(社區)要結合防火工作實際,進一步完善森林火災預案。要仔細推敲預案的可操作性,確保火災預案環環相扣,具有靈活性和操作性。
2.加強值班值守。森林防火期內,各村(社區)要嚴格實行24小時值班制度,確保信息暢通,確保政令暢通。
3.加強培訓演練。鎮政府擬于11月上中旬對鎮村森林防火應急隊伍開展培訓演練,主要培訓內容:森林防火基本知識、撲滅火技能和安全避險防范知識等,并開展森林火災撲救實戰演練。
4.加強應急處置。一旦發生森林火情,各村(社區)要按照“積極消滅”要求,立即組織力量撲救,確保“打早、打小、打了”,并按照“有火必報、報撲同步”的要求,及時向鎮政府報告火災及處置信息。在撲救森林火災時,嚴禁組織殘疾人等不適合人員參加。負責人要靠前指揮,并做到科學、有效撲救,確保不發生人員傷亡事故。在高火險期,各村(社區)要組織防火隊伍集中食宿,靠前駐防,確保發生火情能快速組織撲救。
四、強化防火責任追究
為確保各項措施落在實處,鎮政府將組織人員開展督查,并對全鎮森林防火工作開展考評。
1.加強督查。森林防火期內,鎮政府將組織人員對全鎮森林防火工作開展督查,重點是查隱患促整改。各村(社區)要加大自查力度,確保各項措施落在實處。
2.加大火災案件查處力度。對發生的森林火災,公安林業部門要依法嚴厲查處,真正起到查處一起、教育一片、警示一方的目的。
3.嚴肅追究森林防火責任。鎮將根據《森林防火目標責任書》的規定,對各村(社區)森林防火工作開展考評,對防火成效顯著的予以表彰,對不履行防火職責的給予通報批評,對失職、瀆職或因森林防火責任不落實、組織撲救不力等引起重特大森林火災,造成重大損失或人員傷亡事故的,將按照有關規定嚴肅追責問責。