某鎮防汛抗旱應急預案范文

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一、總則

（一）編制目的

做好水旱災害突發事件的應急準備和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序開展，預防或最大限度減少災害造成的人員傷亡和財產損失，保障社會穩定和經濟社會協調可持續發展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》及《省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《省突發公共事件總體應急預案》《省防汛抗旱應急預案》《市防汛抗旱應急預案》《縣防汛抗旱應急預案》等法律法規和相關預案，結合鎮實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我鎮行政區域內水旱災害的防范與處置。

（四）工作原則

在黨委政府的統一領導下，防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制。堅持統一指揮、分級負責，以人為本、科學防控，以防為主、防抗結合、全民參與的原則。

二、組織指揮體系

（一）鎮防汛抗旱指揮部及職責

設立鎮防汛抗旱指揮部(以下簡稱鎮防指)，負責組織、指揮、協調全鎮防汛抗旱工作。其主要職責：貫徹執行縣委、縣政府關于防汛抗旱工作的政策、法規和制度等；協助縣防指及其相關部門做好重大、特別重大水旱災害的應急救援工作;協調啟動與防汛抗旱工作有關的鎮級應急預案；統一調控和調度水資源；處理有關水旱災害應急處置與救災工作的其他重要工作。

1.鎮防指組成

鎮防指由鎮長任指揮長，分管黨委委員任常務副指揮長，黨政辦主任、農辦主任任副指揮長。組織辦、外宣辦、紀委、經貿辦、農辦、派出所、規劃建設辦、財政所、國土所、文廣站、衛生院、民政辦、安監站、中心校、環保辦部門負責人為成員。

2.成員單位職責

組織辦負責督查各級干部防汛抗旱崗位責任制落實情況，掌握在組織抗洪搶險、抗旱、救災工作中履行職責情況。外宣辦負責把握全鎮防汛抗旱工作宣傳導向，及時協調指導新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道。紀委負責檢查監督參加防汛抗旱的工作人員履行防汛抗旱職責、執行防汛抗旱紀律情況。經貿辦負責協調相關部門做好重大救災、災后重建項目組織申報及相關前期工作。農辦負責組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱日常工作，提供防汛抗旱技術指導；負責提供水旱災害預警預報所需的氣象資料信息，做好水旱災害氣象預報和預警工作。派出所負責維護社會治安秩序、保障運送防汛環境、保障工作搶險救災人員和物資道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設施的違法犯罪活動；協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移；緊急防汛(抗旱)期間，根據需要，實施交通管制和隔離警戒等措施。規劃建設辦負責城建系統所屬防洪、排澇工程安全運行；組織指導市政設施和民用設施的防洪排澇工作；負責監控市政排水管道運行情況，城區下水暢通；指導災后房屋鑒定，重建規劃及相關工作；做好供水保障等相關工作。財政所負責籌集防汛抗旱資金，按照鎮防指確定的分配計，及時下撥省市和縣級防汛抗旱經費，并做好資金管理和監督使用。國土所負責組織、協調山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、預警、防范及應急處置工作；協調解決防汛搶險取土用地問題。文廣站負責配合外宣辦協調廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳。及時準確報道經鎮防指審定的汛情、旱情、災情防汛抗旱動態和抗洪搶險事跡。

衛生院負責組織做好災區衛生防疫和醫療救治工作；報告醫療衛生救援和疫情信息；負責協調災區所需藥品、醫療器械和衛生安全監測設備的緊急調用；根據需要及時向災區派遣醫療防疫專家隊伍，開展醫療救治、衛生防疫和心理救助等工作。

民政辦負責組織做好受災群眾的轉移安置和過渡期救助工作；負責災情統計和核查，統一災情及救災工作情況，及時向鎮防指辦提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用情況；組織、指導和開展救災捐贈工作。

安監站負責協調處置水旱災害引發的生產安全事故；監督、指導和協調防汛抗旱期間安全生產工作。中心校負責組織指導各類學校開展防汛抗旱宣傳及應急處置，督促指導受災學校開展災后自救和恢復教學秩序工作。環保辦負責水環境質量應急監測，及時向鎮政府、鎮防指報告水質狀況，防止飲用水源地污染造成水質性缺水，避免和減輕污染事故造成重大損失。

（二）鎮防汛抗旱指揮部辦公室及職責

鎮防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱鎮防辦)為鎮防指辦事機構，設在鎮農辦。

主要職責:承擔鎮防指日常工作；收集匯總并報告雨水情、汛情、工情、險情、災情和搶險救災進展等情況；組織擬定有關防汛抗旱應急預案、方案，并監督實施；指導、督促社區和有關部門制定和實施防汛抗旱預案、方案；組織、指導全鎮防汛抗旱物資儲備和管理；防汛機動搶險隊及抗旱服務隊防汛抗旱指揮系統建設與管理；協調、督促鎮防指成員單位參與防汛抗旱應急處置工作；實施防洪抗旱工程統一調度；安排防汛抗旱經費，并監督使用；承辦鎮防指交辦的其他事項。

三、汛(旱)前準備

（一）組織準備

建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構，及時部署任務，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和災情監測預警措施，加強防汛抗旱專業搶險隊伍和服務組織的建設。

（二）應急預案

修訂完善應急預案。

（三）汛(旱)前檢查

各社區、各有關部門開展汛(旱)前大檢查，查找薄弱環節，限期整改，消除隱患，確保度汛責任和措施落實到位；做好抗旱設備維修保養，確保正常運行。

（四）物資準備

各社區、各有關部門根據轄區防汛抗旱需要，備足備齊防汛抗旱物資。

（五）培訓演練

鎮防指辦、各社區組織開展防汛抗旱責任人、防汛搶險隊員、抗旱服務隊員及有關人員的汛（旱）前培訓。

（六）社會動員

各社區、各有關部門應廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

四、監測預警

（一）監測預報

農辦、國土等部門根據職責分工負責災害性天氣、洪澇、干旱等災害的監測預報，并及時向鎮防指報送信息。

（二）預警分級

洪水預警由低到高分為4個等級，依次為一般洪水、較大洪水、大洪水、特大洪水。干旱預警由低到高分為4個等次，依次為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱。

（三）預警

根據可能影響范圍、程度及發展態勢，對洪澇、干旱等進行預測預報，鎮防指組織農辦、國土等部門會商，視情向社會河湖庫洪水預警或區域干旱預警。

（四）預警響應

預警信息后，根據即將發生的水旱災害特點和可能造成的危害，鎮防指成員部門和預警區域內各社區應依據相關應急預案立即做出響應，采取有效的防御和處置措施。

1.當河湖洪水預警時，鎮防指及其成員部門視情采取以下措施：根據河湖防汛形勢，作出相應工作安排；加強雨水情監測，科學調度防洪、水利工程；提前部署可能發生超警戒水位河湖、超汛限水位水庫的巡查防守；督促受洪澇威脅區域落實防御責任制，及時轉移危險區群眾，做好澇水搶排準備工作。

2.當干旱預警時，鎮防指及其成員單位視情采取以下措施:根據區域抗旱形勢，作出相應工作安排；加強旱情監測，提前開展引水、蓄水、保水，增加可能干旱地區可用水源；督促可能發生干旱的地區做好各項防旱準備。

五、應急響應

（一）應急響應分級

按洪澇、旱災的危害程度和范圍，將應急響應行動分為四級。由低到高劃分為:V級(一般)、Ⅲ級(較大)Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)，并依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。當縣啟動防汛抗旱應急預案響應級別涉及到我鎮時，鎮防指啟動相應防汛應急響應級別。

（二）應急響應行動

鎮防指指揮長主持鎮防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報縣防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮防指副指揮長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鎮防辦隨時將情況上報縣防指。

受災社區的干部應根據鎮防指指令及時動員、部署本社區防汛抗旱工作，服從鎮防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮防指及成員單位負責人，應按照職責到相應的區域指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區做好防汛抗旱和抗災救災工作。

六、后期處置

（一）善后工作

善后工作包括人員安置、傷亡人員撫恤、征用補償、救助資金和物資安排、有關保險理賠、污染物收集清理與處理等事項；盡快消除災害后果和影響，保證社會穩定，恢復正常秩序。

1.防汛抗旱征用補償。防汛抗旱指揮機構在緊急防汛(抗旱)期征用、調用的物資設備、交通運輸工具等，汛(旱)期結束后應及時歸還或按有關規定給予補償。

2.防汛抗旱物資補充。根據當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，鎮、社區應安排專項資金，由防指辦及時補充到位，所需物料數量和品種按物資儲備定額確定。

（二）總結評價

水旱災害應急結束后，鎮防指指令各社區和有關部門對各自防汛抗旱、應急救援工作進行總結，提出改進防范與處置措施和修訂預案的建議，形成評估報告并及時報送鎮防指和縣主管部門。

七、應急保障

（一）隊伍保障

各社區、有關部門要加強防汛機動搶險隊伍、群眾防汛搶險隊伍、抗旱服務隊伍建設，定期對相關機構和人員進行應急處置相關知識、技能的培訓，推廣水旱災害應急知識和先進技術，提高應對水旱災害的能力。

（二）物資保障

1.物資儲備

按照“分級負擔、分級管理”原則，做好物資儲備工作。鎮、社區應建立健全救災物資儲備制度，合理確定儲備品種和規模，優化儲備方式。鎮、社區防汛抗旱指揮機構儲備的防汛抗旱物資品種及數量，根據本地抗洪搶險、抗旱救災的需要和具體情況，由鎮、社區防指確定。

2.資金保障

鎮財政每年要安排防汛抗旱經費預算，用于全鎮范圍內防汛物資儲備、防汛搶險和衛生防疫等。上級財政下撥的特大防汛抗旱補助費，應及時下撥，?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T要加強防汛抗旱資金監管。