交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案范文

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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，按照縣委縣政府和市局會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府，以及市、縣政府的工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，扎實(shí)推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動(dòng)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神實(shí)質(zhì)；嚴(yán)格履行部門安全監(jiān)管責(zé)任；推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全管理，自主防控安全風(fēng)險(xiǎn)，自查自糾安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)決做到從根本上消除事故隱患不放松，整治工作不達(dá)目的不放松，不斷深化完善交通運(yùn)輸安全體系，切實(shí)提升安全水平，提高安全生產(chǎn)治理能力。

三、基本原則

（一）狠抓貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府及縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，深入貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案以及涉及交通運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案要求，確保抓細(xì)抓實(shí)抓落地，不折不扣完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。將開展全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)與貫徹實(shí)施全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)專項(xiàng)整治結(jié)合起來，與行業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效能，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸安全保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，局機(jī)關(guān)各股室按照職責(zé)具體負(fù)責(zé)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的推進(jìn)實(shí)施。督促行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)分工，改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)提升安全水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、郵政等相關(guān)部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)工作交流，并探索應(yīng)用信息化手段，強(qiáng)化信息共享，密切配合協(xié)作，提升交通運(yùn)輸及相關(guān)各領(lǐng)城安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治整體合力，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，做到既統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，又統(tǒng)籌推進(jìn)督查檢查。

（五）堅(jiān)持有效治理。突出專業(yè)化整治，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中力量切實(shí)解決道路運(yùn)輸、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深挖產(chǎn)生問題的原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

四、主要任務(wù)

結(jié)合全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單（詳見附件）。

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。以水陸、“兩客一危”、城市客運(yùn)、交通工程建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧普貨運(yùn)輸、維修、駕校等領(lǐng)域，扎實(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，全面排查建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，堅(jiān)持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，做到底數(shù)清、情況明。按照7個(gè)方面29項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)圖斑化（可視化）、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，嚴(yán)格重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度，制定重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控“一企一策”“一項(xiàng)一案”。推動(dòng)企業(yè)全面分解落實(shí)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，建立隱患清單，滾動(dòng)開展排查治理，持續(xù)推動(dòng)隱患清零，嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實(shí)重大隱患“一事一辦”“專人督辦”。

（二）徹底整治問題。聚焦長期以來制約阻礙交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾，深入剖析問題根源，完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等方面的短板弱項(xiàng)，加大攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施精準(zhǔn)治理。尤其要針對(duì)全縣水陸、“兩客一危”及普貨運(yùn)輸車輛較多的實(shí)際，督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控和隱患排查治理雙重機(jī)制、強(qiáng)化安全教育和安全投入；通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用管理、加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督、加大監(jiān)督檢查執(zhí)法及“打非治違”力度，依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制退出行業(yè)等方式，堅(jiān)決取締問題隱患突出、長期違法違規(guī)、安全事故頻發(fā)的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰安全技術(shù)條件不滿足要求的車船。建立并落實(shí)與紀(jì)委監(jiān)委安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦機(jī)制，對(duì)重大問題隱患治理不及時(shí)、不徹底的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)組和工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單。局屬有關(guān)單位和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，要成立組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，按照“三管三必須”的總要求，細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案，明確任務(wù)分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作。部門要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，實(shí)化工作措施，在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持條線銜接、條塊結(jié)合，全力貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落地生效。

（四）強(qiáng)化運(yùn)行管控。推進(jìn)建立健全交通運(yùn)輸安全體系，強(qiáng)化依法治理，責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，推動(dòng)重心下移、力量下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功，筑牢交通運(yùn)輸安全發(fā)展根基。深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化客貨運(yùn)輸組織方式，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，探索推進(jìn)各種運(yùn)輸方式“最優(yōu)安全運(yùn)輸承擔(dān)”。凈化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，培育壯大安全管理扎實(shí)、安全條件可靠的龍頭骨干企業(yè)，加快整合安全生產(chǎn)能力低下的“小散弱”市場(chǎng)主體，實(shí)行組織化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高企業(yè)整體安全管理能力和本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)分析研判，根據(jù)形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)工作重心，及時(shí)有效遏制事故苗頭，真正做到安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行可控。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。動(dòng)員部署行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，印發(fā)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案和任務(wù)清單。各股室站所，局屬各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域、實(shí)際，對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

（二）排查整治（2020年6月下旬至12月）。各股室站所，局屬各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。各股室站所請(qǐng)分別于2020年9月5日、12月5日前將階段整治情況報(bào)送至局“三年行動(dòng)”工作推進(jìn)組辦公室（設(shè)局安全監(jiān)督管理站）。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。動(dòng)態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，研究出臺(tái)方針政策，推出務(wù)實(shí)舉措，集中力量攻克重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，加大整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力整體提升，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。各股室站所請(qǐng)分別于每季度15日前將階段整治情況報(bào)送至局“三年行動(dòng)”工作推進(jìn)組辦公室。

（四）鞏固提升（2022年）。各股室站所要認(rèn)真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成長效機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新，以及行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，構(gòu)建一套較為定型的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度體系。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工

作推進(jìn)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作推進(jìn)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常事務(wù)性工作。推進(jìn)組原則上每季度召開一次會(huì)議，研究推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的政策措施，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中的突出問題，部署下一階段安全整治重點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化支撐保障。各股室站所、局屬各單位要整合優(yōu)勢(shì)資源，加快建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，提升基礎(chǔ)保障能力。要組織骨干力量，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各股室站所要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，將專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況作為檢查考核重要內(nèi)容。要強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，采取明查暗訪、考核評(píng)估等方式開展督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，做到責(zé)任壓實(shí)、工作務(wù)實(shí)、整改扎實(shí)，按照“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一總結(jié)”要求，有序推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）強(qiáng)化問效問責(zé)。各股室站所、局屬各單位要樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義，要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，強(qiáng)化督辦問效，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全整治工作的監(jiān)督。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)失職瀆職造成事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。