脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶計(jì)劃及成效工作方案范文

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)仁達(dá)鄉(xiāng)勒格村貧困戶穩(wěn)定脫貧，根據(jù)我局的工作實(shí)際，特制定縣發(fā)改局2020年脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶計(jì)劃及成效鞏固提升工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、州、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個一批、六個精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會建設(shè)步伐。

二、工作目標(biāo)

確保在2020年底建檔立卡已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)、高質(zhì)量脫貧、不返貧，達(dá)到勒格村脫貧全覆蓋，保證脫貧路上不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制。到2020年底，使勒格村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與全州全省全國同步全面建成小康社會。

三、工作任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧

圍繞勒格村發(fā)展和脫貧戶穩(wěn)定增收為核心，指導(dǎo)全村人民制定2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步加大資金整合力度，以特色種養(yǎng)、農(nóng)村電商、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，提高整合資金使用效益。制定相應(yīng)措施和管理辦法，積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。管好用好村級集體資產(chǎn)、資金，積極探索多種投入形式，確保村級集體資產(chǎn)、資金保值增值，持續(xù)發(fā)展壯大，同時(shí)培育一批村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，確保村級集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定和可持續(xù)；依托現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)有機(jī)木耳、蜂蜜和勒格村特色產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品上行，培育勒格村特色品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收脫貧；積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)；持續(xù)推進(jìn)我縣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，進(jìn)一步做好項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)對接、優(yōu)良品種引進(jìn)、種植技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)保障方面工作，做大做強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，制定土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立有利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的政策環(huán)境，積極培育土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，開拓新的途徑，解決土地流轉(zhuǎn)貧困戶的就業(yè)問題。發(fā)展家庭增收產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善金融扶貧政策，通過以獎代補(bǔ)、籌工籌勞等措施，激活貧困戶自我造血功能，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、有勞動力的脫貧戶進(jìn)行扶持。

（二）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧

繼續(xù)加大貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)將會享受有關(guān)的政策和資金。充分發(fā)揮婦女在脫貧增收中的作用，大力發(fā)展以手工制品類、電子商務(wù)類、居家就業(yè)項(xiàng)目，形成“一村一品一特色”的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局。舉辦電商培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)及種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增加工資性收入；對“三留守”人員等弱勢群體，采取開發(fā)村內(nèi)公益崗位等方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收；積極培育勞務(wù)輸出中介組織，采取經(jīng)紀(jì)人介紹、投靠親朋好友、中介組織聯(lián)系等方式，打通有規(guī)模、有組織外出務(wù)工大門，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)帶動全家穩(wěn)定脫貧，有效提高脫貧戶家庭生活質(zhì)量。持續(xù)為貧困戶提供農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗；著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（三）持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)扶貧

完善健康扶貧政策。加強(qiáng)與衛(wèi)健部門的銜接，保障貧困戶醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)的有效銜接，進(jìn)一步完善和規(guī)范對貧困低收入家庭大病患者和因病致貧家庭大病患者的醫(yī)療救助，加大對非低保建檔立卡貧困人口的醫(yī)療救助力度。繼續(xù)向農(nóng)戶宣傳相關(guān)政策，配合衛(wèi)健部門落實(shí)對貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療、后付費(fèi)”政策，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)。加快縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化步伐，配合村干部完善村級衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制，健全村醫(yī)隊(duì)伍管理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，做實(shí)家庭“簽約醫(yī)生”醫(yī)療服務(wù)，爭取農(nóng)戶在2020年基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣，常病不出鄉(xiāng)，小病不出村。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

完善教育扶貧政策。加強(qiáng)與教育部門的銜接，爭取更多的社會資源，繼續(xù)對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，讓義務(wù)教育階段的孩子不因貧輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞；充分利用統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等社會團(tuán)體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策開展扶貧助學(xué)行動。積極對接、鼓勵引導(dǎo)社會愛心人士對建檔立卡貧困家庭子女實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶，繼續(xù)完善營養(yǎng)餐改善計(jì)劃。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)。對勒格村現(xiàn)已建成的村級文化活動和活動室以及農(nóng)家書屋，探索有效組織和管理機(jī)制，逐步將其打造成文化知識傳播、文體娛樂活動、法治科普教育、致富技能培訓(xùn)的集中平臺；探索政府購買服務(wù)的方式，積極培養(yǎng)選拔草根文藝人，發(fā)揮其文體活動熱情和特長，組建健身操、秧歌隊(duì)、廣場舞等活動隊(duì)伍，開展好群眾喜聞樂見的文體活動。實(shí)現(xiàn)全村38戶、155人有線電視網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶、無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。

（四）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)住房安全保障。對全村的貧困戶以及非建檔立刻戶的安全住房情況再次進(jìn)行全面摸排。對存量和新增住房安全存在隱患的農(nóng)戶，繼續(xù)實(shí)施住房安全改造，全面改善群眾居住條件。加強(qiáng)與住建部門的銜接，并結(jié)合相關(guān)政策，逐步推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的管理維護(hù)。

加強(qiáng)飲水安全保障。加強(qiáng)對農(nóng)村安全飲水工程的水源地管控力度，全面提升飲水安全工作水平，確保飲用水水質(zhì)安全。實(shí)施“建、改、防、清、治、管”六項(xiàng)綜合性舉措，全面提升飲水安全工作水平，實(shí)現(xiàn)集中供水率100%、水質(zhì)合格率100%的“雙百”目標(biāo)。

加強(qiáng)村級道路建設(shè)。加強(qiáng)與交通等相關(guān)部門的銜接，積極向上爭取專項(xiàng)資金，加強(qiáng)同村公路的建設(shè)與改造。2020年年底要實(shí)現(xiàn)通村公路硬化率、保養(yǎng)率、重點(diǎn)路段安全隱患治理率達(dá)到100%，建制村通客運(yùn)班車率達(dá)到100%。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。聯(lián)合村干部，組織農(nóng)戶在鞏固農(nóng)村環(huán)境整治工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“六清”工作，確保村容村貌有根本改觀，做到“干凈整潔”，引入農(nóng)村垃圾治理運(yùn)行服務(wù)企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理和生活污水無害化處理，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。建立農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制制度，開發(fā)公益崗位，優(yōu)先聘用貧困人口穩(wěn)步提升貧困村人居環(huán)境水平。

（五）持續(xù)推進(jìn)社會保障水平提升

完善社會救助體系。做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時(shí)救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時(shí)救助和慈善救助政策，對突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。

（六）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

加強(qiáng)對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，削除脫貧戶“等、靠、要”思想觀念，不繼增強(qiáng)脫貧戶內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。以農(nóng)村精神文明建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)“四道”建設(shè)，以各類評選活動為載體，強(qiáng)化村規(guī)民約建設(shè)，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，發(fā)揮典型帶動作用，用身邊事教育身邊人。開展好法治扶貧工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

（七）持續(xù)開展干部責(zé)任幫扶

保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。

（八）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧

建強(qiáng)村級組織，打造永不走的工作隊(duì)，關(guān)鍵是選好人、選對人。采取超常規(guī)、務(wù)實(shí)管用的辦法對軟弱渙散的村級班子進(jìn)行整頓，配齊配好班子，特別是全力配強(qiáng)配優(yōu)村書記。在保持原有結(jié)對幫扶關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，落實(shí)好穩(wěn)定脫貧奔小康各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相融共促。借助農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革契機(jī)，通過資源發(fā)包、資產(chǎn)盤活、創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體、領(lǐng)辦合作社、入股分紅等多種途徑壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力讓廣大農(nóng)戶在村集體里有更多的收獲感和幸福感。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，幫扶工作職能不變，責(zé)任不變，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況可適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和人員，為鞏固提升脫貧成果提供組織保障。

（二）落實(shí)各級責(zé)任。發(fā)改局作為鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任單位，黨政一把手須認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署任務(wù)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決重大問題，不折不扣地落實(shí)上級決策部署。局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室須各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好上傳下達(dá)、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對外宣傳、督查考核等工作。

（三）建立長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)到村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機(jī)制。扎實(shí)開展結(jié)對幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。建立社會扶貧聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，確保各級單位認(rèn)真履職、精準(zhǔn)幫扶。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，將幫扶鞏固提升脫貧成果工作任務(wù)納入各股室年度目標(biāo)考核，作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”。對鞏固提升脫貧成果工作業(yè)績突出、幫扶成效顯著的股室和個人，給予表彰獎勵；對工作推動不力、成效不明顯、落實(shí)到位的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）注重宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確與論導(dǎo)向，加強(qiáng)對脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷増強(qiáng)內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。