經(jīng)濟和信息化工作方案范文

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根據(jù)市委、縣委擴大會議及全省、全市經(jīng)濟和信息化工作會議精神，2011年全縣經(jīng)濟和信息化工作將以科學發(fā)展觀為指導，強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩大工程，重點培育一批大企業(yè)、大項目，重點創(chuàng)建一批知名品牌，重點打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟由低檔加工向高檔發(fā)展升級，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭升級，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化快速發(fā)展的新格局，推進信息化和工業(yè)化有機融合，工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)齊頭并進，努力確保“十二五”經(jīng)濟和信息化工作實現(xiàn)良好開局。

一、2014年經(jīng)濟和信息化工作目標

為實現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2011年，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等奮斗目標為：1、促進工業(yè)提速增效，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長22%。2、狠抓重點企業(yè)培育。新增規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）45個，新增億元以上企業(yè)6個，新增10億元以上企業(yè)1個。3、加強企業(yè)技改升級。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40%以上，實施省市重點工業(yè)投資項目15個，開發(fā)通過鑒定的市級以上新產(chǎn)品15個以上，其中省級以上7個。4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實現(xiàn)銷售收入30億元，增長50%。5、增強園區(qū)承載功能。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建2個特色園區(qū)，重點建設10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時，另外增加4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個，超10億元園區(qū)1個。6、大力實施兩化融合。申報兩化融合試點企業(yè)省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。

二、2013年經(jīng)濟和信息化重點工作

（一）、加速產(chǎn)業(yè)集聚提升

1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元，機械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元，電子電器產(chǎn)業(yè)16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過強化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目10個以上，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長50%以上。

2、建強特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅持以特色園區(qū)建設引領產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設。堅持“錯位發(fā)展、差別競爭”，科學制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關聯(lián)度。重點支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽機械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭新增省級特色產(chǎn)業(yè)基地1個。通過規(guī)劃指導、政策引導和環(huán)境營造，促進同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競爭優(yōu)勢。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，為做大做強特色產(chǎn)業(yè)提供服務支撐。

3、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況，做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項基礎工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時間表和推進措施。加強宣傳引導，動員企業(yè)及早行動，加快設備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）、加大重點企業(yè)培育力度

1、培育重點企業(yè)。加大對全縣50強企業(yè)，特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業(yè)的扶持力度，實施傾斜扶持政策，推進靠大、靠外、靠強，促進優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集聚，推動企業(yè)不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動等多種舉措，促進企業(yè)做大做強，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團。全力抓好一批重點項目申報省以上專項資金，縣級工業(yè)發(fā)展專項基金向省市重點企業(yè)和重點項目傾斜。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快公共技術(shù)服務平臺建設，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強的國內(nèi)外知名企業(yè)。

2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發(fā)展實現(xiàn)更大突破”的專項扶持政策。加強與省與市對口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取其對企業(yè)發(fā)展的支持幫助，及時兌現(xiàn)縣里已出臺的各項激勵政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。開展優(yōu)惠政策宣傳活動，力爭使符合條件的企業(yè)都能享受到各級優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營成本。

3、建立幫扶制度。通過建立領導聯(lián)系點、政銀合作和銀企對接、重點企業(yè)分工負責、聯(lián)合協(xié)調(diào)會辦等工作機制，為切實幫助企業(yè)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金融通、能源供應、市場開拓等具體問題，推動生產(chǎn)要素向重點企業(yè)傾斜。

4、做強本土企業(yè)。對于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，協(xié)調(diào)解決本土企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資金融通、項目建設、技術(shù)改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，推進本土企業(yè)做大做強。

（三）、加大經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度力度

1、做好監(jiān)測分析和預測預警。加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題，把握運行態(tài)勢，增強工作的前瞻性和預見性，對各主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控，著力做好12戶重點企業(yè)預測預警和分析工作。加強與各縣區(qū)對比分析，建立與兄弟縣區(qū)信息交流制度。

2、加強工業(yè)經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決重點物資運輸問題，確保電煤運輸供應，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力化解工業(yè)經(jīng)濟運行中的不健康和不穩(wěn)定因素。加強對重點物流企業(yè)運營情況的跟蹤，重點是相關政策的落實情況，推動物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強對物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研，申報省物流企業(yè)和物流基地，爭取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬里行平臺和跨國零售集團采購會契機，組織我縣名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加，進一步擴大企業(yè)的知名度，提高市場競爭力。

3、加大新增長點的培育和扶持力度。適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，指導相關企業(yè)制定客觀、適度的增量項目（產(chǎn)品）年度產(chǎn)出目標，建立健全達產(chǎn)達效工作責任制，確保年度增量計劃的全面完成。建立對工業(yè)經(jīng)濟新增長點項目（產(chǎn)品）的定期監(jiān)測和跟蹤制度，及時了解把握序時進度，分析運行情況。

4、加快技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級、市級技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費投入分別達到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級企業(yè)技術(shù)中心建設，確保新建市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個以上。推進公共技術(shù)服務平臺建設。整合政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所和骨干企業(yè)的資源，共同推動食品加工技術(shù)、機械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點公共技術(shù)服務平臺建設。充分發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)合助推器的作用，全方位推進工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。

（四）、提升企業(yè)技術(shù)進步水平

1、實施重點技術(shù)改造項目。重點抓好15個省市重點工業(yè)項目建設的跟蹤管理，實施掛鉤聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。建立項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。

2、搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業(yè)擴大授信額度，推動商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時了解企業(yè)資金需求，梳理項目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時，加強對簽約項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，確保簽約項目的資金到位率。

3、實施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標申報步伐，嚴厲打擊假冒行為，加強品牌保護。落實政策扶持，對已認定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標、中國出口名牌產(chǎn)品、國家級免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)，加大財政資金獎勵額度。總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進經(jīng)驗，定期組織開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗交流活動。引導企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標準，加強質(zhì)量管理知識培訓，開展多種形式的質(zhì)量管理促進活動。

（五）、促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展

1、加大政策支持。認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。一是做好項目的調(diào)查儲備，抓緊建立2011年縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目庫。二是堅持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作用明顯、填補我縣新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點項目，作為國家、省扶持資金的優(yōu)先申報對象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項目。指導企業(yè)學習掌握政策，做好項目包裝，完備各項手續(xù)和材料，爭取2011年省級資金不少于上年度。

2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對專利新產(chǎn)品的扶持，推進其產(chǎn)業(yè)化進程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進公共技術(shù)服務平臺建設，依托釀酒食品、機械加工、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育示范平臺。扎實做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長型培育和發(fā)展，幫助我縣更多企業(yè)進入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤子，有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。

3、推進信息化進程。繼續(xù)落實“中小企業(yè)百千萬電子商務應用促進計劃”，組織引導中小企業(yè)加入應用電子商務行列，加強縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設和信息維護管理工作，強化服務基層，不斷推進政務信息公開，努力搭建共享平臺，有效整合信息資源，提高對中小企業(yè)網(wǎng)絡服務水平。

4、強化運行監(jiān)測。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做好全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟報表統(tǒng)計、重點監(jiān)測企業(yè)月報及運行分析。堅持每季度開展一次調(diào)研活動，關注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢，及時反映企業(yè)的困難和矛盾，提出針對性強、操作性高的對策建議。

5、促進集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。

6、培育示范機構(gòu)。加強對中小企業(yè)服務機構(gòu)的指導，引導其創(chuàng)新工作思路，科學定位職能，合理收取費用，為全縣中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務。加強創(chuàng)業(yè)輔導，多層次、大范圍開展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導培訓活動。加強與社會化創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)的合作，逐步培養(yǎng)和擴大創(chuàng)業(yè)培訓師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績好的社會化服務機構(gòu)申報省級重點示范機構(gòu)稱號，利用政策資金的導向和激勵作用，引導全縣社會化服務機構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務。

（六）、加快“兩化融合”進程

1、大力實施“865”工程。通過信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個重點支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重企業(yè)服務平臺、電子交易平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測、人才培養(yǎng)交流6大領域信息化應用，主要抓好設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化等5大關鍵環(huán)節(jié)，加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。

2、建立健全工作機制。建立由縣分管領導牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關部門參與的“兩化融合”推進機構(gòu)，統(tǒng)籌推進全市“兩化融合”重點工作，認真做好產(chǎn)業(yè)推進、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、人才培養(yǎng)、載體建設、資金保障等各項工作。進一步充實完善工業(yè)經(jīng)濟和信息化月報涉及信息化內(nèi)容，按月統(tǒng)計示范試點企業(yè)、重點項目進展情況。

3、強化學習培訓。爭取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會支持，開展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識培訓。組織企業(yè)赴先進地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行參觀學習和觀摩活動，

4、推進社會信息化。繼續(xù)開展政府網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全檢查工作，確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)控平臺，積極應對網(wǎng)絡安全事件，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。定期召開信息化聯(lián)席會議，推進重點信息化工程建設，推進全社會信息進程。

（七）、落實節(jié)能降耗和能源保障措施

1、嚴控高耗能行業(yè)過快增長。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達標為重點，開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，落實技術(shù)和管理措施，充分挖掘節(jié)能潛力。加強能效電廠示范項目建設管理，強化考核驗收，確保項目達產(chǎn)達效。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“面上宣傳、點上示范、以點帶面”的工作思路，以重污染行業(yè)為重點，進一步擴大循環(huán)經(jīng)濟試點范圍。進一步做好資源綜合利用工作，加大政策宣傳力度，聯(lián)合國稅、地稅、財政等部門認真開展綜合利用認定、年檢，努力拓寬資源綜合利用領域，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核工作組織力度，推廣先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。配合水務部門，推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高工業(yè)用水重復利用率。

3、嚴格實施節(jié)能評估審查制度。進一步加強對耗能超過3000噸項目的節(jié)能評估審查，通不過審查的項目，堅決不予立項和備案。進一步健全縣能評體系，從源頭把好節(jié)能關，遏制高耗能行業(yè)的發(fā)展。對近年來我縣新建、擴建項目節(jié)能評估審查執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法檢查，對違反能評規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)，給予通報并責令限期改正。

4、推進電力建設。加快建設重點電網(wǎng)工程，強力推進電網(wǎng)建設征地拆遷。進一步推動電源點建設，重點發(fā)展新能源建設，鼓勵和支持風能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等項目的建設和投產(chǎn)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。保障電力供應，完善電力需求側(cè)管理，積極開展電力迎峰度夏，組織實施電力供應應急預案，開展用電安全專項整治，堅決杜絕安全隱患。加強電力執(zhí)法，嚴格查處破壞電力設施行為。