文明縣創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案范文

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為切實(shí)落實(shí)全縣全面開展省文明縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)公民素質(zhì)，不斷提升文明程度，推動(dòng)我鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)縣委、縣政府決定在全縣全面開展省文明縣創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《縣創(chuàng)建省文明縣實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)新型城市”工作主題，圍繞“國(guó)際輕紡原料基地、都市經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點(diǎn)城市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心”的功能定位，廣泛深入地開展“爭(zhēng)做文明人、爭(zhēng)創(chuàng)文明縣”活動(dòng)，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、黨政組織堅(jiān)強(qiáng)有力、社會(huì)秩序安全平穩(wěn)、社會(huì)風(fēng)尚健康向上、公共事業(yè)均衡優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效的區(qū)域環(huán)境，不斷提高群眾的知曉度、參與度、滿意度，不斷增強(qiáng)發(fā)展的軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)今年完成創(chuàng)建任務(wù)。

（二）基本原則

1、圍繞中心。牢牢把握小城市建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞小城市培育的總體要求，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和社會(huì)氛圍。

2、以人為本。從促進(jìn)人的全面發(fā)展著眼，把提高公民素質(zhì)作為文明創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于精神文明建設(shè)的全過程。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度約束、嚴(yán)格管理等多種途徑提升公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

3、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。提升小城市建設(shè)文明水平，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持集鎮(zhèn)文明建設(shè)和農(nóng)村文明建設(shè)一起抓，集鎮(zhèn)文明建設(shè)和農(nóng)村文明互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充，逐步縮小城鄉(xiāng)文明的差距，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村文明一體化。

4、共創(chuàng)共享。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、民間組織在文明縣創(chuàng)建中的作用，拓展深化結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與文明縣創(chuàng)建，形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)共享文明縣的生動(dòng)局面。

5、群眾參與。豐富主題內(nèi)涵，拓展活動(dòng)載體，千方百計(jì)吸引群眾參與，增強(qiáng)認(rèn)同感，提高參與度，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面、影響力。

6、注重實(shí)效。各項(xiàng)政策、措施制定必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理、切實(shí)可行、便于操作，在工作推進(jìn)中既要堅(jiān)定目標(biāo)，加快步伐，又要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，循序漸進(jìn)。

二、工作重點(diǎn)

1、全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)與資源整合聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，以創(chuàng)新資源配置機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成資源要素向好項(xiàng)目、大項(xiàng)目集中的良好局面。一方面，要按照優(yōu)質(zhì)高效的要求，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要推動(dòng)自主創(chuàng)新。支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源主導(dǎo)、低質(zhì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新主導(dǎo)、科技帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要按節(jié)約集約的要求，優(yōu)化資源配置。要科學(xué)配置資源。探索建立資源要素向發(fā)展前景好、資源產(chǎn)出多、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中的機(jī)制。要科學(xué)盤整資源。通過拆遷改造、騰籠換鳥、立體發(fā)展等措施，提高資源利用率。要向上爭(zhēng)取資源。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和政策傾斜，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等的申報(bào)工作。

2、全面實(shí)施市場(chǎng)提升與產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

以市場(chǎng)提升改造促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，以強(qiáng)大的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)的長(zhǎng)盛不衰，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。一方面，要按照提升拓展的要求，推進(jìn)原料市場(chǎng)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷模式。切實(shí)深化傳統(tǒng)交易區(qū)管理，加快推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展。要完善市場(chǎng)配套。加力推動(dòng)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)，努力壯大輕紡原料產(chǎn)、儲(chǔ)、銷整條行業(yè)鏈規(guī)模。要規(guī)劃市場(chǎng)集群。全力推進(jìn)煤炭、鋼材和建材裝飾市場(chǎng)建設(shè)，全面實(shí)施木材市場(chǎng)改造。同時(shí)，要按照做大做強(qiáng)的要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做大化纖產(chǎn)業(yè)。按照差別化、功能化發(fā)展方向，有重點(diǎn)地培育一批化纖產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。要培育現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以各大市場(chǎng)為基地、商務(wù)樓宇為平臺(tái)，不斷加大項(xiàng)目推介與招商力度，為錢清集聚更加旺盛的人氣、商氣和財(cái)氣。

3、全面實(shí)施小城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

以推進(jìn)小城市建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷深化，以深化新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)小城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、融合互動(dòng)。一方面，要按照提升品質(zhì)的要求，加快小城市建設(shè)。要提升建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)拆遷改造，加快西小江和錢陶公路兩軸周邊高樓集群建設(shè)速度。要提升配套水平。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)主要道路建設(shè)工程，加快公共文化體育娛樂設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建配套完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要提升管理水平。深入開展“清水工程”和“活水工程”建設(shè)，全面深化“潔凈錢清”行動(dòng)，加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理。同時(shí)，要按照提升標(biāo)準(zhǔn)的要求，深化新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民素質(zhì)要有新提高。不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)豐富農(nóng)村文化生活，有效引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。住房解困要有新舉措。堅(jiān)持建房基本原則，加大財(cái)政投入，堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，有重點(diǎn)地推進(jìn)一批農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，不斷加大對(duì)違法違章建筑的依法整治力度，因村制宜推進(jìn)空心村整治。農(nóng)村環(huán)境要有新改觀。按照“凈化、序化、美化”的要求，積極推廣和深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化保潔機(jī)制。

4、全面實(shí)施民生保障與社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

以民生的有效保障推動(dòng)社會(huì)管理的切實(shí)加強(qiáng)，以社會(huì)管理的創(chuàng)新促進(jìn)民生更全面的保障，從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、人民幸福。一方面，要按照均衡共享的要求，不遺余力地強(qiáng)化民生保障。要完善均等的公共服務(wù)。努力促進(jìn)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)共享、內(nèi)外共享，確保服務(wù)水平始終處于全市前列。要完善優(yōu)質(zhì)的社保體系，繼續(xù)深化養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)為內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征工作，不斷完善和落實(shí)社會(huì)救助制度與最低生活保障制度。同時(shí)，要按照依法公正的要求，不遺余力地創(chuàng)新社會(huì)管理。要提升管理水平。不斷深化小城市管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力提高服務(wù)保障和社會(huì)管理水平。要確保社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)融合，營(yíng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村二級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)公平稅負(fù)工作，不斷深化維穩(wěn)機(jī)制，著力減少信訪數(shù)量和安全生產(chǎn)事故，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。

5、全面實(shí)施基層基礎(chǔ)建設(shè)與提升服務(wù)水平聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。

一是強(qiáng)化組織保障。結(jié)合鎮(zhèn)、村換屆，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)以“評(píng)星晉級(jí)”為主要抓手的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式”服務(wù)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。深化“三個(gè)年”建設(shè)活動(dòng)，“進(jìn)村入企訪民情”，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部的服務(wù)意識(shí)，提高辦事質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)干部勤政廉政。二是加強(qiáng)宣傳文化建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，積極實(shí)施“和諧榜”等活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)特別是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)管理，努力營(yíng)造健康向上、生動(dòng)和諧的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持不懈地開展各種群眾性文化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化，層層組織開展文藝演出活動(dòng)。深入開展“農(nóng)民種文化”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文化常態(tài)化、持續(xù)化。不斷加大全鎮(zhèn)公益性文化設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)鎮(zhèn)、村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并堅(jiān)持長(zhǎng)期向群眾開放，多形式開展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足群眾的精神文化生活。三是深化文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣為龍頭，廣泛開展文明村（單位）創(chuàng)建等群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，深入持久開展“爭(zhēng)創(chuàng)和諧社區(qū)、共建美好家園”等活動(dòng)。

三、創(chuàng)建步驟

一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5月——2011年11月）。制訂錢清鎮(zhèn)《省文明縣創(chuàng)建的創(chuàng)建實(shí)施方案》，召開全鎮(zhèn)省文明縣創(chuàng)建部署動(dòng)員會(huì)議，全面開展文明縣創(chuàng)建工作；

二是全面實(shí)施階段（2011年6月——2011年9月）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好責(zé)任分解，分塊落實(shí)責(zé)任，硬件抓提升，資料抓歸檔，開展“解放思想、求真務(wù)實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“爭(zhēng)做文明人、爭(zhēng)創(chuàng)文明縣”系列、“永遠(yuǎn)跟黨走——紅色經(jīng)典歌曲合唱比賽”、評(píng)選“感動(dòng)柯橋”人物、“種文化”、設(shè)立“和諧榜”、實(shí)施“春泥計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)就業(yè)、教育、社會(huì)保障等十方面民生實(shí)事工程；

三是組織自查階段（2011年9月——2011年10月）。主要任務(wù)是對(duì)照測(cè)評(píng)體系要求，對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)情況，逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)自查，加強(qiáng)模擬檢查，對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目抓好全面整改。接受縣文明辦的督查，做好整改意見落實(shí)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改提高。

四是迎接檢查階段（2011年10月——2011年11月）接受省文明辦正式對(duì)縣創(chuàng)建省文明縣情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各單位要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把省文明縣創(chuàng)建工作擺上重要位置，納入年度工作規(guī)劃和工作目標(biāo)績(jī)效考核體系。黨政一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓，定期聽取工作情況匯報(bào)，認(rèn)真研究、切實(shí)解決工作中的困難和問題，確保文明縣創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地開展。

2、要落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任考核機(jī)制。要圍繞文明縣創(chuàng)建的重點(diǎn)工作，相關(guān)部門和單位要本著“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，從實(shí)際出發(fā)，層層分解任務(wù)，制定詳細(xì)方案，拿出具體辦法，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細(xì)抓好抓實(shí)。要注重依靠人民群眾，探索有效的新方式，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，反對(duì)做表面文章。要建立相應(yīng)的工作制度，加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、效果較差的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

3、要加強(qiáng)投入，建立投入保障機(jī)制。要把省文明縣創(chuàng)建工作和小城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的投入。對(duì)重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，要給予保證。要制定和完善相應(yīng)的政策，建立多元化的籌資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)我鎮(zhèn)省文明縣創(chuàng)建工作提供物質(zhì)支持。

4、要加強(qiáng)宣傳，建立輿論導(dǎo)向機(jī)制。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力宣傳創(chuàng)建省文明縣工作的重要意義、任務(wù)要求，宣傳活動(dòng)開展情況和創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，不斷把活動(dòng)引向深入。要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

各村（居）、企事業(yè)單位要根據(jù)縣、鎮(zhèn)的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)省文明縣創(chuàng)建。